談縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展路徑- 農業(yè)畢業(yè)論文- 農業(yè)論文 ——文章均為 WORD 文檔，下載后可直接編輯使用亦可打印——

　 【摘要】農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的有力舉措。成都市縣域經(jīng)濟發(fā)展在全國具有一定影響力，但數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展與國內先發(fā)地區(qū)還存在較大差距，在深入分析成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的不足的基礎上，提出強化頂層設計、構建數(shù)字農業(yè)支撐體系、推進數(shù)字農業(yè)深度融合發(fā)展、營造農村數(shù)字化新場景，完善人才培養(yǎng)、政策支撐、金融保障機制等發(fā)展建議，探索一條契合成都實際，符合未來發(fā)展要求的數(shù)字農業(yè)農村“成都路徑”。

　 【關鍵詞】縣域；數(shù)字農業(yè)農村；發(fā)展路徑

　 一、研究背景

　 數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素是推動農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，發(fā)展數(shù)字農業(yè)農村是實現(xiàn)信息化與農業(yè)農村現(xiàn)代化有機融合的重要途徑。進入新時代國家高度重視數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，先后印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》，要求積極推進數(shù)字技術與農業(yè)農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合，以數(shù)字化作為推動力，為鄉(xiāng)村振興提供現(xiàn)代化技術支撐�？h作為一個相對完整 的經(jīng)濟社會單元，其政策落實和支持力度對于數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展至關重要，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平、數(shù)字化發(fā)展基礎、對數(shù)字農業(yè)農村的認識程度與重視程度等都直接影響著數(shù)字農業(yè)農村的發(fā)展水平。據(jù)《2019 年中國中小城市高質量發(fā)展報告綠皮書》報告顯示，成都市有 6 個區(qū)入選 2019年度全國綜合實力百強區(qū)，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，然而卻沒有縣（市、區(qū)）進入全國數(shù)字農業(yè)農村先進縣（市、區(qū)）名單，也從側面反映出成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平待提高。在建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的形勢下，如何緊抓國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)政策機遇，充分發(fā)揮成都市縣域經(jīng)濟優(yōu)勢，以數(shù)字技術與農業(yè)深度融合為基礎，以數(shù)字農業(yè)與生活、生態(tài)融合為拓展，著力構建數(shù)字農業(yè)支撐體系，不斷探索數(shù)字農業(yè)農村應用模式，營造數(shù)字農業(yè)農村新場景，積極推動數(shù)字農業(yè)農村高質量發(fā)展，積極助推成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村走在全國前列意義重大。

　二、成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展現(xiàn)狀

　 成都市以“四化同步”為發(fā)展路徑，強化頂層設計，先后印發(fā)《成都市人民政府辦公廳關于加快推進都市現(xiàn)代農業(yè)信息化的意見(試行)》(成辦發(fā)[2013]44 號)，市政府成府函〔2017〕94 號批復的《成都市農業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，要求著力推進農業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺建設、“互聯(lián)網(wǎng)+”都市現(xiàn)代農業(yè)示范等重點工程建設。截至 2018 年，全市農業(yè)農村信息化基礎設施體系基本形成，行政村光纖覆蓋率已達 100%，家庭住宅光纖到戶覆蓋率超過 97%，光纖網(wǎng)絡用戶覆蓋率、用戶數(shù)均居全國副省級城市第一。無線通信網(wǎng)絡覆蓋 100%行政村，移動通信 4G 網(wǎng)絡覆蓋規(guī)模中西部列第一，居全國第二，入選全國首批 5G 城市名單。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體計算機應用率、網(wǎng)絡覆蓋率、從業(yè)人員智能手機覆蓋率等指標均達到 99%，蒲江縣、成都天地網(wǎng)、都江堰青城茶葉、四川微牧獲批全國農業(yè)農村信息化示范基地�？h域則以重大項目為抓手，積極推進數(shù)字農業(yè)農村建設。蒲江縣整縣推進農業(yè)農村信息化，以信息化助推獼猴桃、柑橘、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)品牌知名度和影響力，整縣獲批全國農業(yè)農村信息化示范基地；大邑縣以國家大田種植數(shù)字農業(yè)建設試點項目，以糧油全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展為基礎，積極推進全縣智慧農業(yè)發(fā)展，探索數(shù)字賦能的大邑模式；彭州市發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心，獲批 2018 年度全國縣域數(shù)字農業(yè)農村創(chuàng)新項目。成都市各縣（市、區(qū)）發(fā)揮縣域農業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的特色模式與經(jīng)驗，為推動成都市農業(yè)農村現(xiàn)代化做出了有益嘗試。

