市委書記在基層黨建工作重點任務推進會上的講話
發(fā)布時間:2020-08-26 來源: 事跡材料 點擊:
同志們:
這次農(nóng)村基層黨建工作會議,是市委決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是:認真學習貫徹習近平總書記關于加強基層黨建工作的重要指示精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,按照XX省組織部長會議和抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議部署,聚焦基層黨建工作重點任務和需要解決的突出問題,細化措施、狠抓落實,不斷增強基層黨組織政治功能和組織力。
抓農(nóng)村黨建,責任在縣委。XXX等5位同志從不同角度交流了經(jīng)驗,集中反映了近年來全市農(nóng)村(城市)基層黨建工作取得的成效,聽了很受鼓舞、深受啟發(fā)。他們的做法各縣區(qū)市要很好地學習借鑒。
黨的十八大特別是XXX省第X次黨代會以來,全市各級黨組織堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實習近平總書記“在強基層、強基礎上下更大功夫,在爭取人心上下更大功夫”的重要指示批示精神,緊緊圍繞XXXX目標,貫徹落實XX省XXX工作部署,推進全面從嚴治黨向基層延伸,基層黨組織面貌發(fā)生了很大變化,黨的執(zhí)政根基不斷鞏固,為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供了堅強的政治、思想和組織保證。一是基層黨組織執(zhí)政能力顯著增強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,教育引導廣大黨員干部樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”,履行脫貧攻堅政治使命,擴大黨的組織和黨的工作覆蓋,持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織,創(chuàng)新基層社會治理,黨組織發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,組織、宣傳、服務群眾能力不斷增強。二是基層工作力量不斷加強。堅持編制人員向基層傾斜,XXXXX、優(yōu)化了干部隊伍結構,提升了干事能力。三是基層黨員隊伍數(shù)量質量不斷提升。制定《發(fā)展黨員工作規(guī)劃》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》,實行發(fā)展農(nóng)民黨員計劃單列,加大發(fā)展黨員力度,規(guī)范發(fā)展黨員工作,XXXXX,黨員先鋒模范作用得到體現(xiàn)。四是基層保障水平全面提升。堅持把人力、物力、財力更多投向基層,把基層組織工作經(jīng)費納入財政預算,XXXXX,基層干部工作生活條件明顯改善。同樣在城市社區(qū)黨建當中,加強街道黨的建設,積極探索發(fā)揮了社區(qū)黨組織的作用,F(xiàn)在街道社區(qū)有錢干事、有人干事、有條件干事,保障能力不斷地提升,也使得基層在社會治理當中發(fā)揮了基礎性的作用。五是干部隊伍作風明顯好轉。開展“學講話、轉作風、促落實”活動,嚴厲整飭干部隊伍中的“四風”“四氣”,開展損害群眾利益專項整治,加強農(nóng)村基層政治巡視巡察和群眾工作督查,推進全面從嚴治黨向基層延伸取得新進展。
在充分肯定取得成績的同時,我們也要清醒地看到,加強基層黨建工作任重道遠。在農(nóng)村:有的地方和部門政治站位不高,抓黨建仍然存在空喊口號的現(xiàn)象;
有的地方和部門抓基層黨建工作與脫貧等存在“兩張皮”,甚至對基層黨建工作抓什么、怎么抓思路不夠清晰。村干部和黨員隊伍整體素質偏低,村干部普遍存在后繼乏人、難選難留問題。農(nóng)村黨員隊伍力量仍比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行抓農(nóng)村基層黨建工作直接責任不夠有力,村“兩委”作用發(fā)揮不夠,一些地方集體經(jīng)濟比較薄弱,基層陣地建設欠賬較多。在城市:個別縣區(qū)市對城市基層黨建認識不到位,對社區(qū)、對街道黨的建設、組織作用的發(fā)揮,如何把居民委員會、群眾自治組織作為城市管理細胞,如何提升能力,認識還不夠。推進街道管理體制改革中,對社區(qū)工作者職業(yè)體系建設,關注和用力不夠。一些街道黨組織聯(lián)結區(qū)域內各級黨組織還不夠好,“軸心”作用還沒發(fā)揮出來。街道社區(qū)干部的能力素質與新時代城市發(fā)展和群眾需要還不相適應,存在社區(qū)服務能力不強、質量不高,居民與物業(yè)矛盾突出等問題。有的行業(yè)系統(tǒng)、駐區(qū)單位參與治理不夠。這些問題需要高度重視,抓緊加以解決。
下面,就會議內容,我再講幾點意見。請與會同志認真抓好貫徹落實。
一、認真落實“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”的要求,推動基層黨組織和廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
這是一項重要的政治任務,也是基層黨組織的一項基本職責, 要建立和落實不忘初心、牢記使命的制度,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常、抓在經(jīng)常,著力解決學習不自覺、不系統(tǒng)、不深入和落實不到底、行動跟不上的問題。
1.抓實基層黨組織書記集中輪訓。要聚焦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,分層次抓好各領域基層黨組織書記集中輪訓,確保每人每年至少參加1次培訓,時間3至5天。最近習近平總書記對加強突發(fā)事件應急處置培訓作出重要指示,各縣區(qū)市要總結運用疫情防控經(jīng)驗加強這方面的培訓,要結合工作實際,把近兩年新出臺的黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例和農(nóng)村、國有企業(yè)、機關基層黨組織工作條例等作為培訓的重要內容,進行輔導解讀、政策答疑。市委組織部也要適時舉辦基層黨建業(yè)務專題研討班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等示范培訓班?
