無 錫 市 政 府 采 購

　公

　 開 招

　標

　文 件

　采購項目編號：

　XCGZX2019-0045 采購項目名稱：

　智慧法制綜合管理平臺 集中采購機構(gòu): 無錫市政府采購中心

　二○一九年三月六日

　 目

　 錄

　 一．投標邀請函------------------------------------------（2）

　二．投標人須知------------------------------------------（5）

　三．項目技術(shù)要求和有關說明------------------------------（12）

　四. 合同書（格式文本）----------------------------------（28）

　五．合同條款（格式）------------------------------------（29）

　六. 附件------------------------------------------------（32）

　一．投標邀請函 我中心受無錫市公安局的委托，對智慧法制綜合管理平臺進行公開招標采購，歡迎符合相關條件的供應商參加投標并提請注意下列相關事項：

�。ㄒ唬┱袠隧椖啃畔� 1.項目名稱：智慧法制綜合管理平臺 2.項目編號：XCGZX2019-0045 3.項目預算：198 萬元

　4.采購方式：公開招標 5.采購人：無錫市公安局 （二）投標人資格要求 1.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的條件； 2.未被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單； 3.具備采購人根據(jù)招標項目的特殊要求規(guī)定的以下特定資質(zhì)：

�。�1）不接受聯(lián)合體投標 （三）投標保證金 1.投標人投標前須交納投標保證金貳萬元人民幣。投標保證金應當采用支票、網(wǎng)上銀行支付等非現(xiàn)金方式從投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)入（不接受以個人名義的交納）。

�、� 投標人須在投標截止時間前繳納投標保證金，且投標保證金必須在投標截止時間前到達無錫市政府采購中心指定賬戶（投標保證金的繳納時間以銀行系統(tǒng)推送的入賬時間為準），未在規(guī)定的時間內(nèi)將投標保證金繳納至本項目的指定賬戶，視為未繳納投標保證金； 本項目指定賬戶信息如下：

　戶 名:無錫市政府采購中心 開戶行:無錫農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司城中支行 賬 號:

　7920019040200022 ② 投標保證金只允許一次性準額繳納； ③ 投標保證金必須通過投標人的基本賬戶繳納，相關信息必須與在政府采購供應商主體信息庫注冊時的企業(yè)（單位）基本賬戶信息一致，請在繳納投標保證金前及時核對或修改，保證金繳納結(jié)果可在“無錫市政府采購交易管理平臺”供應商主體信息庫查詢（查詢地址：

　http://58.215.18.247:9003/zfcg_supplier_wx/login;jsessionid=Xex3JcUqXv-loR1idFuGLzWYwA6JrLdyapToHy51maFU3dGYKB-1!504113476）。未從基本賬戶匯出的投標

　保證金，以及使用其他賬戶匯款的，視為未繳納投標保證金； ④ 如開標現(xiàn)場投標人對本單位投標保證金繳納情況有異議，投標人可向無錫市政府采購中心提交書面申請核實保證金繳納情況，最終由評標委員會判斷是否有效； ⑤ 投標人應充分考慮投標保證金從繳納到入賬的時間風險，預判因各種因素導致投標保證金入賬的滯后情況，盡可能提前繳納； ⑥ 本項目在中標通知書發(fā)出之日起五個工作日內(nèi)原路退還未中標供應商投標保證金，中標供應商在合同簽訂見證后五個工作日內(nèi)原路退還（潛在投標人在投標截止時間前撤回投標情形，視為未中標供應商，和未中標供應商一起退款）； ⑦ 未按招標文件規(guī)定提交投標保證金的投標文件，恕不接受，由此所產(chǎn)生的損失及風險由投標人自行承擔。

　2.請有意參加本項目投標的供應商在交納投標保證金之前完成在主體信息庫的注冊登記手續(xù)。注冊流程詳見無錫市公共資源交易中心網(wǎng)政府采購（市級）公示欄《關于政府采購供應商注冊登記的通知》。注冊結(jié)果可在“無錫市政府采購交易管理平臺”供應商主體信息庫查詢，注冊和查詢地址為：http://58.215.18.247:9003/zfcg_supplier_wx/login;jsessionid=Xex3JcUqXv-loR1idFuGLzWYwA6JrLdyapToHy51maFU3dGYKB-1!504113476，如投標人未按上述要求操作，由此所產(chǎn)生的損失及風險由投標人自行承擔。

　（四）公開答疑時間、地點 采購人、無錫市政府采購中心將于以下時間、地點對投標人針對招標文件書面提出的要求澄清的問題進行公開答疑。投標人如有需要對招標文件要求澄清的問題，請以書面形式提出“XCGZX2019-0045 項目需澄清問題”，并于答疑會前傳真項目聯(lián)系人（答疑會時遞交蓋章原件）。

　公開答疑會時間：2019 年 3 月 14 日 13:30

　 公開答疑會地點：無錫市公共資源交易中心 301 室（觀山路 199 號市民中心 10 號 3 樓）

　（五）投標及開標、定標時間、地點

　投標開始時間：2019 年 4 月 2 日 9：30

　投標截止時間及開標時間：2019 年 4 月 2 日 10：00 ， 投標截止時間后的投標文件恕不接受 投標及開標地點：無錫市公共資源交易中心開標三室（觀山路 199 號市民中心 12 號 2 樓）

　定標時間：評標結(jié)束 定標地點：無錫市公共資源交易中心 （六）投標文件份數(shù)：投標文件一式陸份，正本壹份、副本伍份 （七）投標有效期：開標之日起 90 天 （八）其它 集中采購機構(gòu)：無錫市政府采購中心

　地址: 無錫市濱湖區(qū)觀山路 199 號 10 號 3 樓無錫市公共資源交易中心 項目聯(lián)系人: 時繆悅、楊蕾

　 電話：0510-81827750

　 傳真：0510-81827766

　財務部：電話 0510-81827715

　二．投標人須知 （一）

　遵循原則：

　公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。

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　招標文件：

　1． 招標文件包括本文件目錄所列全部內(nèi)容，投標人應仔細閱讀，并在投標文件中充分響應招標文件的所有要求。

　2． 招標文件中的“法定代表人”是指投標人的營業(yè)執(zhí)照或相關部門的登記證明文件中的“法定代表人”或“負責人”。

　3． 投標人應在無錫市公共資源交易中心（ http://xzfw.wuxi.gov.cn/ztzl/wxsggzyjyzx/index.shtml，下同）政府采購專欄下載招標文件及有關資料，按招標文件要求提交全部資料并對招標文件各項內(nèi)容做出實質(zhì)性響應，否則投標無效。

