農工委考察組關于赴 X 學習易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村改廁工考察情況報告 網絡 報告調研農業(yè)農村 近日，由 X 帶隊的農工委考察組，到 X、X 兩省對易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、農村改廁工作等情況進行了學習考察。綜合考察情況，感到比較突出的有以下幾點。

　一、堅持綜合施策，農村面貌變化大 大家普遍感到，X 兩省特別是 X 美麗鄉(xiāng)村建設標準高質量優(yōu)，人居環(huán)境整治工作扎實推進，效果明顯。

　一是高位推進，黨政“一把手”親自抓，持續(xù)用力，久久為 功 X 年以來，X 歷屆黨委和政府堅持農村人居環(huán)境整治“一把手”責任制，將農村改廁與環(huán)境整治一體部署一同推進，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。

　二是政府主導，多方參與，多元投入，形成治理合力 建立了政府、農村集體和農民、社會力量多元投入機制，省級財政設立專項資金、市級財政配套補助、縣級財政納入年度預算。X 年以來，X 各級財政累計投入資金超過 X 億元。

　三是因地制宜、創(chuàng)新農村改廁模式 X 根據(jù)省情特點，探索了“沼改廁”和連戶共建模式，有效

　解決了改廁成本高、戶用廁所改造難等問題。

　二、堅持增收導向，新型農業(yè)經營主體成長快 兩個省都非常重視培育壯大新型農業(yè)經營主體，并以此推進農業(yè)農村現(xiàn)代化、支撐工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程。X 著力深化農民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建和信用體系建設，推動組建農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，鼓勵有條件的種養(yǎng)殖大戶、農村經紀人、農業(yè)科技人員登記注冊成立家庭農場。引導工商資本參與農業(yè)產業(yè)化，著力培育農業(yè)龍頭企業(yè)。累計培育發(fā)展縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè) X 家、農民合作社 X 萬家、家庭農場 X 萬家、社會化服務組織 X 家。X大力推廣“公司+合作社+農戶”發(fā)展模式，支持省內非農企業(yè)向農業(yè)產業(yè)化方向轉型升級，目前有省級以上龍頭企業(yè) X 家，農民專業(yè)合作社 X 萬家。

　三、堅持融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展活力大 從考察情況看，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展已經成為農村經濟發(fā)展的強力推手。兩省均在傳承傳統(tǒng)文化、保護歷史文化村落原貌，打造“美麗經濟”“互聯(lián)網+農業(yè)”，發(fā)展農產品電子商務、農旅文產業(yè)等方面做了不少工作，如“X”田園綜合體、X 村的慢生活體驗、X 的特色 X 民居、田園山水、茶旅文化等都成為拉動當?shù)剞r村經濟增長的重要內容。目前，X 全省擁有活躍的涉農網店超過 X 萬家，全年實現(xiàn)農產品網絡零售 X 億元、增長 X。累計創(chuàng)建 X 個國家級休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、X 個全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，打造了 X 個中國最美休閑鄉(xiāng)村、X 個中國

　美麗田園。建成農家樂特色村點 X 個，去年接待游客 X 億人次，營業(yè)總收入 X 億元。

　四、堅持質量興農，農產品質量安全水平高 X兩省都把加強農產品質量建設作為發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的前提和基礎。X 堅持以嚴格一證、一碼、一品、一網、一店、一減六個關鍵環(huán)節(jié)管控為抓手，著力提升農產品質量安全水平，建成 X 個省級農產品質量安全放心縣，X 個涉農縣全部建成農產品質量安全追溯體系。開展特色農產品“一品一策”風險管控，全面實行食用農產品合格證管理制度，X 萬家規(guī)模主體納入質量追溯平臺管理，農業(yè)標準化生產程度達到 X 以上，主要農產品省級抽檢合格率穩(wěn)定在 X 以上。

　五、堅持統(tǒng)籌配套，搬遷脫貧之路特色新 搬遷是手段，脫貧是目的。X 作為全國易地扶貧搬遷任務最重的省份，他們圍繞“怎么搬”，以“六個堅持”為遵循全面提高搬遷質量和成效，即堅持省級統(tǒng)貸統(tǒng)還、堅持自然村寨整體搬遷為主、堅持城鎮(zhèn)化集中安置、堅持以縣為單位集中建設、堅持不讓貧困戶因搬遷而負債和堅持以崗定搬以產定搬。X 年共建成安置點 X 個，全部實行城鎮(zhèn)化集中安置，截至 X 年底，已搬遷入 住 X 萬人。有的安置點規(guī)模在萬人以上，基本上一個安置點就是一個新城區(qū)。圍繞“搬出來后怎么辦”，在全省推廣“五個三”生計保障和后續(xù)扶持配套政策，提出盤活承包地、山林地和宅基地三大資源，統(tǒng)籌就業(yè)、就學、就醫(yī)三大民生問題，銜接低保、

　醫(yī)保和養(yǎng)老保險三類保障，建設經營性公司、家庭農場、公共服務站三個場所，建立集體經營、社區(qū)管理服務、群眾動員組織三種機制服務群眾，確保搬遷群眾安居能樂業(yè)、搬遷能脫貧、脫貧能致富。

　六、堅持人才支撐，農業(yè)發(fā)展后勁足 大力培育新型職業(yè)農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑。從 X 情況看， 一是推進農業(yè)科技人員激勵機制創(chuàng)新改革 深化農業(yè)職稱評審制度改革，推動職稱評審向新型職業(yè)農民延伸，全省已有 X 位職業(yè)農民獲評高級農藝師職稱，開創(chuàng)了職業(yè)農民獲評高級技術職稱的先河。

