發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線功能

　推動新時代人民政協(xié)高質量發(fā)展

　 統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶。在中國特色社會主義新時代，人民政協(xié)要著眼于新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新形勢，在推進協(xié)商民主發(fā)展的生動實踐中，切實發(fā)揮好統(tǒng)戰(zhàn)職能，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力展現(xiàn)政協(xié)自身的特色和優(yōu)勢，更好地凝聚共識、爭取人心、匯聚力量，努力做到資政建言和凝聚共識雙向發(fā)力。

　一、以統(tǒng)戰(zhàn)理論和方法扎實推進人民政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展 善于運用統(tǒng)戰(zhàn)思維和統(tǒng)戰(zhàn)方式方法，不僅能有效協(xié)調社會關系、解決社會問題、化解社會矛盾、保持社會穩(wěn)定，而且還能最大限度地減少不和諧因素，不斷適應群眾提出的新期待和新要求。做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法。

　 要用“求同存異”的統(tǒng)戰(zhàn)思維推進協(xié)商民主。求同存異是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作內容和基本政策原則，也是人民政協(xié)工作的“大智慧”。黨的十八大以來，面對錯綜復雜的國際國內形勢，習近平總書記審時度勢，從戰(zhàn)略高度提出要尋求各方面的最大公約數(shù)，要求“各級領導干部要善于以最大公約數(shù)的思想方法研究問題、解決問題，聚合眾力、融合眾智”。在新的歷史條件下，人民政協(xié)如何面對社會上不斷出現(xiàn)的新

　情況、新矛盾、新問題，發(fā)揮好職能，顯示出優(yōu)勢，需要我們正確運用統(tǒng)一戰(zhàn)線求同存異、體諒包容的原則，來處理復雜關系，解決復雜矛盾，最終達到“增進一致而不強求一律、尊重差異而不擴大分歧、包容多樣而不弱化主導”的目的。一方面，要著力鞏固共同思想政治基礎，不斷增進一致性。在履職過程中，必須要在共同致力于實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治基礎上，最大限度地尋求不同對象、不同階層、不同群體的利益共同點和共同價值觀，最大限度調動一切積極因素，團結一切可以團結的人，廣泛凝聚共識，不斷增進團結，匯聚起共襄偉業(yè)的強大力量。另一方面，要充分發(fā)揚民主，尊重、包容差異和引導多樣性。對于黨外人士在共同思想政治基礎上的不同認識和意見，要鼓勵他們提出，不能壓制和打擊。特別是對一些在原則性問題上有錯誤認識的黨外人士，只要擁護中國共產(chǎn)黨的領導，就應該平等地交換意見，在討論中爭取形成共識，消融認識差異，而不應該用扣帽子的辦法、批判的方法，把他們推向對立面。

　要用“平等協(xié)商”的統(tǒng)戰(zhàn)方式與群眾增進共識。協(xié)商民主是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內容，是一個擴大參與、兼容并蓄、集思廣益的過程。各級政協(xié)組織要通過開展多層次、多渠道、多形式的協(xié)商，就經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設等事關人民群眾利益的重大事項、重大決策，堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中的原則，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重

　大事項，在決策前要廣泛征求社會各方面的意見，充分進行協(xié)商；同群眾利益密切相關的重大事項，要深入聽取群眾意見，使各項決策最大限度代表廣大群眾利益，反映廣大群眾的愿望和要求。要充分運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，采取包括民主懇談會、協(xié)商會、聽證會、民主議事會、網(wǎng)絡參與等形式，定期與群眾溝通，聽取群眾意見，轉達群眾的期望，及時反饋基層群眾的意見，確保決策科學民主。通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾，推動平等協(xié)商在群眾工作中的科學運用。

　要用“聯(lián)系交友”的統(tǒng)戰(zhàn)方法與群眾加深感情。統(tǒng)戰(zhàn)工作是團結人、聯(lián)系人，是做人的工作，其實質就是“交朋友”。人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，處于團結合作、凝心聚力的第一線。在群眾工作中，要密切與廣大群眾的聯(lián)系，真心實意地與他們交朋友，通過“結對子”“一助一”等形式，把黨員干部真正下沉到基層群眾中間，認真聽取他們的意見和建議，尊重他們的利益表達，維護他們的合法權益。針對他們的合理訴求，千方百計幫助他們協(xié)調解決，對一些不合理或不切實際的訴求，也要耐心做好解釋工作，確保訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，破解服務群眾“最后一公里”問題。要善于與群眾交朋友，學會以平等謙和的姿態(tài)與群眾交流，只有敞開心