　4． 招標文件僅作為本次招投標使用。

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　招標文件的解釋：

　本文件的最終解釋權(quán)歸無錫市政府采購中心。

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　招標文件的補充或修正：

　1． 無錫市政府采購中心可在投標截止時間十五日前對招標文件進行必要的澄清或者修改，不足 15 日的，將順延提交投標文件的截止時間。

　2． 如需對招標文件進行澄清或修正，無錫市政府采購中心將在無錫市公共資源交易中心政府采購專欄、無錫政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布更正公告，該澄清或修正的內(nèi)容為招標文件的組成部分。投標人應在投標截止時間前關注原招標公告媒體上發(fā)布的相關更正公告。因投標人未盡注意義務，未及時全面地關注更正公告導致其提交的投標材料不符合無錫市政府采購中心要求，而造成的損失及風險（包括但不限于未中標）由投標人自行承擔。

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　投標文件的組成：

　1. 投標函（ 格式見附件）

　2. 資格、資信證明文件：

�。�1）

　關于資格的聲明函（ 格式見附件）

�。�2）

　具有獨立承擔民事責任能力的投標人營業(yè)執(zhí)照或相關部門的登記證明文件復印件；

�。�3）

　投標人法定代表人授權(quán)委托書（ 格式見附件，法定代表人親自參加投標的除外）； （4）

　投標人法定代表人身份證復印件； （5）

　投標人法定代表人授權(quán)代表身份證復印件（ 法定代表人親自參加投標的除外）； （6）

　投標人連續(xù)三個月(至少包含近三個月中任意一個月份(不含投標當月))為其法定代表人授權(quán)代表繳納社保的證明復印件（由相關主管部門出具， 新成立公司除外、法定代表人

　親自參加投標的除外）； （7）

　投標人近三個月中任意一個月份(不含投標當月)的財務狀況報告（資產(chǎn)負債表和利潤表）或由會計師事務所出具的近兩年中任意一個年度的審計報告和所附已審財務報告復印件；

�。�8）

　投標人近三個月中任意一個月份(不含投標當月)的依法繳納稅收的相關材料（提供相關主管部門證明或銀行代扣證明）復印件； （9）

　投標人近三個月中任意一個月份(不含投標當月)的依法繳納社會保障資金的相關材料（提供相關主管部門證明或銀行代扣證明）復印件； （10）

　承諾書（ 格式見附件）； （11）

　采購人要求的特定資質(zhì)證明復印件（ 詳 見 “ 投標邀請 函 ”- - “ 投標人資格要 求 ”之 之 3 3）

　中要求）。

　3. 開標一覽表（格式見附件）

　4. 明細報價表（ 格式見附件）

　5. 投標偏離表（ 格式見附件）

　6. 評分標準中對應的其它所需證明材料（ 如有自行添加）

　7. 要求采購人提供的配合（ 如有自擬并自行添加）

　8. 其它（ 投標人認為有必要提供的聲明和文件，如有自擬并自行添加）

　上述 1-5 項投標人必須按要求全部提供，否則投標文件無效。如上述資格證明文件遇年檢、換證，則必須提供法定年檢、換證單位出具的有效證明復印件。如上述資格證明文件第（6）（7）（8）（9）四項遇有國家相關政策規(guī)定可不具備的，必須提供相關政策規(guī)定或相關單位出具的有效證明復印件。投標人法定代表人或法定代表人授權(quán)代表為外籍、港、澳、臺地區(qū)人士的，其身份證明須提供有效的護照或港澳同胞來往內(nèi)地通行證、臺灣同胞來往大陸通行證，或其它可在中國大陸有效居留的許可證明。

　（六）

　投標文件的制作：

　1． 所有文件、往來函件均應使用簡體中文（規(guī)格、型號輔助符號例外）。

　2． 投標文件由投標人按要求參考給定格式如實填寫（編寫），須有投標人（蓋章）、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表簽字或蓋章，方為有效，未盡事宜可自行補充。

　3． 如無特別說明，投標人報價一律以人民幣為投標結(jié)算貨幣,結(jié)算單位為“元”。

　4． 投標文件應用不褪色的墨水書寫或打印。

　5． 投標文件應按照“投標文件的組成”順序制作，并編制目錄、頁碼，裝訂成冊。

　6． 投標文件一式陸份，正本壹份、副本伍份，并注明“正本”、“副本”字樣，密封，同時注明投標人名稱。

　7． 投標文件不應有涂改、增刪和潦草之處，如有必須修改時，修改處必須有投標人蓋章、法定代表人或法定代表人授權(quán)代表的簽字。

　8． 投標費用自理。

　（七）

　無效投標文件的確認：

　投標人有下列情況之一者，投標文件無效：

　1. 未按規(guī)定在無錫市政府采購供應商主體信息庫完成注冊的； 2. 未按規(guī)定交納投標保證金的； 3. 投標文件未按規(guī)定的期限、地點送達的； 4. 投標文件未按要求密封、簽署、蓋章的； 5. 投標人的法定代表人授權(quán)代表，無法定代表人授權(quán)委托書的； 6. 不具備招標文件中規(guī)定的資格要求或未按招標文件規(guī)定的要求提供資格、資信證明文件的； 7. 被“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的； 8. 投標文件未按招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求填寫的； 9. 投標文件書寫潦草、字跡模糊不清、無法辨認的； 10. 投標文件中有招標文件未允許提供的選擇性內(nèi)容； 11. 不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制的； 12. 不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜的； 13. 不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人的； 14. 不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異的； 15. 不同投標人的投標文件相互混裝的； 16. 不同投標人的單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的； 17. 不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉(zhuǎn)出的； 18. 項目（標段）投標總價超過本項目（標段）預算或最高限價的； 19. 提供虛假材料的（包括工商營業(yè)執(zhí)照、財務報表、資格證明文件等）； 20. 投標文件含有采購人不能接受的附加條件的； 21. 評標委員會認定投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約，且投標人不能應評標委員會要求在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明（必要時評標委員會可要求投標人提交相關證明材料）證明其報價合理性的； 22. 除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的； 23. 投標文件內(nèi)容不全或不符合招標文件中規(guī)定的其它實質(zhì)性要求的； 24. 法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的其它無效情形。

　（八）

　開標、評標：

　1． 開標時由無錫市政府采購中心邀請公證機構(gòu)或投標人代表查驗投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，無錫市政府采購中心工作人員當眾拆封，宣讀、記錄各投標人《開標一覽表》。如有爭議最終由評標委員會認定。

　2． 開標時，投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。

　投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

　3． 正本與副本不符，以正本為準。

　4． 投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果。

　5． 評標程序 評標工作由無錫市政府采購中心負責組織，具體評標事務由依法組建的評標委員會負責。

�。�1）

　投標文件初審。初審分為資格性檢查和符合性檢查。

�、� 資格性檢查。依據(jù)法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查；通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢投標供應商在投標截止時間之前，是否被列入失信執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，以確定投標供應商是否具備投標資格。信用查詢結(jié)果以網(wǎng)頁打印的形式留存并歸檔。