　二是吸引大學生學農務農創(chuàng)業(yè)立業(yè) 對本省籍就讀農林院校種養(yǎng)專業(yè)的大學生實行免學費，對大學生在農業(yè)領域就業(yè)進行補助，引導大學畢業(yè)生投身現(xiàn)代農業(yè)，著力發(fā)展“農創(chuàng)客”“農二代”。

　三是培育新型職業(yè)農民 支持在農民專業(yè)合作社聯(lián)合社、農業(yè)龍頭企業(yè)建立農民實用 技術培訓基地，成立農藝師學院，引導地方政府與院校合作，加快培養(yǎng)愛農、懂農、務農的農業(yè)后繼者。

　學 X 看 X。兩省的經驗和做法，給我們帶來很多有益的啟示。

　啟示之一，農村人居環(huán)境整治，必須統(tǒng)籌推進、久久為功 要加強統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推進《X》的貫徹實施，加快補齊我

　省農村人居環(huán)境突出短板。要堅持規(guī)劃引領，實行分類指導，科學編制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊整治具體規(guī)劃，構建多規(guī)合一規(guī)劃體系。要堅持系統(tǒng)治理，將農村人居環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村田園旅游發(fā)展等一體推進。要堅持高位推進，常抓不懈，久久為功，盯住農村人居環(huán)境整治過程中的難點問題持續(xù)用力，一屆接著一屆干，不見成效不撒手，不達目標不收兵。

　啟示之二，新型農業(yè)經營主體，必須加快培育、發(fā)展壯大 農業(yè)轉型根本在于經營主體的轉變以及經營管理體系的轉變，培育現(xiàn)代農業(yè)經營主體是重要一環(huán)。要充分發(fā)揮各類新型經營主體優(yōu)勢特點，創(chuàng)新經營組織形式，促進各類主體融合發(fā)展，提高經營主體的生產效率。積極運用產業(yè)政策傾斜、財政扶持、金融支持、稅收優(yōu)惠等多種手段，引導新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。積極構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，為新型農業(yè)經營主體提供更有針對性的服務。

　啟示之三，農村一二三產業(yè)融合，必須加快步伐、拓展功能 農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是提高農業(yè)經濟效益，拓展農業(yè)功 能的必然選擇。要著力推動落實財政、金融、稅收、科技人才、用地用電等這些扶持政策的落地生效，扶持一批縣、鄉(xiāng)、村，發(fā)展農村的融合發(fā)展先導區(qū)、示范園，培育融合發(fā)展的一些企業(yè)主體。鼓勵發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工流通、休閑旅游、電子商務、康養(yǎng)等產業(yè)，構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，促進產業(yè)興旺。引導企業(yè)和農戶完善利益聯(lián)結機制，形成利益共同體、命運共同體。積極為企業(yè)提供

　政策咨詢、融資信息、人才對接等服務，提高應對市場變化能力。

　啟示之四，品牌農業(yè)建設，必須大力推進、提質增效 把品牌建設作為一項系統(tǒng)工程從生產源頭抓起，一環(huán)緊扣一環(huán)。要創(chuàng)建特色農產品優(yōu)勢區(qū)，推動一縣一業(yè)、一村一品發(fā)展，打造特色的規(guī)�；�、標準化品牌農業(yè)基地和優(yōu)勢產業(yè)帶。要突出區(qū)域公用品牌建設，以同一區(qū)域、同一產業(yè)、同一品牌、同一商標為導向，推進以品質特征、生產區(qū)域、銷售范圍、品牌名稱為核心的品牌標準化體系建設。要強化各級科技創(chuàng)新服務體系，依托省內農業(yè)科研院所的技術優(yōu)勢，組成農業(yè)產業(yè)專家顧問團，建立覆蓋產區(qū)的技術推廣服務隊伍，為農業(yè)品牌建設提供強有力的技術支撐。要對接 X 搞好促銷，推介我省特色農產品，提升品牌知名度。

　啟示之五，扶貧搬遷后續(xù)工作，必須配套跟進、多措并舉 就集中安置點來說，要加強基本公共服務，抓好以公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)服務為重點的配套建設，實現(xiàn)基本公 共服務均等化和標準化。加強培訓和就業(yè)服務，實行搬遷勞動力全員培訓，確保有勞動力家庭實現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)，盤活遷出承包地、山林地、宅基地資源，實現(xiàn)搬遷群眾生計保障和可持續(xù)發(fā)展。加強文化服務，聚焦感恩教育、文明創(chuàng)建等活動，引導搬遷群眾深入踐行社會主義核心價值觀，弘揚新時代精神，營造良好的文化道德氛圍，促進人際和諧、增強社區(qū)凝聚力。加強社區(qū)治理，通過加強黨的領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會

　各方參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。加強基層黨建，通過健全組織，配強干部，強化功能，不斷提升基層黨組織“四力”，確保易地扶貧搬遷工作始終堅持正確的政治方向。

　啟示之六，農業(yè)農村人才隊伍，必須建好建強、激發(fā)活力 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才振興是關鍵。做好“三農”工作要以農民為中心、以富民為根本，建好以農民為主的農村人才隊伍，發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。要充分發(fā)揮村級黨組織在經濟社會發(fā)展中的帶領作用，選好配強以村黨組織書記為重點的農村帶頭人隊伍，讓自己能致富、能帶群眾富、能讓集體富的“三富型”能人走上村級領導崗位。要創(chuàng)新涉農人才培育培訓機制，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協(xié)會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。支持地方高校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)涉農專業(yè)人才。扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀 人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。要建立激勵機制，鼓勵農民工、大專院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，吸引企業(yè)家、醫(yī)生、教師、專家學者、技能人才等人才到農村去施展才能。

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