關(guān)于當(dāng)前中國(guó)糧食安全的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)舉措分析報(bào)告

　　好的生態(tài)環(huán)境是糧食安全的前提，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”，不能為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)搞破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染環(huán)境的工廠(chǎng)零容忍，從法律制度等方面給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準(zhǔn)備了關(guān)于當(dāng)前中國(guó)糧食安全的形勢(shì)和應(yīng)對(duì)舉措分析報(bào)告，歡迎查閱。

　　糧食安全指保證任何人在任何時(shí)候能買(mǎi)得到又能買(mǎi)得起為維持生存和健康所必需的足夠食品。對(duì)于14億人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全更是戰(zhàn)略意義上的首要堡壘，是治國(guó)理政的頭等大事，是物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)糧食安全的重要性，指出“中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”“我國(guó)是個(gè)人口眾多的大國(guó)，解決好吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)理政的頭等大事”“要把保障糧食安全放在突出位置，健全糧食安全制度體系”�？梢�(jiàn)中國(guó)對(duì)糧食安全的重視程度。本文分析我國(guó)在糧食安全問(wèn)題上存在的問(wèn)題，并提出了應(yīng)對(duì)措施，以期為中國(guó)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題提供借鑒。

　　1.中國(guó)糧食安全的背景

　　當(dāng)前世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。政治上，西方國(guó)家在芯片、醫(yī)藥、種子等多個(gè)方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行的無(wú)理由制裁，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。環(huán)境上，世界各地多次出現(xiàn)沙塵暴、酸雨、氣候變暖、洪澇災(zāi)害、干旱等極端天氣和異常狀況，導(dǎo)致多地農(nóng)業(yè)歉收甚至絕收；非洲豬瘟、蝗災(zāi)等病蟲(chóng)害造成了畜牧業(yè)和種植業(yè)的大量損失。2020年新冠肺炎大流行以來(lái)，聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）發(fā)布的《世界糧食安全與營(yíng)養(yǎng)狀況2020》顯示，本次疫情導(dǎo)致2020年全球不能達(dá)到溫飽的人數(shù)新增0.83億～1.32億人，如果疫情沒(méi)有得到有效遏制，人數(shù)還會(huì)繼續(xù)增加。同時(shí)，多個(gè)國(guó)家開(kāi)始限制本國(guó)糧食出口，引發(fā)了各國(guó)對(duì)糧食供應(yīng)問(wèn)題的擔(dān)憂(yōu)。得益于我國(guó)的政策制度優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到很大提升，例如開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)提高抗御旱澇災(zāi)害能力、推廣良種和科學(xué)水肥管理提升作物產(chǎn)量、有效控制病蟲(chóng)草害減少損失、逐步實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化等，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)17連豐，糧食總產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)10年穩(wěn)居世界第1。

　　然而，我國(guó)土地面積約135萬(wàn)km2，排世界第3，但人均面積較少，相當(dāng)于用全球約7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口。放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)化腳步的加快搶占土地、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏、環(huán)境惡化加劇等都會(huì)影響糧食生產(chǎn)。應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，提出解決對(duì)策，有利于我國(guó)糧食安全問(wèn)題的有效解決。

　　2.中國(guó)糧食安全面臨的壓力

　　資源壓力

　　耕地資源面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。首先，耕地面積有所下降。2020年第七次人口普查結(jié)果顯示，城鎮(zhèn)人口90199萬(wàn)人，占比63.89%，同比增長(zhǎng)3.29%。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化腳步加快，城市規(guī)模擴(kuò)大，隨之而來(lái)的是耕地面積不斷減少，離18億畝紅線(xiàn)越來(lái)越近。此外，我國(guó)畜牧養(yǎng)殖存在很多散戶(hù)，不具備糞尿處理設(shè)備，多數(shù)就地處理，而耕地成為其主要存放地，這也是可耕地下降的原因之一。其次，耕地質(zhì)量有所下降。我國(guó)各地均存在耕地質(zhì)量下降的問(wèn)題，如東北黑土地部分耕作層有機(jī)質(zhì)含量下降嚴(yán)重，天然的土壤養(yǎng)分逐年減少；長(zhǎng)江流域水稻土部分存在乳糖酸化現(xiàn)象；西北黃土型旱作部分出現(xiàn)土壤鹽漬化、板結(jié)現(xiàn)象；丘陵崗地部分紅黃土壤出現(xiàn)潛育化、酸化問(wèn)題。