�、� 符合性檢查。依據(jù)招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質(zhì)性要求作出響應。

�。�2）

　澄清有關問題。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

�。�3）

　比較與評價。按招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性檢查合格的投標文件進行商務和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

　6． 評標方法 投標人通過初審的，方可進入比較與評價程序。

　比較與評價采用綜合評分法。

　評標委員會遵循公平、公正、擇優(yōu)原則，獨立按照評分標準分別評定投標人的分值；各投標人的評審后得分為各評委所評定分值的平均值，并按高低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列，得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人排名第一，為中標單位。提供相同品牌產(chǎn)品

　且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得評審排名資格；評審得分相同的，由采購人確定其中一個投標人獲得評審排名資格，其他同品牌投標人無評審排名資格。非單一產(chǎn)品采購項目，多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，同上處理。

　7． 評分標準 詳見附件。

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　定標：

　1． 評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評審，按招標文件的要求依法確定中標供應商。無錫市政府采購中心將在無錫市公共資源交易中心政府采購專欄、無錫政府采購網(wǎng)、江蘇政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)發(fā)布中標公告。無錫市政府采購中心和評標委員會對未中標原因不做解釋。如有質(zhì)疑，應在法定質(zhì)疑期限內(nèi)，即中標公告期限屆滿之日起 7個工作日內(nèi)，以書面形式（原件）送達無錫市政府采購中心，并且針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，須在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出。質(zhì)疑函的質(zhì)疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據(jù)和法律依據(jù)（格式詳見中國政府采購網(wǎng)《政府采購供應商質(zhì)疑函范本》）。無錫市政府采購中心將在收到符合上述要求的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容做出答復。投標人在法定質(zhì)疑期限外送達的質(zhì)疑函或法定質(zhì)疑期限內(nèi)送達的質(zhì)疑函不符合上述要求的均為無效質(zhì)疑，無錫市政府采購中心對無效質(zhì)疑不予受理。如質(zhì)疑查無實據(jù)或投標人捏造事實，提供虛假材料進行惡意舉報，不配合或采用不正當手段干擾政府采購質(zhì)疑的，將記入投標人在江蘇省和無錫市的政府采購“供應商誠信記錄”，并按相關規(guī)定處理。

　2． 無錫市政府采購中心向中標供應商發(fā)中標通知書。

　3． 未中標供應商的投標文件正本、中標供應商的投標文件正本及副本（兩份）留存，其余投標文件副本和原件退還各投標供應商。

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　廢標的確認：

　在招標采購中，出現(xiàn)下列情況之一的，應予廢標：

　1． 符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作出實質(zhì)性響應的投標人不足三家； 2． 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為； 3． 投標人的報價均超過采購預算，采購人不能支付的； 4． 因重大變故，采購任務取消。

�。ㄊ�一）投標保證金：

　1.如投標人在投標截止期后撤回投標，則投標保證金將作為違約金不予退還。

　2. 中標供應商有下列情形之一的，不予退還其交納的投標保證金；情節(jié)嚴重的，由財政部門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以通報：

�。�1）

　中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的；

�。�2）

　將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)過采購人同意，將中標項目分包給他人的； （3）

　拒絕履行合同義務的。

　（十二）中標無效的確認：

�。�1）

　提供虛假材料謀取中標的； （2）

　采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的； （3）

　與招標采購單位、其他投標人惡意串通的； （4）

　向招標采購單位行賄或者提供其他不正當利益的； （5）

　在招標過程中與招標采購單位進行協(xié)商談判、不按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的； （6）

　拒絕有關部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

　投標人有上述（1）至（5）項情形之一的，中標無效。有上述（1）至（6）項情形之一的，處以政府采購項目中標金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機構(gòu)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

�。ㄊ�三）簽訂 、履行合同：

　1． 采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標供應商投標文件的約定，與中標供應商簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件和中標供應商投標文件作實質(zhì)性修改。采購人不得向中標供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商私下訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。合同經(jīng)無錫市政府采購中心見證后生效。

　2． 中標方非因不可抗力未履行招、投標文件和合同規(guī)定的義務，一經(jīng)查實，無錫市政府采購中心將根據(jù)具體情況提請政府采購管理部門作出相應處理。

　3． 中標供應商應在合同簽訂前向采購人繳納不超過政府采購合同金額 10%的履約保證金。

　（十四）中標服務費：

　本次招標，無錫市政府采購中心為中標供應商提供免費服務，不收取中標服務費。

　三． 項目技術(shù)要求和有關說明 投標人所投內(nèi)容必須滿足以下要求，不得有負偏離。

　本項目中的智慧法制綜合管理平臺為核心產(chǎn)品。

　（一）

　項目技術(shù)要求：

　一、項目內(nèi)容及要求

　（一）總體技術(shù)要求 1、項目概述 1.1、建設背景 為深入貫徹落實公安部“實施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，打造數(shù)據(jù)警務、建設智慧公安”的部署要求，根據(jù)省廳“江蘇公安智慧警務建設發(fā)展三年規(guī)劃”部署要求，以及深入貫徹落實市局黨委重要決策部署，深入推進全市公安機關新一輪執(zhí)法規(guī)范化建設，全面提升全警公正執(zhí)法的能力水平，根據(jù)市局“智慧警務”建設決策部署要求，要進一步在建設智慧法制上求突破、求提升，構(gòu)建智慧法制綜合管理應用，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)支撐、智能服務，用智慧引領推動執(zhí)法規(guī)范化建設提檔升級，已是形勢所逼，任務所迫，更是推動新時代無錫公安工作改革發(fā)展的客觀要求。