　 三、成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展不足

　 根據(jù)農業(yè)農村部信息中心發(fā)布的《2019 全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價報告》顯示，成都市沒有縣（市、區(qū)）入選全國數(shù)字農業(yè)農村先進縣（市、區(qū)）名單，沒有發(fā)揮出縣（市、區(qū)）經(jīng)濟社會發(fā)展和農業(yè)農村改革先行區(qū)優(yōu)勢。對標全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價體系，結合成都市發(fā)展實際和未來發(fā)展定位，成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村存在以下不足：

�。ㄒ唬╉攲釉O計支撐不足成都市市級層面制定了《成都市農業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》，積極編制《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》等系列數(shù)字農業(yè)農村頂層設計，為成都市數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展指明路徑。然而，在縣域層面，縣（市、區(qū)）根據(jù)自身區(qū)域優(yōu)勢、特色、農業(yè)農村發(fā)展階段等情況編制縣域數(shù)字農業(yè)農村專項規(guī)劃或者專項實施方案的很少，頂層設計引領支撐作用不足�？h域內數(shù)據(jù)共享機制不健全。一方面，數(shù)字農業(yè)農村缺乏數(shù)據(jù)標準體系，各類數(shù)據(jù)沒有形成統(tǒng)一歸口，造成了星羅棋布的信息孤島。另一方面，各涉農部門涉農數(shù)據(jù)未形成共享機制，涉農審批、涉農政務未形成數(shù)字一體化服務機制。最后，區(qū)域內涉農高校、研究機構、生產(chǎn)經(jīng)營主體間未形成有效的數(shù)據(jù)共享機制，使得大量數(shù)據(jù)未能有效利用，造成資源浪費。

　 （二）數(shù)字化發(fā)展基礎薄弱硬件、軟件和網(wǎng)絡基礎建設情況直接決定了縣域農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展的基礎水平。成都市縣域農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展基礎薄弱主要表現(xiàn)在：一是數(shù)據(jù)采集硬件生產(chǎn)、創(chuàng)新不夠，不能完全滿足農業(yè)生產(chǎn)的需要；二是現(xiàn)有系統(tǒng)多為單一資源庫，在農產(chǎn)品單品種全產(chǎn)業(yè)鏈分析、農村電子商務和政務服務等方面缺乏自動化、智能化的分析模型應用，集成、創(chuàng)新力度不夠；三是網(wǎng)絡運營成