　扉、虛心請教、實話實說，群眾才愿意對你說真話、說心里話。在聯(lián)系交流中把道理講得深入淺出，動之以情、曉之以理、約之以法。通過誠心溝通，拉近距離、增進了解、聯(lián)絡感情，越是矛盾突出、越是問題復雜，就越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，真正贏得群眾的理解和支持。

　二、堅持大團結大聯(lián)合，創(chuàng)新推動統(tǒng)一戰(zhàn)線五大關系和諧發(fā)展 促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系和諧發(fā)展是構建社會主義和諧社會的基礎條件。人民政協(xié)要發(fā)揮獨特功能、顯著優(yōu)勢、無可替代的作用和自身特點，促進政黨關系更加和諧，社會階層關系更加協(xié)調，民族、宗教關系更加融洽，海內外同胞關系更加親密。

　要發(fā)揮人民政協(xié)的獨特功能，協(xié)調政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞之間的利益關系。人民政協(xié)在協(xié)調關系、增進團結、凝聚力量方面有著明顯的特點和優(yōu)勢，各級政協(xié)要合理有效引導政協(xié)各參加單位更加精心扎實地做好各方面工作，發(fā)揮智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，圍繞構建和諧社會、高質量發(fā)展等重大經(jīng)濟社會問題，深入調研，積極諫言，提出有價值的意見建議，為各級黨委和政府決策提供依據(jù)。要建立與各政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞之間的對口聯(lián)系制度，圍繞共同關心的各類問題交流信息、通報情況，便于社會各界將經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議直

　接反映給各級黨委和政府部門，促進民主決策、科學決策。要注意通過專題調研、座談、協(xié)商、通報等方式有效了解民情、反映民意，使得社會各階層都有表達自己利益的組織和渠道，并且使這種利益表達能夠有序合法地進行。在解決人民最為關心的利益問題的同時，通過積極有效的宣傳和教育，使其客觀認識現(xiàn)實國情和發(fā)展趨勢，疏導情緒，讓其感覺到黨在致力于全心全意為人民服務，致力于推動實現(xiàn)社會的公平正義，從而有利于緩和各種社會矛盾，避免因各種體制外利益的無序表達或強制性表達而有可能引發(fā)的社會矛盾。

　要發(fā)揮人民政協(xié)的顯著優(yōu)勢，擴大政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞積極有序的政治參與。政治協(xié)商制度賦予各級政協(xié)委員參政議政的職能，他們來自群眾，與群眾聯(lián)系廣泛直接，具有參政議政的資格。各級政協(xié)組織要扎實開展專題調研，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入基層、深入實際深入群眾，搞好專題調研工作。要把提案工作作為一項全局工作進行安排和部署，形成聯(lián)合辦理整體推進、協(xié)調高效的工作機制。要按照巡視察看、資政建言、反映社情民意、開展民主監(jiān)督的新定位，扎實推進委員視察工作。要運用政協(xié)組織包容各界、聯(lián)系廣泛、人才聚集的有利條件，發(fā)揮政協(xié)上達中央、下聯(lián)各界的優(yōu)勢，了解和反映社會不同階層、不同群體的愿望和要求，為不同

　政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞積極有序的政治參與搭建更為廣泛的平臺，使各黨派、無黨派人士、社會各界能夠就國家大政方針、各方共同關注的重大問題進行充分協(xié)商，使不同社會主體和利益共同體正當合法的利益訴求得以有效表達，以有效協(xié)調政黨、民族、宗教、階層和海內外同胞之間經(jīng)濟政治文化社會等不同層面的利益沖突和矛盾，為促進五大關系和諧創(chuàng)造更多有利條件。

　要發(fā)揮人民政協(xié)無可替代的作用，促進政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞關系和諧發(fā)展。全面把握和正確協(xié)調五大基本關系，形成共建和諧社會的最廣泛的力量支持，是人民政協(xié)為和諧社會建設服務的重要任務。人民政協(xié)要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性，努力營造平等協(xié)商、求同存異、增進共識、團結合作的民主氛圍，進一步促進黨派團體間團結合作和諧共事，及時就共同關心的政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的重要問題交換意見，使協(xié)商更加富有成效，使執(zhí)政黨和參政黨之間的關系更加密切協(xié)調，為構建社會主義和諧社會提供良好的政治基礎。要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結互助、和諧的社會主義民族關系，推動民族團結進步事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。要認真宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策，始終堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，增強宗教界人士致力促進社會和諧的責任

