2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，根據(jù)省委辦公廳《“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（X辦字〔2020〕X號(hào)），為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的政治引領(lǐng)、組織覆蓋、群眾動(dòng)員和工作推動(dòng)作用，確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)，現(xiàn)就全縣開(kāi)展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署，聚焦脫貧防貧、補(bǔ)齊全面小康短板，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“五個(gè)行動(dòng)”為抓手，壓實(shí)主體責(zé)任、打造過(guò)硬隊(duì)伍、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、集聚優(yōu)秀人才、落實(shí)條件保障，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以強(qiáng)有力的黨建工作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康提供堅(jiān)強(qiáng)保證。主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

——抓黨建。即著眼于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和全面建設(shè)小康社會(huì)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層，以科學(xué)、高效的黨建工作，努力提升基層黨組織政治功能和組織力，實(shí)現(xiàn)基層組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；
堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，整治發(fā)生在群眾身邊的作風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

——促脫貧。即充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，聚焦“三精準(zhǔn)”“三落實(shí)”“三保障”，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，確保剩余貧困人口上半年達(dá)到脫貧條件，確保脫貧防貧長(zhǎng)效機(jī)制牢固可靠，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

——保小康。全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》（X發(fā)〔2019〕X號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展加快全面建成小康社會(huì)的意見(jiàn)》（X發(fā)〔2019〕X號(hào)），抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保全面建成小康社會(huì)；
加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，筑牢農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的組織基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施“堡壘示范”行動(dòng)

1.集中整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織。聚焦黨組織書(shū)記不勝任脫貧攻堅(jiān)奔小康要求，班子不團(tuán)結(jié)、凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題，不設(shè)比例、不定指標(biāo)、應(yīng)整盡整，切實(shí)解決突出問(wèn)題。由縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)、走遍包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村，調(diào)研摸底，精準(zhǔn)確定整頓對(duì)象。縣委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部、信訪局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦等部門綜合分析，逐村制定整頓方案。采取“四個(gè)一”（每個(gè)軟弱渙散村黨組織分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分包、1個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)、1名第一書(shū)記駐村）措施集中整頓，確保高質(zhì)量完成整頓任務(wù)。（責(zé)任單位:縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2.持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置。采取“四個(gè)依托”組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織。（1）依托產(chǎn)業(yè)龍頭和基地建黨組織，重點(diǎn)規(guī)范提升欣苑、貴和、吉祥等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)黨組織建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式建立健全黨組織，按照“基地+支部、黨員+農(nóng)戶”的組織模式，增強(qiáng)黨組織和黨員引領(lǐng)發(fā)展、帶民致富的能力;（2）依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)建黨組織，聚焦皮毛、玻璃鋼、燃?xì)庹{(diào)壓器、輸送機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，按照“支部+協(xié)會(huì)”模式，把從事同一產(chǎn)業(yè)但分散在各生產(chǎn)單位的黨員組織起來(lái)，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上組建黨組織;（3）依托專業(yè)合作社建黨組織，采取單獨(dú)、聯(lián)合、掛靠或選派黨建指導(dǎo)員等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)合作社黨組織有效覆蓋，逐步形成“圍繞產(chǎn)業(yè)建組織，建好組織促脫貧”的雙贏格局。（4）依托村莊搬遷和發(fā)展，根據(jù)黨員隊(duì)伍數(shù)量和工作需要，有計(jì)劃推進(jìn)農(nóng)村黨支部升格為黨總支或黨委，積極探索村村聯(lián)建新方式，強(qiáng)化黨的工作覆蓋，形成區(qū)域化黨建工作格局。（責(zé)任單位:縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3.充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用。村黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾參與做好村莊規(guī)劃編制、盤活各種資源、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、找準(zhǔn)致富門路、打造特色產(chǎn)業(yè)，輻射和帶動(dòng)農(nóng)戶特別是貧困戶創(chuàng)業(yè)致富。推廣“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)組織、資源、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)整合和集成效應(yīng)。引領(lǐng)黨員群眾大力發(fā)展林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持支部牽引、黨員帶動(dòng)，提高農(nóng)村水電路訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”和鄉(xiāng)村綠化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板，建設(shè)美麗宜居村莊。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

4.著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好2020年X個(gè)財(cái)政資金扶持村的項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施和資金管理等工作，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，整體推進(jìn)，發(fā)揮示范引導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用。結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索總結(jié)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新方式新路徑，推動(dòng)“清零削薄”和質(zhì)量提升,對(duì)收入低于X萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，逐村研究制定提升辦法，確保2020年底不出現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)空殼村,年收入5萬(wàn)元以上的村達(dá)到X%，年收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)到X%。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