2.切實提升黨員教育培訓質量。市黨員教育培訓工作規(guī)劃提出用5年時間把全市黨員普遍輪訓一遍,要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為“必修課”分年度作出安排,分期分批組織實施,要加大師資、教材、陣地建設和經(jīng)費保障力度,推動教育培訓向重點難點群體覆蓋、向基層一線傾斜,要把脫貧攻堅、疫情防控等重大任務中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為教育培訓的“活教材”深入開展“學習身邊榜樣”活動,要推進黨員教育信息化平臺一體化建設,打造“智慧教育”新模式,實現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”、信息“一張網(wǎng)”。
3.認真落實黨的組織生活基本制度。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿“三會一課”、主題黨日等組織生活的全過程各方面,各基層黨組織要切實負起具體指導和嚴格把關責任?著力解決黨支部年度組織生活計劃不切實際、上下一般粗等問題,要督促領導干部在所在支部組織生活中發(fā)揮表率作用,提高組織生活嚴肅性實效性。要結合鞏固主題教育成果,把落實組織生活基本制度情況作為市、縣巡察的重點,解決組織生活不經(jīng)常、不認真的問題。要組織黨組織書記、黨員專家學者、先進模范人物等積極參與“黨課開講啦”活動,增強黨課的吸引力和感染力。
二、認真落實“推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化” 的要求,扎實推進抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興
習近平總書記多次強調,要推動整頓軟弱渙散基層黨組織常態(tài)化、長效化。XX同志在抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議上就“強化組織保障,深入推進抓黨建促脫貧”作出安排部署,我們要認真抓好落實,要全面貫徹農(nóng)村基層黨組織工作條例,著力補短板、強弱項、建機制?推動整鄉(xiāng)推進、整縣提升。
1.持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。各縣區(qū)市要對去年集中整頓情況開展一次“回頭看”,重點看限期整改的問題是否全部得到解決。對需要持續(xù)深入解決問題的要納入今年整頓范圍,滾動整頓、查缺補漏、鞏固提高。要充分運用集中整頓的成功經(jīng)驗推進整頓工作常態(tài)化、長效化,堅持縣級領導干部“村村到”,定期抓好拉網(wǎng)式排查,及時發(fā)現(xiàn)問題,確保應納盡納、應整盡整。認真落實“四個一”整頓措施,壓緊壓實責任,確保村“兩委”換屆前整頓到位。要結合掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化,落實村“兩委”成員縣級聯(lián)審機制,及時清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。
2.選優(yōu)配強村黨組織帶頭人。對村黨組織書記不勝任不盡職的要盡快堅決調整,本村沒有合適人選的要抓緊從縣鄉(xiāng)機關選派,明年村“兩委”換屆將與縣鄉(xiāng)換屆同步進行,要提前擺布好工作力量抓緊做好相關準備工作。要認真落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度,盡早研究換屆人選,每個村至少要儲備1至2名后備力量要保持貧困村第一書記穩(wěn)定,今年原則上不輪換,已經(jīng)脫貧的村第一書記不能撤。
3.發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。按照中央扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟試點工作安排,組織部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按要求選準選好扶持村,以縣為單位制定工作方案、抓好組織實施,切實管好用好上級扶持資金,對第一批扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展情況要實地抽查、總結經(jīng)驗,及時發(fā)現(xiàn)問題。在這里我要再次強調,發(fā)展村級集體經(jīng)濟一定要遵循市場規(guī)律,因地制宜、穩(wěn)步推進、防范風險,確保集體資產(chǎn)保值增值,確保群眾受益。
4.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設力度。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設放在突出位置來抓,結合換屆選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,注重從優(yōu)秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部,加大從優(yōu)秀村黨組織書記中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)編制人員力度。下半年我們要召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設經(jīng)驗交流座談會,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委更好發(fā)揮領導作用。?
