水利安全生產(chǎn)工作要點 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實市委、市政府關于安全生產(chǎn)工作決策部署和省水利廳有關要求，準確把握“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”治水總基調(diào)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化監(jiān)管措施，著力提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位本質(zhì)安全水平，堅決防范重特大事故，減少較大事故和一般事故，推動水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 70 周年。

　一、認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署 1.深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。開展學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作重要論述專題宣傳活動，進一步強化紅線意識和底線思維，將中央領導同志的重要指示批示精神切實轉(zhuǎn)化為抓好水利安全生產(chǎn)工作的強大動力和實際行動。

　2.持續(xù)推動水利安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展。認真落實《關于貫徹落實<中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見>實施辦法》的安排部署，按照改革任務、責任分工和時間進度要求，做好 2019 年各項工作，確保改革舉措落實到位。

　3.深入推動落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《吉林省黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，落實水利行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。把安全生產(chǎn)培訓納入水利系統(tǒng)領導干部培訓，提高各級領導干部對水利安全生產(chǎn)的領導能力和監(jiān)管水平。

　二、強化安全生產(chǎn)責任落實

　4.嚴格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。修改完善水利安全生產(chǎn)權力清單和責任清單，明確水利生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任以及各級水行政主管部門監(jiān)管責任，按照清單盡職免責、失職追責。充分發(fā)揮各級水行政主管部門安委會（安全生產(chǎn)領導小組）及其辦公室的統(tǒng)籌、領導作用，堅持綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結合，督促各成員單位按照各自職責嚴格落實監(jiān)管職責。

　5.切實落實水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任。按照國務院安委辦關于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制工作的精神，督促指導水利生產(chǎn)經(jīng)營單位健全完善安全管理機構和管理人員，加強全員全過程全方位安全管理，提升安全管理水平。

　6.加大事故督導力度。加大安全生產(chǎn)約談、警示教育、事故通報力度，強化事故警

　示教育作用。加強對事故多發(fā)或工作不力地區(qū)（單位）的督導問責，督促責任追究到位和整改措施落實。

　三、強化重點領域、重點項目、關鍵環(huán)節(jié)、重要時段安全生產(chǎn)工作 7.強化水利工程建設與運行安全監(jiān)管。進一步加強水利工程建設安全生產(chǎn)工作，督促各參建單位落實責任，足額提取安全生產(chǎn)費用，嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施。進一步加強水庫、堤防、水閘、泵站、灌區(qū)等水利工程運行的安全管理工作，落實水庫大壩安全管理責任制和安全管理各項規(guī)章制度，開展水利工程運行管理督查，嚴格執(zhí)行水庫調(diào)度規(guī)程，加強水庫大壩及穿壩（堤）建筑物、閘門等重點設施和部位的安全巡查和監(jiān)測。進一步加強水利工程移民管理和后期扶持中的安全生產(chǎn)工作。

　8.強化農(nóng)村水利工程、水土保持工程和農(nóng)村水電項目安全監(jiān)管。進一步加強水土保持工程建設、大中型灌排工程建設與改造、農(nóng)村飲水安全工程建設管理、農(nóng)村水電站及其水庫大壩安全生產(chǎn)工作。進一步加強水域岸線管理和保護中的安全生產(chǎn)工作及河道采砂監(jiān)督管理工作。

　9.強化水利工程勘測設計安全監(jiān)管。建立健全水利勘測設計單位安全生產(chǎn)制度，嚴格執(zhí)行相關技術標準與操作規(guī)程，強化外勘作業(yè)人員安全管理和教育。

　10.強化局屬單位安全生產(chǎn)管理。進一步加強局屬各單位生產(chǎn)安全、消防、交通等公共安全管理，落實各項安全防控措施，加強�；�品和易燃易爆物品安全管理，定期開展隱患排查治理。