5.建設(shè)高質(zhì)量基層黨建示范區(qū)（帶）。結(jié)合開(kāi)展“基層黨建質(zhì)量提升年”活動(dòng)，實(shí)施村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范提升行動(dòng)，加強(qiáng)村級(jí)黨建陣地建設(shè)，全面提升農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)水平，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)至少建成1個(gè)點(diǎn)線結(jié)合、特色鮮明、作用突出、效果明顯的基層黨建示范區(qū)（帶），縣管黨費(fèi)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。將基層黨建示范區(qū)（帶）作為各級(jí)黨建教學(xué)點(diǎn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，形成典型示范、整體推進(jìn)的良性發(fā)展格局。（責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（二）實(shí)施“先鋒引領(lǐng)”行動(dòng)

1.強(qiáng)化村黨組織書(shū)記“領(lǐng)頭羊”作用。按照村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案有關(guān)要求，落實(shí)不勝任村黨組織書(shū)記動(dòng)態(tài)調(diào)整和縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制，定期研判履職盡責(zé)、作用發(fā)揮情況，該撤換的撤換,該調(diào)整的調(diào)整，配齊配強(qiáng)“領(lǐng)頭羊”隊(duì)伍。鼓勵(lì)年輕企業(yè)家、致富帶頭人、退役軍人以及大學(xué)生回鄉(xiāng)任職,改善農(nóng)村干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)落實(shí)政策、帶領(lǐng)致富、服務(wù)群眾本領(lǐng)。到年底，全縣企業(yè)家村官比例達(dá)到X%以上。激勵(lì)村黨組織書(shū)記帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、興辦企業(yè)，應(yīng)用新技術(shù)、推廣新品種，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。嚴(yán)格村干部管理，推行村級(jí)“小微權(quán)力清單”,落實(shí)“五議三公開(kāi)”制度,深化“三定三比”、“一諾雙評(píng)”機(jī)制，整治漠視侵害群眾利益和群眾身邊作風(fēng)與腐敗問(wèn)題。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2.發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用。繼續(xù)完善和大力推行“1+10”黨員聯(lián)系戶制度，學(xué)習(xí)和推廣阜平縣“三個(gè)走出去、三個(gè)領(lǐng)進(jìn)來(lái)”經(jīng)驗(yàn)（引導(dǎo)黨員走到群眾中去、走到產(chǎn)業(yè)中去、走到急難險(xiǎn)重任務(wù)中去，把群眾領(lǐng)到黨建陣地中來(lái)、領(lǐng)到致富產(chǎn)業(yè)中來(lái)、領(lǐng)到黨組織中來(lái)）。注重從脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興一線的青年農(nóng)民、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員和返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中培養(yǎng)發(fā)展黨員。實(shí)施“黨員創(chuàng)業(yè)帶富”工程，鼓勵(lì)和支持黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),讓每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員都有增收致富項(xiàng)目、每個(gè)貧困村有3名以上黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫帶能力的黨員至少結(jié)對(duì)幫扶1戶建檔立卡貧困戶。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3.突出第一書(shū)記駐村幫扶作用。選好管好用好駐村第一書(shū)記，聚焦宣傳黨的政策、推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧、幫建基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等任務(wù)，開(kāi)展好駐村幫扶“四個(gè)一”行動(dòng)，指導(dǎo)工作隊(duì)履職盡責(zé)。加強(qiáng)對(duì)第一書(shū)記的跟蹤管理、督促指導(dǎo)，完善支持保障和關(guān)心關(guān)愛(ài)具體舉措。強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，對(duì)不作為、不合格、不擔(dān)當(dāng)?shù)募皶r(shí)調(diào)整或召回，對(duì)業(yè)績(jī)突出、群眾反映好的在職級(jí)晉升、職務(wù)安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)方面優(yōu)先考慮，確保第一書(shū)記“選得準(zhǔn)、下得去、融得進(jìn)、干得好、用得準(zhǔn)”。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各派出單位）

（三）實(shí)施“能力提升”行動(dòng)