　本還較高，使得數(shù)字技術在農業(yè)上應用還不夠充分。

　 （三）數(shù)字農業(yè)融合應用不足數(shù)字農業(yè)的發(fā)展需要數(shù)字技術與農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，整體協(xié)調推進，從農業(yè)生產(chǎn)、社會化服務、營銷、品牌打造方面來看，全市縣域數(shù)字技術與農業(yè)融合應用還不夠深入。在農業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)字化技術主要應用于設施栽培，但大田作物數(shù)字技術化應用水平則有待提高，畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖應用數(shù)字化能力還不足。在農業(yè)服務方面，縣域農業(yè)社會化服務平臺未建立，區(qū)域內農業(yè)社會化服務組織主體庫等數(shù)據(jù)資源體系尚未建立，未能形成高效的 B2C 精準社會化服務供給平臺。在農產(chǎn)品營銷方面，縣域農產(chǎn)品電子商務平臺整合力度不夠，整體上本土縣級電子商務公共平臺影響力還有待進一步提升，而以縣級電子商務運營中心為樞紐、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))服務站為依托，村(社區(qū))服務網(wǎng)點為終端的三級聯(lián)動農村電商服務體系需進一步完善。在農業(yè)品牌創(chuàng)建方面，縣域內公共品牌推廣力度不夠，影響力不足，運用新媒體、短視頻 APP 等宣傳推廣縣域公共品牌的能力還有待進一步加強。在新業(yè)態(tài)培育方面，線上會展、文創(chuàng)農業(yè)、休閑農業(yè)、“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)數(shù)字技術融合度不高，未能充分發(fā)揮信息技術對農業(yè)新業(yè)態(tài)的提升作用。在數(shù)字化監(jiān)管方面，目前縣域內農產(chǎn)品數(shù)字化溯源體系較完善，但是在投入品、農機應用等監(jiān)管方面，數(shù)字化應用水平待提升。

　（四）數(shù)字生活新場景營造不足縣域內黨建數(shù)字化應用水平不高，村黨組織應用數(shù)字技術開展網(wǎng)上黨課、線上培訓的較少，鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平還不高。鎮(zhèn)、村衛(wèi)生系統(tǒng)采用線上掛號、線上支付醫(yī)療費用等應用不足，農村醫(yī)療數(shù)字化發(fā)展帶來的便捷程度與城市相比還有較大差距�？h域內農村地區(qū)開展數(shù)字教育和教育資源共享的較少，尤其是在新冠疫情形勢下，開展線上教育的短板在遠郊縣域的農村地區(qū)表現(xiàn)突出。

　 （五）配套保障不完善首先，縣域數(shù)字化人才不足，村級數(shù)字化技術隊伍培訓不足，農村電商人才缺乏，從業(yè)人員專業(yè)水平欠缺且與市場需求不相適應。其次，針對數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展的政策支持不足，發(fā)改、農業(yè)農村、交通等部門在涉及數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展時還未形成政策合力，對農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展的政策支撐還不足。農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展需要穩(wěn)定的資金保障，目前縣域內數(shù)字農業(yè)農村專項資金投入還較少，僅依靠市級物聯(lián)網(wǎng)示范基地項目，縣域配套投入還不足以支撐縣域數(shù)字農業(yè)農村快速發(fā)展，縣域主動引導，鼓勵社會多元投入的金融機制還未形成。

　四、成都市縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展路徑建議

　 農業(yè)農村數(shù)字化發(fā)展是推動鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化的有力舉措。立足成都市當前縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展實際，根據(jù)各縣（市、區(qū)）的社會經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、數(shù)字化發(fā)展基礎等條件，為探索打造符合國際化城市發(fā)展定位、體現(xiàn)成都特色的數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展路徑，助推成都市鄉(xiāng)村振興走在前列起好示范，提出以下建議：

　 （一）強化頂層設計銜接《成都市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》，緊緊圍繞縣域發(fā)展實際和優(yōu)勢，制定縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展專項規(guī)劃、行動計劃、實施方案，明確縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展定位、方向及路徑，制定重點任務、重點項目，系統(tǒng)推進數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展。建立數(shù)據(jù)共享機制。探索制定農業(yè)農村數(shù)字標準體系，形成可共享、可應用的標準數(shù)據(jù)。建立涉農部門信息交流共享機制，整合各域各類各型政務及業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)，打通多部門互聯(lián)互通，推動農業(yè)數(shù)據(jù)資源的集成和整

　合，使數(shù)據(jù)形成合力，實現(xiàn)開放共享。建立產(chǎn)學研合作的長效機制，引導科研機構、高等院校、企業(yè)等單位開展數(shù)字農業(yè)關鍵技術的研發(fā)和應用，促進科技人員和社會各界廣泛參與。

