北京市房山區(qū)政府采購(gòu)管理辦法

　第一條

　為了加強(qiáng)對(duì)本區(qū)政府采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，提高財(cái)政性資金的使用效益，保障政府采購(gòu)質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)，特制定本辦法。

　第二條

　本辦法所稱政府采購(gòu)，是指區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)本局制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

　本辦法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購(gòu)買、租賃、委托、雇用等。

　本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。

　本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。

　本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他政府采購(gòu)對(duì)象。

　第三條

　本區(qū)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)使用財(cái)政性資金購(gòu)買貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

　前款所稱的財(cái)政性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金。

　第四條

　區(qū)財(cái)政局依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的下列監(jiān)督管理職責(zé)：

　(一)、依法制定本級(jí)政府采購(gòu)制度；

　(二)、制定本級(jí)政府采購(gòu)目錄、范圍和標(biāo)準(zhǔn)；

　(三)、匯編年度政府采購(gòu)預(yù)算；

　(四)、審核年度政府采購(gòu)計(jì)劃；

　(五)、制定政府采購(gòu)的各項(xiàng)實(shí)施辦法；

　(六)、處理政府采購(gòu)?fù)对V；

　(七)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府采購(gòu)職責(zé)。

　第五條

　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。政府采購(gòu)當(dāng)事人的有關(guān)政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

　第六條

　區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察監(jiān)督。

　第七條

　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。

　第八條

　本區(qū)實(shí)行政府采購(gòu)目錄制度。

　區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的授權(quán)和本區(qū)政府采購(gòu)的實(shí)際需要，制定政府采購(gòu)目錄。制定政府采購(gòu)目錄應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　第九條

　采購(gòu)人在編制年度部門預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃。預(yù)算單位年度政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃由區(qū)政府采購(gòu)管理辦公室負(fù)責(zé)審核和匯總。

　第十條

　經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃，屬于集中采購(gòu)的由區(qū)采購(gòu)中心組織實(shí)施，屬于分散采購(gòu)的由各采購(gòu)人組織實(shí)施。

　第十一條

　政府采購(gòu)方式以公開(kāi)招標(biāo)為主，以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)為輔。

　第十二條

　單項(xiàng)采購(gòu)金額或者一次批量采購(gòu)總額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)。

　 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

　第十三條

　 符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)：

�。ㄒ唬┚哂刑厥庑裕�只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；

�。ǘ�）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：

　（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

�。ǘ�）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

　（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

�。ㄋ模┎荒苁孪扔�(jì)算出價(jià)格總額的。

　符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)：

�。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还�應(yīng)商處采購(gòu)的；

�。ǘ�）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；

�。ㄈ�）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。

　采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

　第十四條

　政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。

　第十五條

　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)低耗能、低污染的貨物。在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)先發(fā)展和扶持發(fā)展的自我創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品。

　第十六條

　集中采購(gòu)的合同由區(qū)財(cái)政局或經(jīng)授權(quán)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂；分散采購(gòu)的合同由各采購(gòu)人或經(jīng)授權(quán)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商簽訂。

　第十七條

　政府采購(gòu)合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

　第十八條

　采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　其中屬于集中采購(gòu)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府采購(gòu)辦公室備案。

　第十九條

　政府采購(gòu)的價(jià)款按照區(qū)財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定支付。

　第二十條

　采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采

　購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少保存十五年。

　 采購(gòu)文件包括采購(gòu)活動(dòng)記錄、采購(gòu)預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

　 采購(gòu)活動(dòng)記錄至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　 （一）采購(gòu)項(xiàng)目類別、名稱；

　 （二）采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；

　 （三）采購(gòu)方式，采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；

　 （四）邀請(qǐng)和選擇供應(yīng)商的條件及原因；

　 （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；

　 （六）廢標(biāo)的原因；

　 （七）采用招標(biāo)以外采購(gòu)方式的相應(yīng)記載。

　 第二十一條

　區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

　 (一)政府采購(gòu)活動(dòng)是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行;

　 (二)政府采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；

　 (三)政府采購(gòu)合同的履行情況；

　 (四)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。

　第二十二條

　區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)資金可定期（或不定期）進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。區(qū)審計(jì)局認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

　第二十三條

　區(qū)政府采購(gòu)辦公室對(duì)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目和數(shù)額較大的政府采購(gòu)

　項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通知區(qū)審計(jì)局、區(qū)監(jiān)察局和其他相關(guān)部門參與對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

　第二十四條

　區(qū)采購(gòu)中心和各采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，建立健全政府采購(gòu)的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。

　第二十五條

　供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人或其委托的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

　第二十六條

　質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)財(cái)政局投訴。

　第二十七條

　政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購(gòu)目錄時(shí)，同時(shí)公布上一年度政府采購(gòu)的有關(guān)情況。

　政府采購(gòu)信息公告的規(guī)定另行制定。

　第二十八條

　政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購(gòu)人或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并在一至三年內(nèi)不接受其代理本區(qū)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

　第二十九條

　供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法處罰，并禁止其一至三年內(nèi)進(jìn)入本區(qū)政府采購(gòu)市場(chǎng)。

　第三十條

　參與政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　第三十一條

　區(qū)政府采購(gòu)辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購(gòu)的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。

　第三十二條

　采購(gòu)中心、采購(gòu)人購(gòu)買外國(guó)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，或者由外國(guó)供應(yīng)商承包工程的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　第三十三條

　本辦法與《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致的，從其規(guī)定。

　第三十四條

　本辦法由區(qū)政府采購(gòu)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　第三十五條

　本辦法自 2006 年 7 月 1 日起施行。

相關(guān)熱詞搜索：某市 政府采購(gòu) 管理辦法