　感使命感，努力發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。要注重發(fā)揮團結和諧、包容凝聚的優(yōu)勢，多做溝通協(xié)調的工作，多做闡釋說服的工作，讓履職的觸角延伸到基層和群眾，真正走進基層，走進群眾，化解矛盾，破解難題，在共同的目標下，不斷鞏固和促進社會各界、各階層的團結協(xié)作。要認真貫徹黨的僑務政策，支持海外僑胞、歸僑僑眷關心和參與祖國現(xiàn)代化建設與和平統(tǒng)一大業(yè)。

　要發(fā)揮人民政協(xié)的自身特點，構建政黨、民族、宗教、階層、海內外同胞之間廣泛認同的和諧文化。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力使社會主義核心價值觀成為參加政協(xié)的各黨派團體各族各界人士的自覺追求是新時代人民政協(xié)的政治責任。各級政協(xié)組織要圍繞國家文化軟實力建設開展專題協(xié)商，就公共文化服務體系建設、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中華文化傳承和對外交流、城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調發(fā)展、推動和諧文化建設等問題積極建言，為促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻力量。要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以增強誠信意識為重點，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，進一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團結奮斗的思想道德基礎。要認真做好文史資料的征集、搶救、編輯和出版工作，發(fā)揮“存史、資政、團結、育人”的社會作

　用。要切實尊重少數(shù)民族文化，挖掘和保護民族文化、繼承和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀文化，使各民族多姿多彩的文化交相輝映。大力弘揚愛國愛教的傳統(tǒng)，發(fā)揮宗教文化對信教群眾的心理慰藉、穩(wěn)定情緒等積極作用，促進社會穩(wěn)定與和諧。加強中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強港澳同胞和海外僑胞對中華文化的認同和傳承，積極弘揚中華民族的優(yōu)秀文化，推動海內外同胞的聯(lián)誼交流，增強中華文化國際影響力，使中華文化成為各政黨、民族宗教、階層、海內外同胞之間廣泛團結、和諧凝聚的動力和源泉。

　三、不斷鞏固和發(fā)展人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用 鞏固和發(fā)展人民政協(xié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用，必須適應新時代新要求，堅持人民政協(xié)性質定位，牢牢把握團結民主兩大主題，推動人民政協(xié)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

　要加強政治建設。發(fā)揚學習的優(yōu)良傳統(tǒng)，健全完善學習制度體系，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神，全面貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要注重制度建設，全面推進政協(xié)黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，用制度管人管事，提高政協(xié)黨的建設質量，確保黨的領導堅強有力、黨的建設穩(wěn)步推進。

　要堅持團結民主。準確把握“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的深刻含義，切實把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程，緊緊圍繞黨委、政府重要舉措以及經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設中的重要問題，在會議協(xié)商中“議大事”，在專題協(xié)商中“聽政聲”，在對口協(xié)商中“納民意”，在界別活動中“匯民智”。要把握好民主監(jiān)督內容，做到監(jiān)督不越位、不錯位；利用好民主監(jiān)督形式，做到監(jiān)督不走形式；執(zhí)行好監(jiān)督程序，做到監(jiān)督不越軌；落實好監(jiān)督機制，做到監(jiān)督不敷衍。要注重參政議政成效，堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，精心確定協(xié)商議題，深入開展調查研究，通過調研報告、視察報告、提案和反映社情民意信息等形式，為經(jīng)濟社會發(fā)展建睿智之言，獻務實之策。完善協(xié)商成果采納、落實和反饋機制，在地方黨委的領導下，建立健全協(xié)商成果采納、落實和反饋辦法，確保政協(xié)組織向地方黨委、政府及領導同志呈報的調研視察報告、轉辦的提案和反映的社情民意信息有“回音”，保證成果轉化的實效性，讓協(xié)商民主發(fā)揮最大功效。

　要依憲依章履職。依照《憲法》和政協(xié)《章程》規(guī)定，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能，團結一切可以團結的力量，加強雙向發(fā)力工作，積極推進協(xié)商民主建設。要圍繞國家政治生活、社會生活和對外友好活動，以及社會主義現(xiàn)代化建設、維護國