1.強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)省市縣黨員干部培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)，加大對(duì)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度；
重點(diǎn)對(duì)扶貧、民政、衛(wèi)健、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)保等系統(tǒng)干部和駐村工作隊(duì)員培訓(xùn)中央和省委脫貧扶貧部署、政策措施、工作方法；
同時(shí)，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧防貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等脫貧成果現(xiàn)場(chǎng)交流活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)扶貧干部的政治自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)，提升政策水平和知識(shí)能力。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、縣民政局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、醫(yī)保局、住建局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2.深化基層干部素質(zhì)培訓(xùn)。圍繞扶貧政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理、抓黨建促脫貧保小康等內(nèi)容,在組織基層黨組織書(shū)記參加省級(jí)“萬(wàn)人示范培訓(xùn)”和市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，縣委組織部對(duì)村“兩委”正職進(jìn)行專題培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村“兩委”副職進(jìn)行兜底培訓(xùn),確保全縣農(nóng)村“兩委”干部全部輪訓(xùn)一遍。通過(guò)課堂講授、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等培訓(xùn)方式,提升基層干部引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、化解矛盾、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣委黨校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3.實(shí)行黨員致富帶頭人精準(zhǔn)培訓(xùn)。推行“訂單式”培訓(xùn)模式,重點(diǎn)圍繞種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)等，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)能成功、帶動(dòng)有成效的黨員致富帶頭人，帶動(dòng)農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

4.加強(qiáng)駐村第一書(shū)記和駐村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駐村干部的扶貧業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保熟練掌握并靈活運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、政策兜底等相關(guān)業(yè)務(wù)。2020年上半年，舉辦第一書(shū)記專題培訓(xùn)班，對(duì)全縣X名第一書(shū)記進(jìn)行培訓(xùn)，聚焦打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)專題培訓(xùn)班，舉辦對(duì)全縣駐村干部全部輪訓(xùn)一遍。重點(diǎn)加強(qiáng)抓黨建促脫貧和扶貧政策措施培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，掌握工作方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合脫貧攻堅(jiān)階段工作任務(wù)，加大本鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部日常培訓(xùn)力度，每季度至少全覆蓋培訓(xùn)一遍。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦等脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（四）實(shí)施“人才支撐”行動(dòng)

1.鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)。合理設(shè)定扶貧專干等農(nóng)村崗位的入職門檻，采用合同制方式聘用一批返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，支持鼓勵(lì)他們返鄉(xiāng)就業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，為他們提供有吸引力的職業(yè)發(fā)展通道。積極搭建平臺(tái)，激發(fā)大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)熱情。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)招聘大學(xué)生村醫(yī)，簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入，引導(dǎo)和激勵(lì)醫(yī)學(xué)專業(yè)大中專畢業(yè)生到村衛(wèi)生室開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、切實(shí)解決村醫(yī)匱乏問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2.暢通各類人才下鄉(xiāng)渠道。深入開(kāi)展專家服務(wù)基層活動(dòng)，有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規(guī)劃師、建筑師、教師、醫(yī)生下鄉(xiāng)服務(wù)，重點(diǎn)保障貧困地區(qū)貧困村。實(shí)施農(nóng)村青年人才開(kāi)發(fā)工程，配合做好省級(jí)農(nóng)村青年拔尖人才選拔推薦工作。深入實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動(dòng)，將符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。（責(zé)任單位：縣人力資源社會(huì)保障局、縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

3.注重農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)本地專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人的培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民，2020年培育產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人X人。培育各類“土專家”“田秀才”“能工巧匠”等鄉(xiāng)土人才，建立一支“留得住，用得上”本土實(shí)用人才隊(duì)伍。積極宣傳農(nóng)村優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，提高影響力和知名度，增強(qiáng)榮譽(yù)感和吸引力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（五）實(shí)施“幫扶助力”行動(dòng)

1.深入開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)。一是積極與村對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的幫扶機(jī)制，謀劃以村內(nèi)沿街、沿路墻壁打造宣傳墻或電子屏等，企業(yè)交納廣告費(fèi)，用于村集體增收。二是積極推進(jìn)“村企共建”活動(dòng)，利用村內(nèi)閑置土地，以合作社為平臺(tái)，通過(guò)“企業(yè)+合作社+村+貧困戶”謀劃產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，用于增加村集體收入，以促進(jìn)貧困村、貧困戶增收。三是積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧，拓展幫扶渠道，鼓勵(lì)企業(yè)以“購(gòu)”代“捐”，促貧困村增收貧困戶脫貧，同時(shí)搭建企業(yè)與貧困戶交流平臺(tái)，依托京東易貨聯(lián)盟等平臺(tái)幫助貧困村、貧困戶線上、線下銷售物資產(chǎn)品，增加貧困村集體和貧困戶收入。四是繼續(xù)深入開(kāi)展“百企聯(lián)千戶”就業(yè)幫扶行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的貧困戶到企業(yè)就業(yè)打工，增加貧困戶收入。五是拓展幫扶企業(yè)范圍。全縣齊動(dòng)員，號(hào)召國(guó)企、民企、個(gè)體商戶盡社會(huì)責(zé)任，積極參與“雙百扶貧”行動(dòng)，根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)及貧困村貧困戶實(shí)際情況，實(shí)施對(duì)接幫扶。（責(zé)任單位:縣工商聯(lián)、縣扶貧辦、發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