　1.2、建設目標 根據(jù)公安部“公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”、省廳、市局 “智慧警務”工作部署要求，服務基層實戰(zhàn)和警務大數(shù)據(jù)分析應用需求，把智慧法制作為智慧公安建設的有機組成部分，堅持科技引領、創(chuàng)新驅(qū)動，按照支撐環(huán)境集約化、數(shù)據(jù)標準規(guī)范化、信息資源一體化、應用系統(tǒng)合成化和研判分析智能化的總要求，整合建設信息資源庫，提供標準化接口，將 8 個智慧子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與其打通匯聚，并且將綜合管理平臺對接省廳法制大數(shù)據(jù)平臺、市局大平臺、市局信息資源服務平臺、執(zhí)法管理平臺、執(zhí)法公示平臺、政法協(xié)同平臺等，實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，匯聚成無錫公安執(zhí)法大數(shù)據(jù)，打造一站式工作平臺，實現(xiàn)對各類系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄、管理和數(shù)據(jù)資源的整合、分析、應用，為規(guī)范執(zhí)法主責、打防管控主業(yè)、公安隊伍主體的創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支撐和智能服務。建設數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、全流程監(jiān)控子系統(tǒng)、指令聯(lián)動處置子系統(tǒng)、績效評估子系統(tǒng)、智能應用服務子系統(tǒng)、服務接口管理子系統(tǒng)、移動應用子系統(tǒng)、統(tǒng)一認證授權(quán)子系統(tǒng)、門戶展現(xiàn)子系統(tǒng)和支撐工具等。實現(xiàn)法制信息化建設從傳統(tǒng)模式向大數(shù)據(jù)計算、云服務應用新型模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，從信息類應用向知識類應用轉(zhuǎn)變，有效服務全市數(shù)據(jù)警務大數(shù)據(jù)建設發(fā)展，努力實現(xiàn)法制建設“執(zhí)法質(zhì)態(tài)可視化、管理監(jiān)督精準化、宏觀決策科學化、數(shù)據(jù)共享最大化、實戰(zhàn)服務人性化”。

　1.3、建設依據(jù) 《無錫市公安局智慧法制兩年行動規(guī)劃》，以及市局黨委副書記、副局長張鎮(zhèn)在 6 月 13 日全市公安機關深化執(zhí)法規(guī)范化建設會議上“讓法治成為無錫公安核心競爭力的重要標志”的講

　話，要求把包括“系列智慧公安法制應用系統(tǒng)建設”之一的“四項建設”作為 2018 年全市執(zhí)法規(guī)范化建設的重點任務，推動執(zhí)法能力提升的關鍵抓手。

　1.4、建設原則 根據(jù)上級相關文件精神，結(jié)合我局公安信息化建設的實際情況，項目建設應遵循以下原則：

　(1)先進性原則：選擇成熟、合理、先進的技術(shù)路線，結(jié)合移動互聯(lián)、云計算技術(shù)進行系統(tǒng)的設計開發(fā)，滿足公安信息化快速發(fā)展的應用需求。

　(2)標準規(guī)范原則：按照市局信息中心的標準規(guī)范要求，智慧法制綜合管理平臺及 8 個智慧子系統(tǒng)建設遵循數(shù)據(jù)資源標準、服務接口標準、身份認證與應用日志標準、視頻圖像技術(shù)標準、硬件網(wǎng)絡資源管理規(guī)范、公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范，并實現(xiàn)引用標準規(guī)范的統(tǒng)一管理應用。

　(3)共享性原則：整合 8 個智慧子系統(tǒng)、各類執(zhí)法核心要素資源和政法部門間信息資源，匯聚成無錫公安執(zhí)法大數(shù)據(jù)，提供標準化服務接口，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、數(shù)據(jù)支撐、智能服務。

　(4)擴展性原則：充分考慮到各個智慧子系統(tǒng)的發(fā)展變化需求、應用功能不斷擴展和升級的需求，實現(xiàn)與其他業(yè)務系統(tǒng)的一體化整合應用，保證系統(tǒng)能夠適應業(yè)務和應用系統(tǒng)的發(fā)展和變化。采用通用技術(shù)，提供開放接口，能實現(xiàn)與第三方軟件產(chǎn)品集成、兼容。

　(5)穩(wěn)定性原則：作為智慧法制一站式工作平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源、服務資源安全可信訪問，需要保障軟件環(huán)境、硬件運行環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境和平臺的穩(wěn)定可靠。

　(6)安全性原則：基于 PKI/PMI 和市局統(tǒng)一認證系統(tǒng)，進行統(tǒng)一身份認證；采用基于角色管理的系統(tǒng)訪問控制策略，靈活控制資源的訪問策略。

　2、總體架構(gòu) 智慧法制綜合管理平臺，依托多網(wǎng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)交換、安全管理、標準規(guī)范等四項基礎支撐。做到多個源頭匯聚、一個平臺聯(lián)動、一個中心共享，實現(xiàn)各類信息智慧式服務、績效智能式評估、執(zhí)法監(jiān)督重點精準排查、執(zhí)法環(huán)節(jié)全流程監(jiān)控。

　智慧法制綜合管理平臺基于“智慧警務”大數(shù)據(jù)工程總體框架，基于智慧法制“8+1”系統(tǒng)建設框架標準要求，通過以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)為關鍵支撐，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動、模型驅(qū)動的系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)。平臺采用“五橫二縱”體系架構(gòu)，橫向包括基礎支撐層、數(shù)據(jù)資源層、工具支撐層、綜合應用層、門戶服務層，縱向包括標準規(guī)范體系、安全審計體系。平臺總體架構(gòu)示圖如下:

　 3、建設內(nèi)容 3.1 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 3.1.1 綜合資源庫建設 綜合資源庫采用市局集中建庫模式，實現(xiàn)匯聚資源的統(tǒng)一存儲，對匯聚資源進行歸納索引、業(yè)務分類、關聯(lián)整合和統(tǒng)一管理。

　匯聚資源庫建設。以省廳法制大數(shù)據(jù)平臺、省級政法大數(shù)據(jù)共享服務平臺、市局大平臺、市局信息資源服務平臺、執(zhí)法管理平臺、執(zhí)法公示平臺、政法業(yè)務協(xié)同平臺、監(jiān)所管理系統(tǒng)和8 個智慧子系統(tǒng)等各類資源為基本數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)有關警情、案件、場所、財物、卷宗、對象等執(zhí)法核心要素數(shù)據(jù)、執(zhí)法行為數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的集中管理和統(tǒng)一調(diào)用。

　關聯(lián)庫建設。在匯聚資源庫的基礎上，建立警情、案件、場所、財物、卷宗、對象六要素主數(shù)據(jù)庫。在匯聚資源庫的基礎上，建立關聯(lián)模型，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的無限關聯(lián)和集成調(diào)用。

　法制標簽專題庫建設�；�于匯聚資源庫、關聯(lián)庫，構(gòu)建執(zhí)法要素標簽專題庫，根據(jù)“警情、案件、場所、財物、卷宗、對象”等核心執(zhí)法要素業(yè)務分類，對各類執(zhí)法數(shù)據(jù)打上標簽并對標簽賦值信息進行存儲。

　全文索引庫建設。根據(jù)全文檢索的要求，從基礎數(shù)據(jù)中抽取部分關鍵字段或全部數(shù)據(jù)，建

　立全文數(shù)據(jù)庫，滿足一鍵式搜索和二次檢索過濾等應用需要。

　日志專題庫建設。對于法制大數(shù)據(jù)綜合應用平臺和其他智慧子系統(tǒng)的各類應用日志和用戶工作日志、行為日志，進行統(tǒng)一集中存儲。

　統(tǒng)計分析專題庫建設。統(tǒng)計分析專題庫是基于匯聚資源庫的各類執(zhí)法大數(shù)據(jù)資源，存儲各類分析統(tǒng)計結(jié)果，為統(tǒng)計分析可視化展示提供數(shù)據(jù)支撐。