　家的統(tǒng)一和團結等工作，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為推動經(jīng)濟社會高發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　 把穩(wěn)政治方向

　扛穩(wěn)政治責任

　加強政治監(jiān)督 以黨建工作高質量為決勝全面建成小康社會 決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強組織保證 ——縣委書記抓黨建工作情況專題匯報

　2019 年，縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把抓好黨建作為最大政績，堅決扛起管黨治黨的政治責任，以學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中精神為主線，全面落實新時代黨的建設總要求，持續(xù)推進全縣黨的建設高質量，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸�，F(xiàn)將有關工作報告如下：

　一、把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導 縣委常委會堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，堅決執(zhí)行黨的政治路線，緊跟習近平總書記步伐，帶領全縣人民堅定不移聽黨話、跟黨走，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

�。ㄒ唬﹫詻Q做到 “ 兩個維護 ”�？h委常委會堅持旗幟鮮明講政治，以政治建設為統(tǒng)領，把堅決維護習近平總書記的

　核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為最高政治原則，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺在以習近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領導下履行職責、開展工作，做到有令則行、行必迅速，有禁則止、止必徹底。及時召開縣委常委會會議，傳達學習中央和省委、市委關于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的有關規(guī)定，制定出臺縣委《關于堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導的規(guī)定》，全面加強黨的建設。一年來，縣委常委會在學習宣傳貫徹黨的十九大精神、打贏三大攻堅戰(zhàn)等方面對標看齊，及時對推動“兩個高質量”、機構改革等工作進行安排部署，堅決貫徹落實中央、省委、市委決策部署，確保各項工作在 XX 落地生根、形成實踐。

�。ǘ�）狠抓中央和省委巡視反饋意見整改。縣委常委會堅持把抓好巡視反饋意見整改作為踐行“四個意識”、落實“兩個維護”的重大政治任務，把旗幟鮮明講政治貫穿整改全過程和各方面�？h委主要領導牽頭掛帥，縣委常委按分工參與其中，多次召開縣委常委會、縣委黨建工作領導小組會議、縣委巡視整改工作領導小組會議等，系統(tǒng)學習習近平總書記關于黨的巡視工作系列重要講話和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等重要文件精神，對巡視整改工作進行安排部署、統(tǒng)籌推進，確保整改任務落實落細、見底清零。全縣各級黨組織按照縣委部署，聚焦反饋問題和要求，積極認領、全面回應，層層壓實責任，從嚴從實抓好整改，切實形成“縣委統(tǒng)攬、逐級負責、上下聯(lián)動、齊抓共管”的整改工作格局。將中央和省委巡視反饋意見整改聯(lián)動結合、一體推進，截至 2019 年底，

　認領各級反饋 XX 的問題 XX 項，整改完成率分別達 X%和X%。

�。ㄈ�）進一步嚴肅黨內政治生活。嚴格落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和省委、市委有關要求，認真貫徹執(zhí)行民主集中制，修訂完善《縣委常委會議事規(guī)則》，進一步提高縣委班子科學決策、民主決策、依法決策水平。堅持蘭考標準，用好批評和自我批評武器，不斷提高縣委班子解決自身問題的能力�？h委常委會按照中央和省委、市委統(tǒng)一部署，結合巡視反饋意見等，及時召開專題民主生活會，認真對照檢查，深刻開展“黨性體檢”，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強。制定出臺《關于嚴格落實黨員領導干部“雙重組織生活""制度的通知》，縣委領導干部帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動，有效發(fā)揮了模范帶頭作用。制定出臺《關于進一步規(guī)范“三會一課”制度的通知》《關于進一步規(guī)范支部主題黨日活動的通知》，不斷規(guī)范各基層黨組織的組織生活，定期線上隨機調閱、線下抽查通報各基層黨組織“三會一課”記錄和主題黨日活動情況。

　（四）扛牢壓實全面從嚴治黨主體責任�？h委常委會堅持把抓好黨建作為最大政績，堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，抓住關鍵少數(shù)，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，強化責任壓力，不斷把管黨治黨引向深入。進一步修訂完善《中共洛陽市 XX 縣委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，明確縣委班子、縣委主要負責人和班子其他成員共 XX 個方面 XX 項任務。全年召