2.督促幫扶責(zé)任人履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)《XX省貧困戶幫扶責(zé)任人管理辦法》《XX縣貧困戶結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人管理辦法》，督促縣直各派出單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每月至少開(kāi)展一次入戶幫扶，平時(shí)通過(guò)電話、短信、視頻等方式加強(qiáng)聯(lián)系、溝通感情、解決問(wèn)題。搞好扶貧政策宣傳，幫辦實(shí)事好事，幫助貧困群眾落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策、激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。有針對(duì)性地制定結(jié)對(duì)幫扶措施，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,滿足個(gè)性化需求。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣扶貧辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各派出單位）

3.充分發(fā)揮行業(yè)幫扶作用。工會(huì)組織積極參與扶貧，面向貧困村開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)、技術(shù)服務(wù)行動(dòng)。推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育控輟保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童、希望工程助學(xué)助教等志愿活動(dòng)。開(kāi)展巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)脫貧、巾幗家庭手工脫貧、巾幗家政服務(wù)脫貧等活動(dòng)，引領(lǐng)農(nóng)村婦女撐起脫貧攻堅(jiān)“半邊天”。全縣各行業(yè)組織積極開(kāi)展政策宣傳、技術(shù)指導(dǎo)、慰問(wèn)捐贈(zèng)等活動(dòng)，形成黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，全社會(huì)勠力同心、助推脫貧、共奔小康的生動(dòng)局面。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

三、工作安排

全縣“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)，從X月中旬啟動(dòng)到年底前基本結(jié)束。

（一）安排部署（X月底前）。縣委印發(fā)《“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，縣直相關(guān)部門根據(jù)承擔(dān)任務(wù)分解制定推進(jìn)措施。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委辦、縣直相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（二）加強(qiáng)調(diào)度（X月底前）。定期了解“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)通過(guò)調(diào)研、調(diào)度、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)等形式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。要加強(qiáng)督促檢查力度，把活動(dòng)開(kāi)展情況納入重點(diǎn)工作大督查，加大督查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)落地。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣重點(diǎn)工作大督查辦公室、縣直相關(guān)單位）

（三）考核總結(jié)（X月底前）。縣直相關(guān)責(zé)任單位要認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，縣委組織部牽頭組織力量進(jìn)行抽查核查，考核結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，作為全縣基層黨建工作排位的重要依據(jù)。對(duì)組織不力、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng)；
對(duì)態(tài)度不端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：縣委組織部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直相關(guān)責(zé)任單位）

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣委副書(shū)記XXX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣委常委、組織部長(zhǎng)XXX和縣政府副縣長(zhǎng)XXX擔(dān)任，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣委宣傳部等X個(gè)縣直責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在組織部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，黨委書(shū)記是第一責(zé)任人，要親自研究、親自指導(dǎo)、親自推動(dòng)。縣委組織部履行牽頭抓總職責(zé)，縣直有關(guān)責(zé)任部門協(xié)調(diào)配合，深入研究謀劃，制定具體方案,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題,確�；顒�(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),整合政策、項(xiàng)目、資金、人才等資源，提供有力支持保障,推動(dòng)活動(dòng)高效有序開(kāi)展。（責(zé)任單位:縣直有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（二）加強(qiáng)考核指導(dǎo)。把“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)開(kāi)展情況納入重點(diǎn)工作大督查、巡察和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，加大督查指導(dǎo)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在問(wèn)題，指導(dǎo)活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。對(duì)組織不力、問(wèn)題突出的，通報(bào)批評(píng)；
對(duì)態(tài)度不端正、整改不到位的，約談相關(guān)責(zé)任人，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位:縣委組織部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（三）提升保障水平。落實(shí)省市縣委加強(qiáng)基層工作要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理使用，確保經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大效應(yīng)。2020年，進(jìn)一步提高村“兩委”干部報(bào)酬待遇，村黨組織書(shū)記報(bào)酬不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均可支配收入的2倍，村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任“一人兼”的不低于3倍，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體，廣泛宣傳開(kāi)展“抓黨建、促脫貧、保小康”活動(dòng)的目標(biāo)要求和主要任務(wù)，大力宣傳活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法和先進(jìn)典型。加強(qiáng)正面宣傳，通報(bào)表?yè)P(yáng)一批先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，菅造“一個(gè)支部一座堡壘、一名黨員一面旗幟”的良好氛圍。（責(zé)任單位:縣委組織部、縣委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）

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