　　勞動(dòng)力資源同樣嚴(yán)峻形勢(shì)。部分農(nóng)村人口尤其是青壯年向城市轉(zhuǎn)移，選擇務(wù)工以獲得更高收入，農(nóng)民群體老齡化加劇，耕種積極性急劇下降，部分農(nóng)民甚至直接棄種，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)造成了極大的影響。

　　環(huán)境壓力

　　第一，耕地分布不均勻。耕地主要分為東南部濕潤(rùn)區(qū)、半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)、西北部半干旱區(qū)、干旱內(nèi)陸區(qū)、西部青藏高原區(qū)，其中前兩區(qū)集中了全國(guó)90%的耕地，但自然條件差，耕地質(zhì)量一般，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田約占1/3，低產(chǎn)田約占1/3，還包括很多水土流失地、鹽堿地、澇洼地等。第二，全球氣候不穩(wěn)定。全球變暖加劇，各地出現(xiàn)很多極端天氣。例如2021年我國(guó)河南、湖北等地的極端強(qiáng)降水，澳大利亞的森林火災(zāi)、加拿大的特大暴風(fēng)雪等，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不可估量的損失。第三，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)面源污染主要源于農(nóng)藥、化肥等化學(xué)品施用過(guò)量，農(nóng)業(yè)廢棄物，如塑料薄膜、畜禽糞便處置不合理等，對(duì)土壤影響較大，且難以防控和治理。過(guò)量的農(nóng)藥化肥殘留，容易污染河流、地下水、農(nóng)作物、土壤，對(duì)糧食安全造成影響。第四，工廠(chǎng)污染耕地。近年來(lái)，為了降低成本，工廠(chǎng)開(kāi)始向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，部分工廠(chǎng)排放未達(dá)標(biāo)，廢水廢氣排放使耕地質(zhì)量嚴(yán)重下降，尤其是產(chǎn)生了土壤重金屬污染問(wèn)題，貽害無(wú)窮。

　　3.應(yīng)對(duì)舉措

　　發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)效率

　　我國(guó)農(nóng)村人均耕地較少，存在很多小規(guī)模耕種農(nóng)戶(hù)，難以做到規(guī)�；�生產(chǎn)，減緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及速度。因此，必須采用多措并舉的方式，如土地流轉(zhuǎn)、建立農(nóng)民合作社、企業(yè)+農(nóng)戶(hù)股權(quán)分紅制度、家庭農(nóng)場(chǎng)等方法，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高糧食生產(chǎn)效率，增加糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入。規(guī)�；�種植有利于實(shí)現(xiàn)合作社和農(nóng)民雙贏，小農(nóng)戶(hù)以地入股，保證收入，還能參與勞動(dòng)賺取額外報(bào)酬；有利于合作社或企業(yè)采取全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，將原來(lái)的高投入低產(chǎn)量轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度敫弋a(chǎn)量；有利于農(nóng)田基本建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化統(tǒng)一管理，提高農(nóng)田抵御各種災(zāi)害的能力，降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)；有利于種植過(guò)程的規(guī)范管理，可節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥，提高農(nóng)作物質(zhì)量，加快向綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；有利于企業(yè)和科研部門(mén)對(duì)接，促進(jìn)良種、良技和先進(jìn)裝備的推廣，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。