　開縣委常委會 XX 次，均涉及黨建議題�？h委主要領導帶頭履行第一責任人職責，對全面從嚴治黨重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調；其他班子成員認真履行“一崗雙責”，嚴格監(jiān)督并指導分管部門黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，形成了領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制和強大合力。建立定期報告履行主體責任情況的制度，對各黨（工）委（黨組）主體責任落實情況開展專項督查，進一步傳導了壓力、壓實了責任。

　二、注重思想建設，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、凝心聚魂 縣委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，帶頭加強理論武裝，示范帶動全縣黨員不忘初心、牢記使命，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

�。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展黨的十九大系列全會精神教育培訓，組織全縣 X 名科級干部參加“學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神專題研討班暨科級領導干部黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神輪訓班”，教育引導廣大黨員干部在學懂弄通做實上下功夫。及時組織黨員干部學習領會習近平總書記最新重要講話精神，印制黨員干部應知必會知識手冊X 余冊。扎實推進新時代“三新”講習所建設，建成講習所 X

　個，開展講習活動 X 余場，累計參與 X 萬人次。創(chuàng)新理論宣講方式，組織開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進基層”活動 X 余場，認真承辦省委“送黨課進基層”暨微型黨課巡回示范宣講活動，積極參與市委“走進新時代、譜寫新輝煌”——深入學習宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神知識競賽活動，組織開展“不忘初心、牢記使命”微黨課活動，推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神落地生根。

　（二）強化理論學習中心組示范引領作用。縣委常委會嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，制定下發(fā)《XX 縣 2019 年度黨（工）委（黨組）理論學習中心組分專題集體學習安排意見》。堅持讀原著、學原文、悟原理，發(fā)放《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平談治國理政（第一、二卷）》《共產(chǎn)黨宣言》等權威理論讀物 560 余冊，組織中心組成員深入學習習近平總書記慶祝新中國成立 70 周年大會上的重要講話等重要論述，全年縣委理論學習中心組開展集體學習 X 次，中心組成員撰寫心得體會、理論文章、調研報告等 X 余篇，較好地發(fā)揮了縣委中心組理論武裝工作示范引領作用，帶動全縣廣大黨員干部進一步增強學習意識、提高學習能力。

�。ㄈ�）嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。始終圍繞“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權”，切實壓緊壓實縣委意識形態(tài)工作主體責任。定期聽取意識形態(tài)領域工作匯報，分析研判重大問題，統(tǒng)籌推進重要工作，認真抓好中央、省委意識形態(tài)

　工作責任巡視檢查反饋意見整改，縣委意識形態(tài)工作領導力不斷增強。全年縣委常委會、縣委意識形態(tài)工作聯(lián)動會議研究意識形態(tài)工作 5 次，開展意識形態(tài)工作責任制落實情況專項督查 1 次。狠抓制度建設，制定出臺《XX 縣黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施細則》《XX 縣意識形態(tài)工作協(xié)調聯(lián)動會議制度》《XX 縣突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件應急處置預案》《XX 縣網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制實施細則（試行）》《XX縣網(wǎng)絡輿情管理辦法》等制度規(guī)范。堅決捍衛(wèi)網(wǎng)絡陣地，全年上報有害信息 X 條，上報處置宗教網(wǎng)站 X 家，處置市交辦網(wǎng)絡輿情 X 件，先后 X 次對在我縣注冊的 X 余家網(wǎng)站進行排查，上報問題網(wǎng)站 X 家，關閉違規(guī)公眾號 X 個。

　三、全面加強組織建設，不斷提高組織工作質量 縣委常委會認真踐行新時代黨的組織路線，統(tǒng)籌推進領導班子和干部隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，推動組織建設高質量。

�。ㄒ唬┚劢乖鰪娬�治功能和組織力，持續(xù)加強基層黨組織建設。全面推進各領域基層黨建。2019 年，打造市級示范黨代表工作室X個。全縣所有街道和社區(qū)均建成“區(qū)域黨（工）委”，參與共駐共建黨組織 X 個。扎實推進軟弱渙散黨組織整頓，X 個社區(qū)黨組織查擺上報的 X 項問題均已整改到位。強化基層黨建工作經(jīng)費保障，累計投入經(jīng)費 X 余萬元。建立社區(qū)干部報酬正常增長機制，按照省定最高標準抓好落實。社區(qū)“兩委”換屆順利完成，新一屆“兩委”班子成員的年齡結構、學歷層次進一步優(yōu)化。嚴格黨員發(fā)展程序，全年審批發(fā)