　綜合應用專題庫建設。實現(xiàn)對關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控、刑訴案件全流程監(jiān)控、預警提示監(jiān)測分析、執(zhí)法質(zhì)態(tài)監(jiān)測分析等綜合應用專題信息的存儲管理。

　3.1.2 數(shù)據(jù)資源匯聚整合 依托安全邊界接入平臺實現(xiàn)公安網(wǎng)、政法網(wǎng)、視頻圖像網(wǎng)、警務物聯(lián)網(wǎng)中的數(shù)據(jù)訪問貫通，采用高效的 ETL 工具、WebService、API 接口等整合方式，實現(xiàn)關系型數(shù)據(jù)庫、非關系型數(shù)據(jù)庫等不同類型數(shù)據(jù)源的傳輸交換和關聯(lián)整合。

　3.1.3 標準及規(guī)范管理 （1）數(shù)據(jù)標準規(guī)范管理 以市局警務大數(shù)據(jù)服務平臺數(shù)據(jù)標準為基礎，拓展管理智慧法制“8+1”系統(tǒng)管理應用的數(shù)據(jù)元、限定詞、代碼項、同義（近義）詞等數(shù)據(jù)標準。實現(xiàn)數(shù)據(jù)元管理、代碼項管理、數(shù)據(jù)項標準管理、同義（近義）詞及術(shù)語管理、質(zhì)量自檢、檢索統(tǒng)計、專題分析等管理功能。

�。�2）其他標準規(guī)范管理 實現(xiàn)對接口標準、身份認證與應用日志標準、視頻圖像技術(shù)標準、硬件網(wǎng)絡資源管理規(guī)范、公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范等標準管理規(guī)范的統(tǒng)一接入引用，實現(xiàn)標準規(guī)范文件的上傳、下載、管理、查詢檢索等管理應用。

　3.1.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理 按照建設貫穿數(shù)據(jù)采集、匯聚、整合和綜合應用全流程一體化的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系的目標，構(gòu)建平臺化、智能化的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控分析模塊，包括數(shù)據(jù)的規(guī)范性、完整性和一致性的數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控；不同業(yè)務數(shù)據(jù)之間流程合理性校驗、相同業(yè)務數(shù)據(jù)之間邏輯合理性校驗和數(shù)據(jù)匯聚、更新、傳輸、整合過程的數(shù)據(jù)異常波動監(jiān)控等數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理功能。

　3.1.5 數(shù)據(jù)資源目錄管理 資源目錄管理應用重點在規(guī)劃編目、目錄注冊、目錄發(fā)布、查詢檢索、統(tǒng)計分析。

　規(guī)劃編目。依據(jù)公安部的總體規(guī)劃制定資源目錄規(guī)劃，對信息資源進行目錄編輯，并形成目錄內(nèi)容。

　目錄注冊。提供資源目錄注冊工具軟件，適配大數(shù)據(jù)資源，支持多數(shù)據(jù)種類、海量數(shù)據(jù)、分布式數(shù)據(jù)的注冊和按數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)表、數(shù)據(jù)項層級注冊。

　目錄發(fā)布。具有信息資源目錄發(fā)布審核、審批、發(fā)布和統(tǒng)一授權(quán)管理功能。

　查詢檢索。提供目錄結(jié)構(gòu)、內(nèi)容按權(quán)限分類查詢和綜合檢索功能。

　統(tǒng)計分析。動態(tài)統(tǒng)計入庫數(shù)據(jù)，自動監(jiān)控數(shù)據(jù)采集任務、資源變化情況，發(fā)現(xiàn)異常狀態(tài)及時預警。

　3.1.6 數(shù)據(jù)資源監(jiān)測管理 實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)整合任務運行狀態(tài)、數(shù)據(jù)傳輸結(jié)果質(zhì)態(tài)的監(jiān)控管理功能，并能支持對各類監(jiān)控對象管理指標的配置和異常指標報警功能的實現(xiàn)。

　3.2 全流程監(jiān)控子系統(tǒng) 3.2.1 關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控 關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控，實現(xiàn)對在處警情、在辦案件、在用措施、在管場所、在手人員、在控財物、在組卷宗等關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控，具有一圖可視化執(zhí)法辦案關鍵環(huán)節(jié)信息展示、執(zhí)法指引、提示預警、執(zhí)法考評功能。

　3.2.2 刑訴案件全流程監(jiān)控 刑訴案件全流程監(jiān)控，實現(xiàn)刑事訴訟案件在政法各部門流轉(zhuǎn)辦理中全流程監(jiān)控。重點聚焦公安立案偵查、檢察院批捕起訴、法院審判、司法改造、安置幫教等政法工作的重點關鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)針對重點、難點、熱點問題的跨部門執(zhí)法工作的多環(huán)節(jié)監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量一體化監(jiān)管。

　3.3 指令聯(lián)動處置子系統(tǒng) 針對執(zhí)法大數(shù)據(jù)涉及多部門、多層級的特點，依托信息化手段支撐，用軟件形式實現(xiàn)整合、再造、規(guī)范工作流程和運行機制，創(chuàng)建由各級法制部門扎口指導，各警種部門協(xié)同，大數(shù)據(jù)分析應用結(jié)果指令和網(wǎng)上巡查人工指令全程信息共享、閉環(huán)管理的網(wǎng)上聯(lián)動工作模式。建立任務驅(qū)動工作機制，貫通落地應用流程的主要節(jié)點。實現(xiàn)任務產(chǎn)生、分級分色、分發(fā)推送、推送對象、接收終端、任務簽收、任務協(xié)同、處置反饋、評價回饋、統(tǒng)計分析等聯(lián)動處置管理功能。

　3.4 績效評估子系統(tǒng) 基于法制民警業(yè)務工作日志和行為日志的海量數(shù)據(jù)，以云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為關鍵支撐，以大數(shù)據(jù)“深度挖掘”為目標構(gòu)建法制民警工作績效評估應用。

　對市、縣法制民警和所隊法制員工作績效進行多維度綜合評估。根據(jù)省廳、市局確定的考評指標和分值權(quán)重，通過自動抽取或錄入相關工作數(shù)據(jù)，定期分析、通報。統(tǒng)計時間一般為自然月、季度也可根據(jù)需要也可以設置日、周，或者自由選擇時間段。分析層級包括市局、分局、所隊。