　11.強化重要時段和重大活動期間的水利安全風險防控。做好重大節(jié)日、“兩會”、汛期、歲末年初等重要時段安全監(jiān)管，全力做好慶祝新中國成立 70 周年和澳門回歸 20周年、第二屆“一帶一路”高峰論壇、世界園藝博覽會等重大活動期間的水利安全生產(chǎn)工作，強化風險管控和隱患排查治理，營造和諧穩(wěn)定的水利安全生產(chǎn)環(huán)境。

　12.強化水利安全生產(chǎn)專項整治。組織開展 2019 年度水利工程建設及運行安全生產(chǎn)專項督查，提升水利工程建設項目安全生產(chǎn)管理水平。開展水利水電工程建設安全生產(chǎn)綜合性治理，加強施工現(xiàn)場隱患排查治理。打好水利行業(yè)危險化學品綜合治理攻堅戰(zhàn)，確保危險化學品綜合治理取得實效。持續(xù)推進水利水電工程電氣火災安全綜合治理，整改電氣安全隱患。

　四、強化水利安全監(jiān)管機制創(chuàng)新

　13.積極探索“安全監(jiān)管＋信息化”水利安全生產(chǎn)監(jiān)管方式。開展水利安全生產(chǎn)信息上報系統(tǒng)信息確認，全面應用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，利用水利生產(chǎn)經(jīng)營單位風險、隱患和事故信息及水行政主管部門監(jiān)督檢查信息，實時對全市水利安全生產(chǎn)狀況進行評估，逐步實行水利生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)上安全生產(chǎn)信息采集、安全監(jiān)管和監(jiān)測預警，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。

　14.貫徹落實水利安全生產(chǎn)法規(guī)制度標準體系。推進水利部新修訂的《水利水電工程建設與運行安全技術規(guī)范（強制性標準）》、《水利安全生產(chǎn)標準化通用規(guī)范》、《小型水電站安全檢測與評價規(guī)范》、《水工鋼閘門和啟閉機安全檢測技術規(guī)程》等一系列安全標準規(guī)范制落實。

　15.積極推進水利安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。將水利安全生產(chǎn)執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法一并部署，積極推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法檢查”工作機制，進一步提高水利安全生產(chǎn)執(zhí)法信息化、規(guī)范化水平，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

　16.發(fā)揮市場機制推動作用。督促水利施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任保險制度，將安全生產(chǎn)責任保險投保情況作為水利安全生產(chǎn)標準化等級評定的必要條件。

　五、強化安全生產(chǎn)宣教培訓工作 17.開展安全生產(chǎn)宣教活動。大力宣貫《安全生產(chǎn)法》、《水庫大壩安全管理條例》等法律法規(guī)，組織開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”等主題宣傳教育活動，利用各種媒體開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，促進全行業(yè)安全發(fā)展理念和安全素質(zhì)的全面提高。

　18.加強安全生產(chǎn)培訓工作。將安全生產(chǎn)列為培訓的一項重要內(nèi)容，進一步提升督查人員安全生產(chǎn)檢查水平。把安全生產(chǎn)教育培訓情況作為督查、巡查等工作的重要內(nèi)容，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格落實安全生產(chǎn)教育培訓、特種作業(yè)持證上崗制度，切實提高從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)、自我保護意識與防護技能。

　六、強化安全生產(chǎn)基礎保障 19.大力推進水利安全生產(chǎn)標準化建設。在 “五個一工程” 建設的基礎上，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊完成安全生產(chǎn)標準化自評和鞏固提升工作。

　20.進一步健全水利安全生產(chǎn)風險分級管控體系。落實《水利水電工程運行危險源辨識和風險評價導則（水庫、水閘）》，明確辨識對象、范圍、方法等，進一步規(guī)范水利

　工程運行風險分級管控工作。

　21.落實安全生產(chǎn)投入政策。督促各有關部門按照水利工程施工安全生產(chǎn)費用項目及計算標準提取安全生產(chǎn)措施費。

　22.加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。指導各級水行政主管部門進一步健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，配備足額的專業(yè)監(jiān)管人員，加大業(yè)務培訓力度，切實加強作風建設，提高安全監(jiān)管人員的履職盡責和擔當作為的能力。

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