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全省檢察機關(guān)實施信訪回(答)復(fù)操作規(guī)程推進會上講話x

發(fā)布時間:2020-07-09 來源: 實習(xí)報告 點擊:

 在全省檢察機關(guān)實施信訪回(答)復(fù)操作規(guī)程推進會上的講話

  在全省檢察機關(guān)實施信訪回(答)復(fù)操作規(guī)程推進會上的講話 盧樂云 (2019 年 8 月 5 日)

 同志們:

 7 月 18 日,省人民檢察院檢察委員會審議通過了《湖南省檢察機關(guān)信訪答復(fù)意見操作規(guī)程(試行)》。省院嚴格遵循該操作規(guī)程,已對 2018 年 1 月到今年 7月的 1030 件重復(fù)信訪重新進行了梳理,連同今年以來的 3246 件信訪一起建立了電子檔案,對沒有采取書面答復(fù)的信訪,都用書面形式再次答復(fù),讓每一名信訪群眾都有實實在在的獲得感。其中省院直接處理群眾來信 1424 件,除因匿名或聯(lián)系方式不詳無法回復(fù)的外,均作出了答復(fù),有效程序性回復(fù)率達 100%。對 2019年到期的 359 件案件均進行了實體性信訪答復(fù)。其中,民行處 313 件,申訴處39 件,執(zhí)檢局 1 件,干部處 1 件,職務(wù)犯罪檢察部 1 件,環(huán)資處 1 件,紀檢組 3件。

 今天根據(jù)省院黨組書記、代理檢察長葉曉穎同志的指示安排,召開推進會,旨在全省檢察機關(guān)推進實施操作規(guī)程,做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作。下面我講三點意見。

 一、深化認識 全省檢察機關(guān)要提高政治站位,充分領(lǐng)會認真貫徹實施操作規(guī)程,做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作的重要意義。

 一是踐行初心和使命的集中體現(xiàn)。人民檢察院、人民檢察官,就要為人民辦事,為人民司法,這是檢察機關(guān)“守初心、擔使命”的必然要求。人民群眾有了操心事、煩心事、揪心事通過信訪尋求檢察機關(guān)提供幫助,這是對共產(chǎn)黨的依靠,是對國家法治的信任。全省檢察機關(guān)必須把共產(chǎn)黨人的“初心”“使命”鐫刻于一件件人民信訪、一個個具體案件的辦理細節(jié)之中。

 二是提升檢察公信力的必然要求。3 月 12 日,張軍檢察長在十三屆全國人大二

 次會議上作高檢院報告時,代表全國檢察機關(guān)莊嚴承諾:“將心比心對待群眾信訪,建立 7 日內(nèi)程序回復(fù)、3 個月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。”全省檢察機關(guān)應(yīng)切實把認真貫徹實施操作規(guī)程,做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為規(guī)范檢察窗口業(yè)務(wù)職能、改進工作作風、提升檢察公信力的重要舉措。信訪是群眾參與國家和社會治理事務(wù)的重要途徑,也是行使控申權(quán)利最簡便、直接的方式。將心比心,妥善處理好人民信訪,既有利于從檢察環(huán)節(jié)化解信訪矛盾糾紛,維護人民群眾合法權(quán)益,也有利于檢察機關(guān)提升司法公信力,是人民檢察工作堅持和貫徹群眾路線的需要。

 三是倒逼提升檢察業(yè)務(wù)能力的重要舉措。對群眾來信做到件件有回復(fù),是新時代檢察機關(guān)主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化,落實以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民群眾司法需求,讓人民群眾共享實實在在的獲得感幸福感安全感的政治責任,這是一項政治性很強的檢察業(yè)務(wù)工作,也是一項業(yè)務(wù)性很強的政治工作。這就倒逼我們控申檢察部門、各內(nèi)設(shè)機構(gòu)檢察官嚴格遵循操作規(guī)程,不斷提升妥善化解檢察環(huán)節(jié)信訪矛盾糾紛的能力和水平,不斷提升司法辦案水平,不斷提升辦案效率,進而全面提升全省檢察機關(guān)司法辦案質(zhì)效。

 四是落實司法責任制的配套措施。對人民信訪案件的書面回復(fù),由承辦檢察官署名,加蓋檢察機關(guān)公章,在受理后 3 個月內(nèi)作辦理過程或結(jié)果答復(fù)。這是加大檢察官的責任心,落實司法責任制的重要舉措。操作規(guī)程第 9 條規(guī)定:“在群眾信訪處理、辦理、答復(fù)過程中,因?qū)ぷ鲊乐夭回撠熑、敷衍塞責,造成嚴重失泄密事件或不良影響、重大網(wǎng)絡(luò)輿情的,應(yīng)當移送有關(guān)機關(guān)或部門依法依紀追究責任。”上述規(guī)定,旨在謹防實踐中時有發(fā)生的應(yīng)付、敷衍、推諉、搪塞、忽悠等極端不負責的形式主義和官僚主義,讓檢察官司法責任制深入落實到每一個辦案環(huán)節(jié)、每一個具體細節(jié)中,確保檢察服務(wù)人民實打?qū)崱⑿馁N心。