　　合理規(guī)劃有限耕地，調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

　　合理規(guī)劃耕地，解決城鎮(zhèn)化加快與耕地減少的矛盾。繼續(xù)從政策上保證耕地面積，在保證耕地紅線(xiàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批耕地性質(zhì)轉(zhuǎn)化手續(xù)。耕地利用要考慮山水田林路，最大限度開(kāi)發(fā)土地生產(chǎn)力，保護(hù)土地資源和環(huán)境。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高有限土地的糧食產(chǎn)量。農(nóng)牧種養(yǎng)結(jié)合，如遼寧盤(pán)錦采取的蟹稻共生模式，可生態(tài)除蟲(chóng)，實(shí)現(xiàn)了一水兩用、一田雙收，不但減少了化肥農(nóng)藥施用，且稻米河蟹品質(zhì)極高。我國(guó)現(xiàn)在糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，稻谷、小麥、玉米等產(chǎn)量過(guò)剩，每年儲(chǔ)存的成本較高，而大豆等糧食還主要依靠進(jìn)口，因此，需優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，保障糧食安全。

　　加持?jǐn)?shù)字信息技術(shù)

　　第一，氣象災(zāi)害防御體系。在環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，需利用信息化技術(shù)繼續(xù)發(fā)展精準(zhǔn)天氣預(yù)報(bào)，提前應(yīng)對(duì)天氣對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)以及氣象災(zāi)害防御體系，提高農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的精準(zhǔn)度，提升災(zāi)害預(yù)警能力，研究人工降雨、防旱、防雹、防大風(fēng)等技術(shù)，保證糧食生產(chǎn)安全；建設(shè)綜合性氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，借助電視、手機(jī)等設(shè)備將信息第一時(shí)間傳達(dá)到戶(hù)；建立應(yīng)急減災(zāi)聯(lián)動(dòng)體系，一旦出現(xiàn)氣象災(zāi)害，各部門(mén)能有效預(yù)防。第二，構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)灌溉、全程機(jī)械化、精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、節(jié)本增效、降低污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。第三，建立智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)。開(kāi)發(fā)手機(jī)、電腦程序，利用北斗衛(wèi)星、無(wú)線(xiàn)通訊、計(jì)算機(jī)等技術(shù)收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大數(shù)據(jù)，整合資源，將信息與農(nóng)民共享，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有指導(dǎo)、供應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈有交流、農(nóng)業(yè)氣象有預(yù)報(bào)、高新技術(shù)有推廣等。

　　倡導(dǎo)民眾提高認(rèn)識(shí)

　　首先，要引導(dǎo)大眾認(rèn)識(shí)到糧食安全的重要性。其次，要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立保護(hù)環(huán)境、綠色生產(chǎn)的理念。好的生態(tài)環(huán)境是糧食安全的前提，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”，不能為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)搞破壞生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)，對(duì)污染環(huán)境的工廠(chǎng)零容忍，從法律制度等方面給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)。要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥施藥，防止化肥農(nóng)藥濫用，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，在確保產(chǎn)量的同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。第三，倡導(dǎo)節(jié)約意識(shí)。糧食最終流向百姓的餐桌，而我國(guó)每年浪費(fèi)的糧食數(shù)量驚人，因此，通過(guò)媒體等宣傳引導(dǎo)大眾，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，杜絕舌尖上的浪費(fèi)，倡導(dǎo)多元化膳食結(jié)構(gòu)，讓全社會(huì)每個(gè)人都為糧食安全盡一份力。

　　4.結(jié)語(yǔ)

　　雖然我國(guó)已經(jīng)消除絕對(duì)貧困、糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)17連豐，但是，在當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨人均耕地減少、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺、氣象環(huán)境日益惡化、污染加重等問(wèn)題，糧食安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。在政策上保證耕地紅線(xiàn)保有量，合理規(guī)劃有限的耕地；在技術(shù)上依靠數(shù)字信息化技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在輿論宣傳上引導(dǎo)企業(yè)工廠(chǎng)人員、生產(chǎn)者、消費(fèi)者等提高認(rèn)識(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約糧食。通過(guò)這些措施，做到藏糧于地、藏糧于技，有利于我國(guó)應(yīng)對(duì)糧食安全問(wèn)題，在任何時(shí)候都能把飯碗牢牢端在自己手上。

 

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