　展黨員 X 名。深入開展黨建創(chuàng)新提升活動，深入挖掘身邊的好干部。創(chuàng)新開放式組織生活機制，打造開放式組織生活基地 X 個。推行黨員積分管理，黨員管理水平不斷提升。

�。ǘ�）聚焦忠誠干凈擔當要求，持續(xù)加強高素質干部隊。

　伍建設。牢固樹立“五講五不”用人導向，認真落實“凡提五必”要求，從源頭上防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象發(fā)生。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，全年調整干部 X 批次 X人。緊扣干部隊伍建設需求開展定制培訓，全年舉辦各類培訓班 X 個班次，組織全縣 X 名正科級以上領導干部赴 XX 大學參加經(jīng)濟轉型與創(chuàng)新發(fā)展專題研修班，不斷增強其適應新時代發(fā)展的本領。抽調 XX 名年輕科級及后備干部到招商、巡察、環(huán)保等“吃勁”崗位歷練，不斷提高其解決復雜問題的能力和綜合素質。嚴格落實干部考核評價機制，為精準選人用人提供依據(jù)。認真落實中央和省委、市委關于領導干部能上能下、正向激勵、容錯糾錯等制度規(guī)定，不斷激發(fā)干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

�。ㄈ�）持續(xù)加強人才隊伍建設，有效發(fā)揮人才支撐引領發(fā)展作用。出臺《XX 縣加快首創(chuàng)之區(qū)建設促進重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等政策文件，營造招才引智良好氛圍。積極搭建育才平臺，助力 XX 團隊成功入選第三批“英才計劃"。開辟優(yōu)秀人才引進渠道，制定專業(yè)型人才引進辦法，建立人才引進專項編制，為人才強區(qū)提供支撐。建立高層次人才數(shù)據(jù)庫并實行動態(tài)管理，更新人才信息 X 條。組織轄區(qū) X 名企業(yè)負責人參加浙大培訓，為其提供走出去學習的機會。協(xié)調科

　技園區(qū)與 XX 科技大學等本地高校合作共建大學生實訓基地，累計接納學生 X 余人。協(xié)助科技園區(qū)開展人才交流活動，參加人員達 X 多人。

　四、持之以恒正風肅紀，作風建設成效明顯 縣委常委會始終堅持把紀律規(guī)矩挺在前面，帶頭落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)倡樹“清新簡約、務本責實”作風導向，引導全縣黨員干部真正把心思和精力用在推動發(fā)展和造福群眾上。

�。ㄒ唬�馳而不息整治 “ 四風 ” 。研究出臺《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則精神的辦法》，持續(xù)強化對貫徹中央八項規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查，全年查處違反中央八項規(guī)定精神問題 X 起，處理 X 人，其中黨紀政務處分 X 人，違紀事實發(fā)生在當年的問題數(shù)量呈逐年下降趨勢，增量問題明顯減少。深入開展“幫圈文化”專項整治，黨員干部共簽訂承諾書X 份，累計召開民主（組織）生活會 X 次，查擺問題 X 項，提出意見建議 X 條，建立制度 X 項。持續(xù)深化家風建設，組織黨員干部及其配偶簽訂“家庭廉政承諾書”，充分發(fā)揮親情的監(jiān)督預防作用，增強對領導干部 8 小時以外行為的監(jiān)督，不斷提高全縣黨員干部培育廉潔家風的思想自覺和行動自覺。

　（二）堅持不懈狠抓紀律建設。制定出臺《關于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法（試行）》，在強化日常監(jiān)督執(zhí)紀上下功夫，全年立案 X 件，給予黨紀政務處分 X 人,留置 X 人，移送司法 X 人，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一、二、三、四種

　形態(tài)處置人數(shù)，分別占總處置人數(shù)的 X%、X%、X%、X%。堅持深化標本兼治推進以案促改，制定出臺關于推進以案促改工作制度化常態(tài)化的實施意見、實施方案和實施細則，先后圍繞 “只進一扇門、最多跑一次”分別開展專項以案促改活動，不斷夯實黨員干部思想道德防線。全年開展以案促改各類警示教育活動 X 余次，受眾 X 余人，整改突出問題 X 個，修訂完善制度 X 項。制定《關于不當用權責任追究若干規(guī)定（試行）》，規(guī)范對權力運行的制約和監(jiān)督。2019 年，因“兩個責任”落實不力問責 X 人，其中給予黨紀處分 X 人；因執(zhí)行重大決策不力問責 X 人次，其中黨紀政務處分 X 人。