　3.4.1 評估方案管理 可新增、修改、刪除方案；支持考核周期自行靈活調(diào)整（日、周、月、季度、年度），配置方案制定單位。

　3.4.2 評估指標管理 考核評估指標管理,可新增、修改、刪除考核評估指標。設置可根據(jù)監(jiān)測需求靈活擴充、關

　聯(lián)設置指標�？己嗽u估指標分為省廳考核指標、市級考核指標。

　3.4.3 評估數(shù)據(jù)生成 建模生成評估數(shù)據(jù)。依托綜合資源庫匯聚整合的源頭數(shù)據(jù)，基于考核評估指標值生成的業(yè)務規(guī)則，依托智能建�？冃гu估工具，圖形化、直觀設計評估指標值智能生成模型，按評估指標業(yè)務分類和評估周期定期直接加工生成評估數(shù)據(jù)。

　外部數(shù)據(jù)采集錄入。對無法自動生成的數(shù)據(jù)，根據(jù)監(jiān)測需要實現(xiàn)手工錄入、批量導入、自動計算等功能。

　數(shù)據(jù)申訴管理。被考核對象對評估數(shù)據(jù)有疑問的，根據(jù)評估指標向上級考核部門申訴，考核部門審核同意后可調(diào)整。

　3.4.4 評估結(jié)果發(fā)布 績效評估結(jié)果采取綜合通報、統(tǒng)計圖表、智能報表分析等形式，在一定范圍內(nèi)公布展示。

　提供評估結(jié)果通報展示配置及修改、維護功能，支持綜合通報和主題通報配置通報展示，指標實現(xiàn)進度動態(tài)分析，對績效落后單位和薄弱項目進行提示點評、預警。

　3.5 智能應用服務子系統(tǒng) 3.5.1 執(zhí)法要素智能檢索 基于全文檢索技術(shù)實現(xiàn)高端智能化應用，圍繞“警情、案件、場所、財物、卷宗、對象”六大執(zhí)法核心要素，通過一個或多個特征數(shù)據(jù)，按照運算邏輯關系完成結(jié)構(gòu)化、非結(jié)構(gòu)化一體檢索的綜合功能應用。

　3.5.2 法制標簽智能應用 基于法制標簽專題庫，從海量標簽中快速返回執(zhí)法要素主體的執(zhí)法結(jié)果數(shù)據(jù)，用此實現(xiàn)標簽檢索、要素畫像、標簽服務等智能應用。

　3.5.3 自定義智能分析 提供綜合查詢、統(tǒng)計分析等通用型智能分析，并采用大數(shù)據(jù)、智能化、可視化技術(shù)，實現(xiàn)針對各類執(zhí)法源頭數(shù)據(jù)采集匯聚和執(zhí)法行為、執(zhí)法流程、措施執(zhí)行等實時監(jiān)測分析。

　3.6 服務接口管理子系統(tǒng) 針對綜合資源庫中各類執(zhí)法大數(shù)據(jù)資源，對于智慧子系統(tǒng)回寫源頭業(yè)務系統(tǒng)和引用綜合資源庫中的共享資源進行接口封裝、接口注冊、接口管理、接口授權(quán)和服務接口審計。

　3.6.1 服務接口配置 基于綜合資源庫數(shù)據(jù)資源，按照公安部和省廳有關數(shù)據(jù)服務規(guī)約，通過接口配置工具實現(xiàn)數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)比對、數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)操作等服務接口配置。

　3.6.2 請求方管理 在線登記注冊服務請求方的相關描述信息，同時實現(xiàn)服務請求方的修改、詳細、查詢等管

　理應用。

　3.6.3 服務接口注冊編目 對接調(diào)用市局警務大數(shù)據(jù)服務平臺資源目錄接口，將智慧法制“8+1”系統(tǒng)編目好的服務接口注冊到市局警務大數(shù)據(jù)服務平臺，實現(xiàn)資源全局共享服務。服務資源目錄包括服務接口注冊、服務資源編目二部分。

　3.6.4 服務接口管理 服務接口的標準化管理，保證接口維護的統(tǒng)一性、方便性和接入的簡單性，納入接口管控中心管理的接口必須進行標準化處理，以保證應用的一致性。實現(xiàn)規(guī)約下載、接口修改、接口刪除等管理操作。

　3.6.5 服務接口申請 服務接口的申請管理，包括請求方對服務接口的申請、管理員對服務接口的申請等。

　3.6.6 服務接口認證授權(quán) 提供用戶身份認證到具體接口服務應用授權(quán)的映射功能。提供用戶控制的基于多種接口服務屬性組合條件下靈活的授權(quán)和訪問控制機制，簡化具體接口應用服務應用和管理維護。

　3.6.7 服務資源應用分析 實現(xiàn)服務資源申請和審批、服務情況統(tǒng)計分析功能，提供資源申請、使用情況的統(tǒng)計排名和趨勢變化分析，分析維度包括地域、警種、時間、應用等，為服務資源的應用效益評估提供支撐。

　3.6.8 服務接口運行監(jiān)控 運維監(jiān)控實時監(jiān)控用戶訪問狀態(tài)、接口運行狀態(tài)、接口響應狀態(tài)、請求方異常訪問接口信息、非法請求方訪問接口信息和平臺自身應用功能的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)故障并報警反饋。

　3.7 移動應用子系統(tǒng) 基于市局移動應用系統(tǒng)，實現(xiàn)智慧法制移動應用功能統(tǒng)一研發(fā)，實現(xiàn)期限提醒、預警推送、執(zhí)法指引、研判分析服務、智能統(tǒng)計、法規(guī)檢索、指令聯(lián)動處置等掌上移動應用。主要包括: 統(tǒng)一指令聯(lián)動處置全流程移動應用和整合智慧辦案中心管理系統(tǒng)、智慧案卷管理系統(tǒng)、智慧執(zhí)法指引寶典系統(tǒng)、智慧音視頻管理系統(tǒng)、智慧涉案財物管理系統(tǒng)、智慧行政量罰系統(tǒng)、智慧研判分析預警系統(tǒng)等智慧子系統(tǒng)的移動應用需求，一體化建設移動應用。

　3.8 統(tǒng)一認證授權(quán)子系統(tǒng) 打造一站式工作平臺，實現(xiàn)各類執(zhí)法子系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄、實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源、服務資源根據(jù)安全訪問等級、資源權(quán)限粒度授權(quán)訪問，以及追蹤審計。

　3.8.1 組織機構(gòu)信息管理 與市局統(tǒng)一認證系統(tǒng)對接，接入組織機構(gòu)基本信息，實現(xiàn)所有機構(gòu)名稱、代碼等屬性的動態(tài)更新機制，解決全網(wǎng)組織機構(gòu)信息唯一性和一致性問題。

