農業(yè)發(fā)展供給側改革現狀

　摘要：采取問卷調查方式對三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側改革現狀進行調查，調查內容涉及農業(yè)供給側改革的內容、需解決的問題、改革的重點、存在的問題、改革的途徑 5 個方面�；�于三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側改革存在的問題，提出應從以下 3 個方面對庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側進行改革：大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展競爭力；加大農業(yè)投入力度，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力；進一步提高農產品質量，大力發(fā)展特色品牌農業(yè)。

　關鍵詞：三峽庫區(qū)；農業(yè)發(fā)展；供給側改革現狀

　1 引言

　習近平在中央農村工作會議上發(fā)表了重要講話，指出“我們必須深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路”。三峽庫區(qū)是國家級連片貧困地區(qū)和國家重點限制性開發(fā)區(qū)，承擔著經濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙重艱巨任務，在我國經濟發(fā)展已經進入中高速增長新常態(tài)的情況下，三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展面臨著發(fā)展速度變緩、農產品庫存過多、經濟結構需要轉型等一系列問題�；�于以上分析，可知三峽庫區(qū)農業(yè)供給和需求兩者之間都存在諸多問題。因此，本文認為只有充分發(fā)揮農業(yè)的供給側和需求側兩方的作用，才能促進三峽庫區(qū)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為了了解三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側現狀，2018 年 3~9 月，筆者帶隊赴三峽庫區(qū) 22 個區(qū)縣調查 350 名農民，對三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側現狀展開調研。調研內容主要包括農業(yè)供給側改革的內容、需解決的問題、改革的重點、存在的問題、改革的途徑 5 個方面。

　 2 三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展的供給側改革現狀分析

　2.1 農業(yè)供給側結構性改革的內容

　農業(yè)供給側結構性改革，就是用改革的辦法推進結構調整，用結構調整的方式來解決供給問題，最終實現農產品供給數量、結構和質量更加適應資源生態(tài)要求、更加契合消費需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品供給。農業(yè)供給側改革的核心是指通過自身的努力調整，讓農民生產出的產品，包括質量和數量，符合消費者的需求，實現產地與消費地的無縫對接。本文基于 350 個調研者的調研情況，對三峽庫區(qū)農民對農業(yè)供給側改革內容的理解進行了分析，調研題目如下：“您認為農業(yè)供給側結構性改革的內容是什么？”。數據分析結果如下：24.29%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是提高農業(yè)質量效益和競爭力，19.14%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是提高新農村建設水平，18.57%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是推動綠色農業(yè)發(fā)展，16.00%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是加強資源保護和生態(tài)修復，12.86%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是夯實現代農業(yè)基礎，9.14%的人認為農業(yè)供給側改革的內容是推動農村產業(yè)融合�？傊�，三峽庫區(qū)農民認為農業(yè)供給側結構性改革的內容主要包括提高農業(yè)質量效益和競爭力、提高新農村建設水平、推動綠色農業(yè)發(fā)展等方面，分別占總數的 24.29%、19.14%、18.57%（見表 1、圖 1）。

　2.2 農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題

　基于 350 個調研者的調研情況，對三峽庫區(qū)農民對農業(yè)供給側改革需要解決的問題分析，調研題目如下：“實現三峽庫區(qū)農業(yè)供給側

　結構性改革需要解決哪些問題？”。數據分析結果如下：95 人認為農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題是農產品價格過高，競爭力弱，占調研人數的 27.14%，89 人認為農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題是農產品產量過剩，占調研人數的 25.43%，68 人認為，農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題是農業(yè)面源污染嚴重，占調研人數的19.43%，52 人認為農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題是農業(yè)成本不斷攀升，占調研人數的 14.86%，46 人認為農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題是收儲政策導致財政負擔沉重，占調研人數的13.14%。總之，從上述數據可知，三峽庫區(qū)農民認為農業(yè)供給側結構性改革需要解決的問題主要為農產品價格過高，競爭力弱、絕大多數農產品產量過剩、農業(yè)面源污染嚴重，分別占總數的27.14%、25.43%、19.43%。