�。ㄈ�）不斷鞏固作風建設成果。以“永遠在路上”的清醒和“堅決抓到底”的韌勁，密切關注“四風”新動向，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強重要節(jié)點監(jiān)督檢查，節(jié)前重提醒，轉發(fā)印發(fā)通報 X 期；節(jié)中抓檢查，累計開展監(jiān)督檢查 X 批次；節(jié)后強問責，共問責黨員干部 X 人，其中黨紀政務處理 X人，通報曝光 X 期。加強線索摸排，發(fā)現(xiàn)“私車公養(yǎng)”“公車私用”問題 X 個，處理 X 人，其中黨政紀處理 X 人，發(fā)布通報 X 期。開展黨政機關辦公用房違規(guī)問題專項治理和“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題 X 個，下發(fā)整改通知書 X 份。嚴查嚴打高消費、出入私人會所行為，形成了堅決遏制“四風”反彈的高壓態(tài)勢。嚴把黨員領導干部黨風廉政意見回復關，回復意見 X人次。

　五、保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，推動形成反腐敗斗爭壓倒性勝利

　縣委常委會深刻認識到，面對全面從嚴治黨越往后越嚴的形勢，必須以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，深化標本兼治，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，著力強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，營造風清氣正的政治生態(tài)。

�。ㄒ唬┚珳视行�懲治腐敗。堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，從嚴查處不收斂、不收手現(xiàn)象，堅決減存量、重點遏增量。深入開展“四查四促”專項行動，緊盯關鍵崗位吃拿卡要和懶政怠政行為，落實“崗位承諾——回訪核查——以案促改”工作機制，針對權責清單制定防控措施、開展逐級承諾，對發(fā)現(xiàn)的傾向性問題做到立行立改，對違紀違規(guī)線索及時進行查處，問責黨員干部 X 名，其中黨政紀處分 X 人，組織處理 X 人，典型通報 X 期。

�。ǘ�）充分發(fā)揮巡察利劍作用。聚焦中央、省委、市委、縣委重大決策部署，突出對形式主義、官僚主義、侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題的巡察監(jiān)督，有效回應群眾關切。制定《XX 縣委巡察工作五年規(guī)劃》《2019 年度 XX 縣委巡察工作計劃》，明確縣委巡察工作的“路線圖”和“任務書”，著力解決巡察中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進巡察工作向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。完成對 X 家單位的巡察、X 家單位的“回頭看”以及 X 家單位的集中督辦，正在開展對 X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及 X 個村的巡察，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”X個、“六項紀律”問題 X 個，移交問題線索 X 件，給予黨政紀

　和組織處理 X 人,移送司法機關 X 人，挽回經(jīng)濟損失 X 萬元，有力促進了管黨治黨責任落地生根。

�。ㄈ�）深化紀檢監(jiān)察體制改革。積極統(tǒng)籌協(xié)調有關部門依職履責、掛圖作戰(zhàn)，大膽試行留置措施，辦理留置案件 X起，實現(xiàn)了與公安機關、檢察機關的無縫對接。執(zhí)紀執(zhí)法同向發(fā)力，紀法貫通、法法銜接緊密順暢，監(jiān)察制度優(yōu)勢初步顯現(xiàn)。將全縣 X 個派駐紀檢機構整合為 X 個綜合派駐機構，撤銷紀檢派駐機構 X 個、監(jiān)察室 X 個。新任紀檢組長通過“以案代訓”的形式參與辦案實踐，既提升了派駐紀檢組辦案水平和業(yè)務素質，又推動完善了派駐紀檢組與紀委機關之間協(xié)調配合的工作機制。

　六、堅持黨對一切工作的領導，持續(xù)凝聚發(fā)展合力 縣委常委會始終注重觀大勢、謀全局，突出抓大事、要事、關鍵事，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導作用，著力以黨的建設高質量推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，確保社會大局穩(wěn)定。

　（一）持續(xù)提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力�？h委常委會團結帶領全縣廣大黨員干部群眾，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，始終堅定黨對一切工作的領導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊扭住發(fā)展第一要務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持全面深化改革，持續(xù)深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，人心思進、事業(yè)思干、發(fā)展思變