三、認真落實“構建黨組織領導的共建共治共享城鄉(xiāng)基層治理格局”的要求,深化城市基層黨建系統(tǒng)建設整體建設
習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時強調,要夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移,構建黨組織領導的共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。這次疫情防控,各縣區(qū)市充分發(fā)揮城市基層黨建優(yōu)勢,把共建共治共享的常態(tài)化機制轉化為聯(lián)動聯(lián)防聯(lián)控的“戰(zhàn)時狀態(tài)”為有效阻擊疫情筑起了堅固防線,下一步要總結城市基層黨組織在疫情防控中發(fā)揮作用的好經(jīng)驗,進一步落實加強城市基層黨建工作意見明確的重點任務,構建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共治共享的城市基層黨建新格局?
1.深入推進街道管理體制改革。經(jīng)過這次防控疫情斗爭,很多人跟我說,大家普遍感到如果街道黨工委指揮調度、統(tǒng)籌協(xié)調能力不強,就不能把各方力量有效組織動員起來,把疫情防控的各項任務落實下去,要按照明責、賦權、擴能的要求,加快推進街道管理體制改革步伐,進一步強化街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責,確保年內取得實質性進展。?
2.全面深化社區(qū)網(wǎng)格化管。社區(qū)在防控疫情斗爭中立了大功,網(wǎng)格化管理發(fā)揮了重要作用,要總結好、堅持好、運用好。年內?各縣區(qū)市要把基層各類網(wǎng)格整合成治理“一張網(wǎng)”推動服務、管理、資源、力量向網(wǎng)格集聚?提升社區(qū)黨組織快速反應、精準落實、服務群眾的能力。從目前情況看,健全完善社區(qū)工作者職業(yè)體系顯得尤為緊迫,工作相對滯后的區(qū)縣要迎頭趕上,盡快把市委出臺的關心關愛相關政策措施落實到每個人頭,特別要選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記,落實好管理監(jiān)督和考核激勵措施,使社區(qū)工作者成為受社會尊敬、令人羨慕的職業(yè)。
3.強化各領域黨組織互聯(lián)互動。在突發(fā)事件應急響應中市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)動是各領域黨組織互聯(lián)互動、形成合力、共克時艱的力量“主軸”,要逐級壓實黨建工作責任,用好黨建聯(lián)席會議制度,做實兼職委員制,推動市、區(qū)兩級機關和企事業(yè)單位黨組織、在職黨員到社區(qū)報到發(fā)揮作用,促進各領域黨建融合發(fā)展。近年來物業(yè)管理矛盾日益成為城市基層治理和服務群眾的痛點、難點和堵點?各縣區(qū)市要結合實際探索創(chuàng)新,研究破解工作難題。
4.加強黨群服務中心功能建設。這次疫情防控,各縣區(qū)市依托黨群服務中心為居民群眾排憂解難、提供服務成為一線防控的堅強陣地和前沿哨所,要按照“15分鐘服務圈”的要求,合理布局黨群服務中心。要加強信息化建設,推進黨建、政務、服務網(wǎng)絡“多網(wǎng)合一”,把分散的信息系統(tǒng)整合起來,做到問題訴求及時上報、信息平臺有序分辦、相關部門限時辦結反饋,實現(xiàn)接訴即辦、民呼必應,讓群眾享受便捷高效的線上線下服務。同時,要加強示范點的跟蹤指導和動態(tài)管理,真正發(fā)揮輻射引領作用,推進城市基層黨建均衡發(fā)展、整體提升。
四、切實加強和改進對農(nóng)村基層黨建工作的領導
各級黨委要切實加強組織領導,牢固樹立重視基層、強基固本的思想,強化責任擔當,狠抓工作落實,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。各級黨委(黨組)要明責知責、履責盡責,把加強基層組織建設作為管黨治黨的重要任務,作為踐行“四個意識”“兩個維護”的實際行動。黨委(黨組)書記要切實履行第一責任人職責,把抓好黨建作為最大政績,一級抓一級,一級帶一級。要堅持從嚴務實,真抓實干,堅決杜絕形式主義、政策棚架。要切實減輕基層工作負擔,規(guī)范各類檢查考核、評比表彰,減少會議、臺賬、報表等,確保基層干部把精力用在抓工作落實上。要把基層黨建情況作為縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容,作為各級領導班子考核和領導干部選拔任用的重要依據(jù),作為評價縣鄉(xiāng)黨委班子成員工作實績的重要指標。對抓基層組織建設重視不夠、落實不力的,應當及時提醒、約談;
出現(xiàn)嚴重問題的,要嚴肅問責追責。
另外就是人社、民政、財政等方方面面都要配合好。工、青、婦,群團組織要發(fā)揮黨的群眾組織的作用。各有關部門就是轄區(qū)內的各有關部門,都要全力的配合好,包括各類新興組織,形成合力,齊抓共管。
就講這么多,大家抓好落實。
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