　2.3 三峽庫區(qū)農業(yè)供給端存在的問題

　基于 350 個調研者的調研情況，對三峽庫區(qū)農民對農業(yè)供給側改革存在的問題，調研題目如下：“實現三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革需要解決哪些突出問題？”。數據分析結果如下：90 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡，占調研人數的 25.71%，85 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農產品質量安全性不高，占調研人數的 24.29%，75 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農業(yè)生產技術落后，56 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農業(yè)資源破壞嚴重，占調研人數的 16.00%，32 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農

　產品產業(yè)鏈過短，占調研人數的 9.14%，12 人認為所在地區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于其他方面，占調研人數的 3.43%�？傊�，三峽庫區(qū)農民認為農業(yè)供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高、農業(yè)生產技術落后 3 個方面，分別占總數的 25.71%、24.29%、21.43%（見表 3、圖 3）。

　2.4 三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的重點

　基于 350 個調研者的調研情況，對三峽庫區(qū)農民對農業(yè)供給側改革的重點進行了分析，調研題目如下：“您認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的重點是什么？”。數據分析結果如下：24.29%的人認為農業(yè)供給側改革的重點在于資金投入，24.28%的人認為農業(yè)供給側改革的重點在于科技投入，20.57%的人認為農業(yè)供給側改革的重點在于新型農業(yè)經營主體培育，10.86%的人認為農業(yè)供給側改革的重點在于農業(yè)投入效率，9.14%的人認為農業(yè)供給側改革的重點在于土地經營權流轉、農產品質量安全保障�？傊�，三峽庫區(qū)農民認為農業(yè)供給側改革的重點在于資金投入、科技投入以及新型農業(yè)經營主體培育，分別占總數的 26.00%、24.29%、20.57%。

　2.5 三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑

　基于 350 個調研者的調研情況，對三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑進行了分析，調研題目如下：“您認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑有哪些？”。數據分析結果如下：75 人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑為深入推進農業(yè)市場化改革，占調研人數的 21.43%，71人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑在于提高農業(yè)要素生產率，占

　調研人數的 20.29%，61 人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑在于推進土地流轉，占調研人數的 17.43%，60 人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑在改善農產品供求關系，占調研人數的 17.14%，42 人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑在于樹立現代農業(yè)發(fā)展理念，占調研人數的 12.00%，41 人認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑在于推進農村三產融合，占調研人數的 11.71%�？傊�，從上述數據分析可知，三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的途徑主要為深入推進農業(yè)市場化改革、提高農業(yè)要素生產率、推進土地流轉，分別占總數的 21.43%、20.29%、17.43%（見表 5、圖 5）。

　3 研究結論及建議

�。�.1 研究結論

　本文利用三峽庫區(qū) 350 個農民的調研數據，對三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革現狀進行了詳細分析，主要從農業(yè)供給側改革的內容、需要解決的問題、存在的問題、改革的重點、改革的途徑 5 個方面展開。本文的研究結論如下：一是三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革需要解決的主要問題在于農產品競爭力較弱、農產品大量過剩、污染比較嚴重等諸多問題。二是三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革的重點在于資金投入、科技投入以及新型農業(yè)經營主體培育等方面。三是三峽庫區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要為農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高、農業(yè)生產技術落后 3 個方面。

　3.2 政策建議

　3.2.1 大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展競爭力

　 從前文分析結果可知三峽庫區(qū)農業(yè)發(fā)展存在農產品競爭力較弱，污染比較嚴重等問題，因此，三峽庫區(qū)要積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展的競爭力，從而促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在推進三峽庫區(qū)農業(yè)供給側結構性改革中，要科學把握質量興農、綠色興農的主線[1]，大力發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，切實提高農業(yè)發(fā)展競爭力。具體從如下 3 個方面著手：一是推進農業(yè)生產方式轉變，采用綠色高效的生產模式，實現庫區(qū)農業(yè)供給和需求的協調發(fā)展。二是三峽庫區(qū)要積極做好農業(yè)多功能開發(fā)，加強農業(yè)生態(tài)基礎設施建設，完善農業(yè)農村生態(tài)景觀，提升農業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值，從而促進庫區(qū)農業(yè)產業(yè)結構的轉型升級[2]。三是三峽庫區(qū)要大力發(fā)展綠色加工，優(yōu)化產業(yè)布局，促進農產品初加工、精深加工及副產物綜合利用協調發(fā)展，實現“資源一加工一產品一資源”的循環(huán)發(fā)展模式。