　3.8.2 用戶身份信息管理 與市局統(tǒng)一認證系統(tǒng)對接，接入用戶基本信息，構(gòu)建網(wǎng)上所有用戶身份的動態(tài)基礎數(shù)據(jù)庫，并進行統(tǒng)一維護，實現(xiàn)人員變動全生命周期的管理，同時為 8 個子系統(tǒng)提供統(tǒng)一規(guī)范、新鮮準確的用戶信息下載和合法性驗證服務，解決全網(wǎng)人員信息唯一性和準確性問題。

　3.8.3 應用資源管理 將所要對接的 8 個智慧子系統(tǒng)應用資源菜單注冊到統(tǒng)一認證資源目錄信息表，實現(xiàn)資源的注冊、修改、刪除、停用/啟用操作。

　3.8.4 安全訪問等級管理 建設統(tǒng)一資源訪問控制等級體系，結(jié)合用戶的單位、崗位、警種屬性按層次分級別進行權(quán)限劃分。建立統(tǒng)一的用戶管理和權(quán)限視圖。

　3.8.5 資源服務授權(quán)管理 對本地發(fā)布服務資源和外部接入服務，按級別對用戶授權(quán)，根據(jù)用戶身份、單位、崗位等屬性信息進行授權(quán)。

　3.8.6 操作日志審計管理 實現(xiàn)對日志信息的采集、查詢、統(tǒng)計、分析功能，建立面向終端用戶及對接應用系統(tǒng)不同層面的應用審計功能，及時發(fā)現(xiàn)訪問應用異常行為，實現(xiàn)審計追蹤和預警提示。

　3.9 門戶展現(xiàn)子系統(tǒng) 提供用戶單點登錄、綜合信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、資源目錄檢索、應用服務導航、執(zhí)法要素智能檢索、法制標簽智能應用等應用服務功能。

　通過智慧視窗集中可視化展現(xiàn)智慧法制綜合管理平臺和 8 個智慧子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源應用、功能建設、智能服務、應用成效等各類應用工作質(zhì)態(tài)信息，包括平臺建設標準規(guī)范及運行機制、數(shù)據(jù)資源展示、8 個子系統(tǒng)建設應用、平臺應用服務成果、全流程監(jiān)控分析等 12 屏內(nèi)容組成。

　3.9.1 數(shù)據(jù)資源展示屏 展示智慧法制綜合管理平臺在數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)治理等方面取得的成果，利用可視化效果展示匯聚資源的數(shù)據(jù)業(yè)務屬性、數(shù)據(jù)匯聚的總量增量、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)運維、以及數(shù)據(jù)整合實時監(jiān)控信息。

　3.9.2 智慧子系統(tǒng)應用分析屏 建設展示屏將可視化展示智慧辦案中心管理系統(tǒng)、智慧案卷管理系統(tǒng)、智慧執(zhí)法指引寶典系統(tǒng)、智慧音視頻管理系統(tǒng)、智慧涉案財物管理系統(tǒng)、智慧行政量罰系統(tǒng)、智慧研判分析預警系統(tǒng)等智慧子系統(tǒng)各項功能建設、應用成效情況，包括但不限于各個智慧子系統(tǒng)的主題應用、引用資源、研判分析、質(zhì)態(tài)分析、應用成果等。

　3.9.3 服務應用綜合分析展示屏 服務應用綜合分析展示屏從績效評估分析、智能應用服務分析、服務接口管理應用分析、

　移動應用分析等四個主題進行可視化分析展示。

　3.9.4 全流程監(jiān)控分析展示屏 全流程監(jiān)控分析展示屏，展示分析關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控問題信息和刑訴案件政法工作的重點關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控問題信息。

　3.9.5 全息檔案可視化展現(xiàn)應用 基于匯聚整合的海量執(zhí)法數(shù)據(jù)，對每起案件、人員形成一個多維度畫像、全息檔案，即人員信息標簽化、案件信息標簽化，建立標簽化的可視化方案，形成一人一檔、一案一檔。

　3.10 支撐工具軟件 3.10.1 分布式標簽檢索工具 分布式標簽檢索工具依托分布式存儲與計算技術(shù)，采用可視化技術(shù)的檢索手段，通過組合標簽與關鍵字的邏輯關系，生成復雜的查詢語義，實現(xiàn)對海量標簽數(shù)據(jù)與文本數(shù)據(jù)的高效檢索，快速響應智慧法制建設中對數(shù)據(jù)的各種復雜分析需求；通過標簽數(shù)據(jù)與可視化技術(shù)的結(jié)合，構(gòu)建精準要素畫像（個體分析）。

　3.10.2 法制標簽管理工具 標簽管理工具，是海量數(shù)據(jù)標簽化應用的重要基礎工具，為數(shù)據(jù)抽取工具、檢索工具、建模工具提供標簽來源與生產(chǎn)標簽的規(guī)則與依據(jù)。標簽管理工具支持標簽體系管理功能，分層管理各類標簽；支持標簽量化配置管理，根據(jù)標簽量化規(guī)則自動生成標簽數(shù)據(jù)；支持將已有標簽通過邏輯表達式組合為新標簽的功能；支持標簽分級管理并對每級設置權(quán)重與分色以便于后期標簽計算與可視化展示；支持標簽生命周期管理，記錄標簽的創(chuàng)建時間、啟用時間、停止時間、原因，完整記錄標簽的生命周期。

　3.10.3 智能建模分析工具 建設一套以多元計算框架、分布式存儲、分布式內(nèi)存計算為依托，具有主題管理、數(shù)據(jù)源管理、應用算法支撐、模型設計、任務調(diào)度、任務執(zhí)行引擎、可視化支持組件、工具運維等功能的智能建模分析工具平臺，支撐建立智慧法制大數(shù)據(jù)分析業(yè)務模型，及時生成預警信息和各類分析數(shù)據(jù)，服務法制部門管理應用需要和領導決策。

　3.11 系統(tǒng)安全 為實現(xiàn)平臺的安全穩(wěn)定可靠運行，從基礎環(huán)境安全、數(shù)據(jù)安全、應用安全、用戶認證安全、等級保護等多方面進行安全管理，為了保證系統(tǒng)高效不間斷地連續(xù)運行，采用負載均衡容災備份處理，實現(xiàn)多服務器的負載均衡處理，保證系統(tǒng)不中斷的連續(xù)運行。