　 （二）構建數(shù)字農業(yè)支撐體系推進物質裝備改造與提升。加強基礎設施建設，加速構建支持大數(shù)據(jù)應用和云端海量信息處理的云計算基礎設施。深入開展電信普遍服務試點，推動無線寬帶網(wǎng)絡全域布局，加快推進 5G 基站建設，提升農村網(wǎng)絡覆蓋水平。繼續(xù)推進農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設工程，實現(xiàn)農產(chǎn)品生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)自動化、智能化采集。強化農機裝備智能化應用，研發(fā)推廣適合各種地形和環(huán)境的農業(yè)機械，大力推廣植保無人機、無人旋耕機等智能裝備，推進農機化與大數(shù)據(jù)智能化深度融合。強化技術創(chuàng)新與軟件集成。圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字前沿技術，聯(lián)合開展數(shù)字農業(yè)關鍵技術攻關，積極推動成熟技術推廣應用。打造數(shù)字農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構建農業(yè)資源相關數(shù)據(jù)庫，強化大數(shù)據(jù)平臺集成研究，加快推進多部門涉農信息、涉農數(shù)據(jù)資源的整合和應用，促進農業(yè)資源數(shù)據(jù)挖掘、分析、預測。建設政府服務監(jiān)管平臺，推動數(shù)字化服務的精確性和系統(tǒng)性。構建基于農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能裝備應用及管理系統(tǒng)，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備的集成應用。

　 （三）推進數(shù)字農業(yè)深度融合發(fā)展加速農業(yè)數(shù)字化生產(chǎn)管理。強化互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)技術、云計算以及大數(shù)據(jù)等前沿技術應用，搭建靈活、便捷、高效、透明的農業(yè)生產(chǎn)管理體系。強化化肥、農藥、種子等農業(yè)投入品管理智能化建設，推動農藥、化肥減量使用。加大數(shù)字化技術在農業(yè)生產(chǎn)計劃、農事操作、加工倉儲、財務管理等環(huán)節(jié)的應用，加快推動耕、播、收全程機械化建設，積極推動適宜性數(shù)字技術在中藥材和特色果蔬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的應用。推動農業(yè)數(shù)字化服務。圍繞農資、農機和農技服務，加快整合現(xiàn)有數(shù)字農業(yè)相關信息系統(tǒng)與APP，強化運用推廣，建立社會化服務體系。加快“數(shù)字農資”建設，探索按需送貨、因地配肥、技術到戶的一條龍服務模式，提升農資物流管理智能化和農資服務精準化。加速農技推廣數(shù)字化建設，大力推動專家在線診斷、遠程會診、農技在線科普等農技數(shù)字化服務。集聚行業(yè)力量，搭建農機社會化服務平臺，為農機銷售、農機服務提供在線供需對接撮合，加強農機調度與作業(yè)監(jiān)測，提升農機利用效率。創(chuàng)新農業(yè)數(shù)字化營銷。推動農產(chǎn)品精深加工、物流、冷鏈倉儲等基礎設施智能化改造和提升，建立產(chǎn)后設備數(shù)字化共享服務網(wǎng)絡，利用物聯(lián)網(wǎng)設備，實時監(jiān)測加工狀態(tài)、倉儲環(huán)境、物流位置等信息，提供供需匹配、冷鏈監(jiān)控等服務。加強農產(chǎn)品營銷大數(shù)據(jù)庫建設，開電子營銷數(shù)據(jù)監(jiān)測分析，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，促進農產(chǎn)品產(chǎn)銷精準對接。構建數(shù)字農業(yè)品牌。統(tǒng)籌區(qū)域行業(yè)資源整合，開展數(shù)字農