　3.2.2 加大農業(yè)投入力度，提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力

　從前文分析結果可知三峽庫區(qū)農業(yè)供給側改革扶持重點為資金投入、科技投入等方面。具體從如下 3 個方面著手：一是加大三峽庫區(qū)農業(yè)投入力度。優(yōu)化庫區(qū)農業(yè)預算的投入結構，資金投入重點投向鞏固農業(yè)生產基礎、強化農業(yè)技術裝備支撐、提高農業(yè)可持續(xù)能力、特色產業(yè)基地建設、新型農業(yè)經營主體培育等領域。二是完善農業(yè)科技創(chuàng)新體制。通過整合三峽庫區(qū)現有的農業(yè)資源，建立集產、學、研于一體的綜合運行機制[3-4]。三是三峽庫區(qū)要進一步健全科技成果轉化機制，積極鼓勵科研人員深入一線，切實了解農民在生產過程中面臨的實際問題和生產需要，有針對性地進行農產品的研發(fā)和服務，從而

　提高農業(yè)科技成果的轉化率[5-6]。

　3.2.3 進一步提高農產品質量，大力發(fā)展特色品牌農業(yè)

　從前文分析可知，大部分農民認為三峽庫區(qū)農業(yè)供給端存在的問題主要在于農產品在品種、品級上結構不平衡、農產品質量安全性不高等問題，因此，本文認為三峽庫區(qū)要不斷提高農產品質量，大力發(fā)展特色品牌農業(yè)。具體從以下 2 個方面著手：一是不斷提高農產品質量。三峽庫區(qū)要以市場為導向，積極打造一批綠色健康的農產品品牌[7-8]。二是大力發(fā)展特色品牌農業(yè)。三峽庫區(qū)應結合自身良好的自然環(huán)境，提升農產品質量，重點發(fā)展具有綠色環(huán)保特色農業(yè)產業(yè)。同時，庫區(qū)要進一步促進農業(yè)生產專業(yè)化，完善“三品一標”農產品質量認證體系，提高農產品質量和安全性，從而提高三峽庫區(qū)農產品品牌的可信度和影響力[9]。

　參考文獻：

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　[2]許經勇.深入推進農業(yè)供給側結構性改革的幾個問題[J].吉首大學學報（社會科學版），2017，38（03）:66-71．

　[3]姜長云，杜志雄.關于推進農業(yè)供給側結構性改革的思考[J].南京農業(yè)大學學報（社會科學版），2017，17（01）：l-10，144．

　[4]張社梅，李冬梅.農業(yè)供給側結構性改革的內在邏輯及推進路徑[J].農業(yè)經濟問題，2017，38（08）:59-65．

　[5]翁鳴.農業(yè)供給側結構性改革理論與實踐探索——深入推進農

　業(yè)供給側結構性改革研討會綜述[J].中國農村經濟，2017， （8）:91-96．

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　[7]趙芝俊，朱福守.依靠技術創(chuàng)新推進農業(yè)供給側結構性改革——2016 年中國技術經濟學會農業(yè)技術經濟分會年會綜述[J].農業(yè)技術經濟，2016，（12）：91-94．

　[8]和龍，葛新權，劉延平.我國農業(yè)供給側結構性改革：機遇、挑戰(zhàn)及對策[J].農村經濟，2016，（7）:29-33．

　[9]陳珊，李苗．“三權分置”模式下農村土地經營權抵押貸款的困境與對策[J].西部經濟管理論壇，2017，（3）:23-27.

　作者:胡江霞 羅玉龍 單位:長江師范學院

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