　的局面更加鞏固。縣委注重加強對人大、政府、政協(xié)黨組的領導，支持縣人大及其常委會依法行使監(jiān)督、重大事項決定等職權，支持政府依法行政，支持政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，凝聚發(fā)展共識，形成工作合力。

�。ǘ�）持續(xù)加強對統(tǒng)成工作的領導。牢牢把握大團結大聯(lián)合主題，認真履行凝聚人心、匯聚力量根本職能，推動多黨合作事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。2019 年，縣委常委會研究部署統(tǒng)戰(zhàn)工作 3 次，就民族宗教、工商聯(lián)、非公經(jīng)濟等工作進行研究部署�？h委把宗教工作納入重要議事日程，將統(tǒng)戰(zhàn)和宗教工作理論政策納入理論學習中心組學習內容。通過網(wǎng)絡、 《XX要聞》等媒體，及時宣傳報道統(tǒng)戰(zhàn)活動，展示統(tǒng)戰(zhàn)人物風采，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線社會影響力。注重廣交深交黨外朋友，印發(fā)《關于進一步完善縣委領導與黨外代表人士聯(lián)系交友制度（試行）》，明確縣委領導同志與黨外代表人士聯(lián)系交友的范圍對象、形式內容、基本原則等。積極舉薦人才，在市人大、市政協(xié)換屆期間，X 人當選為市政協(xié)委員、X 人當選為市人大代表。黨外代表人士圍繞公共服務、環(huán)境治理、民營企業(yè)發(fā)展等問題累計提案 X 余件，為推進我縣民主政治建設作出重要貢獻。深入街道和社區(qū)開展黨外知識分子、出國歸國留學人員、新社會階層人士調查摸底工作，建立了各領域黨外人才資源庫。

　（三）持續(xù)加強對政法工作的領導。重視加強政法、綜治、維穩(wěn)、平安建設和反邪教工作，多次召開常委會研究部署。投入 X 余萬元加強綜治基層基礎建設、反恐防暴裝備建

　設和平安小區(qū)建設。建立依法應對非正常上訪、非法聚集等社會穩(wěn)定突發(fā)事件聯(lián)動機制，全年處置各類群體性案事件 X起，其中涉軍利益群體案事件 X 起，涉及人數(shù) X 人次；處置非法集資案件 X 起，抓獲犯罪嫌疑人 X 人，判刑 X 人，有效累計盤活資產(chǎn) X 億元，較好地保障了受害群眾的整體利益。深入開展掃黑除惡專項斗爭，認真落實中央和省委、市委決策部署，制定出臺《XX 縣掃黑除惡專項斗爭工作方案》，針對 X 大重點行業(yè)、X 個重點人群、X 個重點地區(qū)深入排查整治、動態(tài)監(jiān)管監(jiān)控，摸排線索 1.8 萬余次，打擊處理涉黑涉惡人員 X 人，刑事拘留 X 人，摧毀團伙 X 個。強力推進“七五”普法工作，推動全縣法治宣傳教育更加規(guī)范高效。

�。ㄋ模┏掷m(xù)強化對群團和武裝工作的 領導。扎實推進群團改革，常委會專題研究群團改革事宜，指導區(qū)總工會、團縣委、區(qū)婦聯(lián)圓滿完成改革各項事宜。完成換屆任務的新一屆群團組織，嚴格依照法律和章程開展工作，有效延長了黨的工作手臂。認真落實并完善縣委常委議軍會、人民武裝委員會和國防動員委員會例會、黨政領導干部過軍事日等制度，切實提升黨管武裝科學化、規(guī)范化水平。將國防教育內容納入縣委中心組學習、干部教育培訓和街道黨工委書記年度考評內容，切實增強各級抓武裝工作的責任感和使命感。堅持把“雙擁”共建工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，全年發(fā)放各類優(yōu)撫資金 X 余萬元。

　我們清醒地認識到，我縣黨的建設還存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，黨建工作的整體水平與新時代黨的建設要求還有差

　距，全面從嚴治黨向基層傳導的壓力還需進一步加大；有的單位黨建工作重形式、輕內容，重過程、輕結果；有的黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、能力素質還不能較好適應新時代發(fā)展需要；黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴峻復雜。2020 年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，突出問題導向，注重精準發(fā)力，進一步推動黨的建設高質量，有效促進經(jīng)濟發(fā)展高質量提供堅強政治保障。

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