　業(yè)品牌建設示范行動，著力建設品牌營銷工場，推動數(shù)字農業(yè)大品牌打造。借助農產(chǎn)品博覽會、展銷會等渠道，強化品牌宣傳、展示和推介，健全數(shù)字農業(yè)品牌防偽機制，提升數(shù)字農業(yè)品牌知名度。全方位提升對行業(yè)領軍企業(yè)的吸引力和凝聚力，加速行業(yè)領域核心企業(yè)集聚、抱團發(fā)展，加快構建縣域數(shù)字農業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。培育數(shù)字農業(yè)新業(yè)態(tài)。以新型農業(yè)經(jīng)營主體為突破口，以現(xiàn)有數(shù)字農業(yè)融合示范項目為重點，利用信息技術分化、嫁接、重構農業(yè)新的生產(chǎn)經(jīng)營主體或服務組織形態(tài)，積極發(fā)展多種形式的新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵發(fā)展文創(chuàng)農業(yè)、康養(yǎng)農業(yè)、會展農業(yè)、眾籌農業(yè)、農業(yè)私人定制等基于互聯(lián)網(wǎng)的農業(yè)新型經(jīng)營模式。以生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)等現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)為主，利用現(xiàn)代信息推動傳統(tǒng)農業(yè)數(shù)字化改造，擴展休閑文創(chuàng)農業(yè)表達形式，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈，培育農民增收新的增長點。創(chuàng)新農業(yè)數(shù)字化政務監(jiān)管。構建涉農企業(yè)信用評價體系，建立指揮統(tǒng)一、多部聯(lián)動的應急處置平臺，提升對突發(fā)農產(chǎn)品安全 的快速應對能力，切實提高農產(chǎn)品安全的保障水平。依托農業(yè)資源一張圖，重點加強糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況監(jiān)測，提升農業(yè)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)收集和管理水平。

　 （四）營造農村數(shù)字化新場景依托信息進村入戶工程，以信息化技術改造、升級鄉(xiāng)村生活方式，推進全面覆蓋鄉(xiāng)村的黨務黨建、社會保障、醫(yī)療健康、教育文化、政務便民服務、金融服務等領域網(wǎng)絡化

　管理體系建設，創(chuàng)設數(shù)字鄉(xiāng)村新場景。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、政務運轉、民情收集、議事協(xié)商、公共服務等村級事務網(wǎng)上運行。探索建立遠程會診系統(tǒng)，大力推動在線預約掛號、快捷支付等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務。積極推動優(yōu)質數(shù)字教育資源和文化服務普惠共享，探索建設數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、虛擬博物館，推廣在線教育、遠程教育等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式，擴大優(yōu)質教育、文化資源覆蓋面。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，提高群眾辦事便捷程度。

　 （五）完善配套保障機制加強數(shù)字農業(yè)人才隊伍建設，完善人才培養(yǎng)機制，更新人才培訓內容，將數(shù)字農業(yè)相關知識納入新型經(jīng)營主體、職業(yè)農民等培訓內容，開展數(shù)字農民培訓，建立數(shù)字農民培訓機制，開展數(shù)字農民培訓試點，探索數(shù)字農場主培育標準，建立縣域數(shù)字農業(yè)農村專家?guī)�，精準引進數(shù)字農業(yè)高端人才。制定數(shù)字農業(yè)農村專項支持政策，整合產(chǎn)業(yè)、財政、金融、教育、醫(yī)療等領域配套政策措施，圍繞數(shù)字農業(yè)農村建設目標和工作任務，積極出臺相關發(fā)展指導政策及支持性政策。強化資金保障，縣域積極主動建立以政府投資為引導，以龍頭企業(yè)投資為主體，金融機構積極支持，社會資本廣泛參與的數(shù)字農業(yè)建設多元投入機制。

　 【參考文獻】

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　 [2].2019 全國縣域數(shù)字農業(yè)農村發(fā)展水平評價報告[J].新疆農業(yè)科技,2018(06):16-19.

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