　4、產(chǎn)品購買清單 序號

　功能模塊

　數(shù)量

　單位

　備注

　1 總體架構(gòu)設計 1 套

　2 數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng) 綜合資源庫建設 1 套

　3 數(shù)據(jù)資源匯聚整合 1 套

　4 標準及規(guī)范管理 1 套

　5 數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控管理 1 套

　6 數(shù)據(jù)資源目錄管理 1 套

　7 數(shù)據(jù)資源監(jiān)測管理 1 套

　8 全流程監(jiān)控管理子系統(tǒng) 關鍵節(jié)點全流程監(jiān)控 1 套

　9 刑訴案件全流程監(jiān)控 1 套

　10 指令聯(lián)動處置子系統(tǒng) 1 套

　11 績效評估子系統(tǒng) 評估方案管理 1 套

　12 評估指標管理 1 套

　13 評估數(shù)據(jù)生成 1 套

　14 評估結(jié)果發(fā)布 1 套

　15 智能應用服務子系統(tǒng) 執(zhí)法要素智能檢索 1 套

　16 法制標簽智能應用 1 套

　17 自定義智能分析 1 套

　18 服務接口管理子系統(tǒng) 服務接口配置 1 套

　19 請求方管理 1 套

　20 服務接口注冊編目 1 套

　21 服務接口管理 1 套

　22 服務接口申請 1 套

　23 服務接口認證授權(quán) 1 套

　24 服務資源應用分析 1 套

　25 服務接口運行監(jiān)控 1 套

　26 移動應用子系統(tǒng) 統(tǒng)一指令聯(lián)動處置全流程移動應用和8個智慧子系統(tǒng)的移動應用 1 套

　27 統(tǒng)一認證授權(quán)子系統(tǒng) 組織機構(gòu)信息管理 1 套

　28 用戶身份信息管理 1 套

　29 應用資源管理 1 套

　30 安全訪問等級管理 1 套

　31 資源服務授權(quán)管理 1 套

　32 操作日志審計管理 1 套

　33 門戶展現(xiàn)子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)資源展示屏 1 套

　34 8 個智慧子系統(tǒng)應用分析屏 1 套

　35 服務應用綜合分析展示屏 1 套

　36 全流程監(jiān)控分析展示屏 1 套

　37 全息檔案可視化展現(xiàn)應用 1 套

　38 支撐工具軟件 分布式標簽檢索工具 1 套

　39 法制標簽管理工具 1 套

　40 智能建模分析工具 1 套

　 5、執(zhí)行標準要求 智慧法制綜合管理平臺建設需要遵循國家和公安行業(yè)相關標準，特別是公安部制定的信息化相關數(shù)據(jù)標準規(guī)范，以及省廳和市局標準、規(guī)范。

　(1)數(shù)據(jù)資源標準：

�、俟�安部《公安數(shù)據(jù)元管理規(guī)程》 ②公安部《數(shù)據(jù)項標準編寫要求》 ③公安部《公安信息資源服務平臺數(shù)據(jù)資源目錄技術(shù)規(guī)范》

�、芄�安部《公安數(shù)據(jù)資源目錄注冊接口規(guī)范》 ⑤關于傳發(fā)《江蘇省警務基礎工作平臺刑事案件信息采集錄入規(guī)定（試行）》的通知（蘇公刑傳發(fā)[2010]271 號）

�、蕖督�蘇省公安信息系統(tǒng)單位編碼規(guī)范》（蘇公廳﹝2009﹞498 號）

�、哧P于印發(fā)《無錫市公安局業(yè)務數(shù)據(jù)信息共享管理規(guī)定》的通知（錫公局〔2010〕32 號）

�、嚓P于轉(zhuǎn)發(fā)公安部《公安機關信息共享規(guī)定》和《公安部首期信息共享目錄》的通知（蘇公傳發(fā)[2015]371 號）

�。�2）服務接口標準：

　①《資源服務總線體系架構(gòu)》 ②《資源服務總線技術(shù)要求》 ③《資源服務注冊格式規(guī)范》 ④《資源服務管理技術(shù)要求》 ⑤《資源服務請求格式規(guī)范》 ⑥《資源服務提供格式規(guī)范》 ⑦《資源服務內(nèi)容格式規(guī)范》 ⑧公安部《公安信息資源服務平臺服務資源目錄與管理接口技術(shù)規(guī)范》 （3）身份認證與應用日志標準：

�、佟豆�安信息系統(tǒng)數(shù)字身份證書管理辦法》（試行）

�、诮�蘇省公安機關電子印章使用管理暫行辦法 ③《公安信息系統(tǒng)應用日志安全審計平臺日志采集規(guī)范》 ④蘇公信傳〔2013〕122 號關于傳發(fā)《公安信息系統(tǒng)應用日志安全審計平臺建設任務書》的通知 （4）公安信息網(wǎng)安全管理規(guī)范：

�、訇P于印發(fā)《關于進一步加強公安網(wǎng)絡和信息安全保密工作的意見》的通知（公信通［2007］48 號）

�、陉P于印發(fā)《公安計算機信息系統(tǒng)安全保護規(guī)定》的通知（公信通 [2003]331 號）

�、坳P于轉(zhuǎn)發(fā)公安部科技信息化局《關于進一步加快公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺建設與應用的通知》的通知（蘇公信傳[2011]23 號）

　6、性能要求 6.1 平臺性能指標：

�。�1）系統(tǒng)有效工作時間：≥99.9% （2）系統(tǒng)平均無故障（影響業(yè)務正常辦公的系統(tǒng)故障）時間≥200 天

�。�3）系統(tǒng)故障響應時間：小于 1 小時 （4）同時在線用戶數(shù)：≥3000 個 （5）系統(tǒng)并發(fā)訪問：≥200 個 （6）精確查詢(包括請求服務)響應時間≤2 秒。

�。�7）復雜查詢、組合查詢響應時間：≤3 秒 （8）單筆業(yè)務提交時間：≤2 秒 （9）統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)形成時間（初始化除外）≤3 分鐘

　（10）單項統(tǒng)計報表生成時間≤10 秒 （11）定制統(tǒng)計報表生成時間≤1 分鐘 （12）復雜模型的運行時間一般不超過十分鐘（有提示進度）

　6.2 接口性能指標：

　接口服務應遵循《公安服務總線體系架構(gòu)標準》的基本要求，保證性能良好。

�。�1）穩(wěn)定性。接口必須穩(wěn)定，減少接口使用者和提供者工作負擔。

�。�2）易用性。接口必須使用簡便易懂的設計。

�。�3）規(guī)范性。接口設計規(guī)范要遵循部信息資源服務體系數(shù)據(jù)標準、請求服務應用服務規(guī)范以及省、市自定義的應用服務規(guī)范。

�。�4）安全性。接口定義時需要嚴格控制接口的訪問權(quán)限，并內(nèi)置日志采集功能，避免非法使用，確保通過接口的任何操作都留有記錄。

�。�5）兼容性。對接口進行擴充時須保證能夠兼容前一版本，否則就應定義為新的服務接口。

　7、安全要求 1、平臺要嚴格遵循安全保密工作規(guī)范,在滿足應用需求的同時,有足夠的技術(shù)手段防止信息濫用,有效保護公民隱私和國家秘密,要按...

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