 二、明確要求 全省檢察機關(guān)必須嚴格遵循操作規(guī)程,壓實辦理責任,嚴格把握省院要求回復(fù)的時間節(jié)點。

 一是對人民信訪工作統(tǒng)一書面答復(fù)。對程序性回復(fù),由控申檢察部門檢察官署名,加蓋部門公章,在 7 日內(nèi)作程序性書面答復(fù);其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)對控申部門分流的信訪案件,均要求在 3 個月進行書面結(jié)果答復(fù)或書面進展情況答復(fù)信訪人,同時就

 答復(fù)情況書面反饋控申檢察部門;3 個月沒有辦結(jié)的案件,之后每個月均要答復(fù)信訪人和反饋給控申檢察部門,直到辦結(jié)為止。做好人民信訪書面答復(fù)工作,努力做到“三不一律”:不折、不扣、不遺余力地做好人民信訪工作,一律書面回復(fù),不得以電話、口頭和手機短信替代書面回復(fù)或答復(fù)。

 二是對人民信訪工作實行臺賬化管理?馗嫔暝V檢察部門應(yīng)當將信訪人的基本情況、信訪事項、分流處理以及答復(fù)或可以不予答復(fù)等情況逐項錄入檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照“日清、周結(jié)、月匯總”的目標,對人民群眾信訪實行清單式、臺賬化管理,逐案建立電子臺賬并留存書面答復(fù)存根,不斷提高群眾來信來訪辦理工作的信息化水平。

 三是對人民信訪工作壓實辦理責任。控告申訴檢察部門對移送本院有關(guān)部門的信訪事項,應(yīng)當每月通報 1 次。對逾期未答復(fù)的信訪事項,應(yīng)當進行催辦;超過 1個月未答復(fù)(無法答復(fù)、不能答復(fù)的除外)的信訪事項,應(yīng)當報本部門分管檢察長審批,并向承辦部門負責人通報。操作規(guī)程還規(guī)定群眾信訪的辦理答復(fù)情況應(yīng)當由承辦檢察官承擔法律責任,并納入檢察官的司法績效考核。

 四是嚴格把握時間節(jié)點。全省檢察機關(guān)必須嚴格按照操作規(guī)程,在 8 月 20 日前清理完成 2018 年 1 月 1 日以來沒有進行書面答復(fù)的所有信訪案件的書面答復(fù)意見,同時建立電子臺賬備查。8 月 20 日后的案件嚴格按照操作規(guī)程規(guī)定的要求辦理。

 三、強化措施 各級院把認真貫徹實施操作規(guī)程,做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為一把手工程,構(gòu)建各部門聯(lián)動調(diào)度機制。省院將加強專項督導(dǎo),對弄虛作假或者工作不力的檢察院及檢察長進行通報批評。

 一是一把手負總責。各級院要把認真貫徹實施操作規(guī)程,做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為一把手工程和全局性工作抓實抓細,并以此為突破口,撬動全省檢察機關(guān)工作作風的全面轉(zhuǎn)變,倒逼辦案質(zhì)效的全面提升。凡涉及隊伍建設(shè)和重大敏感信件的回復(fù)由檢察長審核把關(guān)。各級院一把手一定要提高政治站位,用作風建設(shè)這把“金鑰匙”開啟解決涉檢信訪難題之門。用檢察官的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“滿意指數(shù)”,把認真貫徹實施操作規(guī)程、做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作作為今年的重點工作作出具體安排。

 二是構(gòu)建各部門聯(lián)動調(diào)度機制。認真貫徹實施操作規(guī)程、做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作是一項全院性、全局性的工作。各級院要建立完善全院聯(lián)動調(diào)度機制?厣隀z察部門進行程序性回復(fù),各內(nèi)設(shè)機構(gòu)對各自職能領(lǐng)域的群眾來信進行實體性回復(fù)與答疑解惑。務(wù)必在全院形成領(lǐng)導(dǎo)高位推動、控申檢察部門負總責、多部門共同參與的聯(lián)動調(diào)度機制,確保群眾來信件件有回復(fù),努力讓老百姓在辦理的每一起信訪案件中都感到公平正義。

 三是對人民信訪工作開展專項督查。省院將組織力量,在 8 月中旬采取南北片交叉進行實地檢查的方式,通過調(diào)取卷宗、電話回訪信訪人,了解相關(guān)情況等方式對全省檢察機關(guān)認真貫徹實施操作規(guī)程、做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作進行專項督查,對弄虛作假或者工作不力的檢察院在全省進行通報,不但要通報所在的檢察院,同時也要通報檢察長。

 同志們,我們要深刻領(lǐng)會認真貫徹實施操作規(guī)程、做好“群眾來信件件有回復(fù)”工作對新時代檢察工作的重要意義,主動適應(yīng)、積極跟上變革需要,認真落實高檢院、省院的有關(guān)工作要求,堅決做好這項民心、政治工作,努力向人民、向社會、給國家提供更優(yōu)質(zhì)高效的檢察產(chǎn)品,更好地為發(fā)展服務(wù),為人民司法。

 謝謝大家!

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