“政府管理”走向“政府治理”，是現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家政府改革的趨勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府治理體系的有效治理能力。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出重要指示，明確要深入行政體制改革，務(wù)必切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提升政府執(zhí)行力與公信力，進(jìn)而優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。

　 黨的十九大提出了從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排，并在大會(huì)上提出實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一個(gè)國(guó)家的治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，是來(lái)自政府職能部門(mén)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這表明，必須深化增強(qiáng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，以此推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得輝煌成績(jī)。本文就政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵與必要性展開(kāi)探討，希望為政府提升治理效能和改革發(fā)展提供實(shí)踐路徑。

　 我國(guó)改革開(kāi)放以前呈現(xiàn)出中央集權(quán)式的治理結(jié)構(gòu)，在之后的發(fā)展中“集權(quán)”下分，從而逐漸激發(fā)了政府各階層的積極性。當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展，處于轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)我國(guó)政府治理體系的建設(shè)進(jìn)而增強(qiáng)政府治理能力，以此解決轉(zhuǎn)型期各階段出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題與利益沖突。從“政府管理”到“政府治理”的這一重要轉(zhuǎn)變，是我黨在新時(shí)代作出的明智選擇，一方面表明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)我國(guó)當(dāng)前國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，另一方面也體現(xiàn)了新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)勢(shì)，此舉確定了我黨未來(lái)的治國(guó)方略。

　一、政府治理體系與政府治理能力概述

�。ㄒ唬┱�府管理與政府治理的內(nèi)涵

　 從傳統(tǒng)“管理”到現(xiàn)如今“治理”的轉(zhuǎn)型，從字面上看雖然只是一字之差，但實(shí)際卻是一個(gè)質(zhì)的飛躍，它體現(xiàn)了治國(guó)理政總模式是包含了權(quán)力配置和行為方式的一種重要的轉(zhuǎn)變。可以從主體差異、結(jié)構(gòu)差異、協(xié)同度不同、權(quán)威性質(zhì)的不同四個(gè)方面，區(qū)分其內(nèi)涵的差異。從主體來(lái)看，“管理”的主體是單純唯一的，一般為國(guó)家政府的公共權(quán)力，相比較，“治理”的主體就豐富多元，包括政府、社會(huì)組織與市場(chǎng)組織等；從結(jié)構(gòu)上，“管理”是政府基于科層制體系而形成的垂直型結(jié)構(gòu)，而“治理”則是多元主體基于合作與分工而形成的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)；在協(xié)同度方面，“管理”更多的是政府單部門(mén)的封閉式行政，“治理”更多的是政府多部門(mén)的協(xié)同式行政；從權(quán)威性質(zhì)上，“管理”強(qiáng)調(diào)人治，而“治理”強(qiáng)調(diào)法治。

�。ǘ�）政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵

　 在我國(guó)，“治理能力現(xiàn)代化”一詞是在論述全面深化改革的總目標(biāo)時(shí)提出來(lái)的，關(guān)于“政府治理現(xiàn)代化”一詞沒(méi)有統(tǒng)一的范式，主要指在中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，政府治理強(qiáng)調(diào)公正公開(kāi)、民主參與、法治責(zé)任、多元協(xié)作等理念。政府治理體系的現(xiàn)代化是指政府在治國(guó)理政中需要引領(lǐng)每個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的治理工作，促使它們之間形成攜手進(jìn)步的互動(dòng)合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建領(lǐng)域治理的現(xiàn)代化建設(shè)。

�。ㄈ�）政府治理體系與政府治理能力的關(guān)系

　 可以從兩個(gè)方面概括政府治理體系和治理能力之間的關(guān)系：一是

　沒(méi)有政府治理體系的現(xiàn)代化就不會(huì)有政府治理能力的現(xiàn)代化，只有科學(xué)規(guī)范的政府治理體系，才能成就高水平的政府治理能力；二是在實(shí)際工作中，需要不斷提高政府治理能力，才能使政府治理體系的功能發(fā)揮至最佳，從而在實(shí)踐中完善政府治理體系的構(gòu)造。因此，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化在完善的過(guò)程中，每個(gè)時(shí)期都有各自不同的階段性目標(biāo)。

　二、推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化的必要性 （一）適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要

　 政府在國(guó)家治理體系中都起著不可忽視的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其是上傳下達(dá)黨的重要思想和具體實(shí)施國(guó)家政策時(shí)，一線政府都是直接接觸廣大群眾，也是最先了解到政策實(shí)施過(guò)程中社會(huì)和市場(chǎng)的真實(shí)反饋和訴求。政府治理體系和治理能力會(huì)直接影響到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。政府治理是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和核心，對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的各種社會(huì)問(wèn)題，政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)回應(yīng)并作出處理。政府治理能力的強(qiáng)弱直接影響到政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的良性發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主推者和治理者，政府背負(fù)著巨大壓力與責(zé)任。

�。ǘ�）全面深化改革的需要

　 有效的政府必然是職責(zé)有限的政府，必須適應(yīng)全面深化改革的需要。政府治理能力是我國(guó)治理能力和質(zhì)量體系現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，它不僅對(duì)加速建設(shè)服務(wù)型和法治型社會(huì)起著關(guān)鍵作用，而且對(duì)強(qiáng)化行政管理及社會(huì)治理都有著至關(guān)重要的意義。由此看來(lái)，全面深化改革是一場(chǎng)革命，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本質(zhì)是完善和發(fā)展

　中國(guó)特色社會(huì)主義制度，在這個(gè)前提之下，將市場(chǎng)、政府、社會(huì)各歸其位，形成互相支撐又相互管控的合作體系，使其無(wú)論在任何一種治理模式中，都能處理各種復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，解決社會(huì)矛盾。最大限度地促使政府職能轉(zhuǎn)變，為開(kāi)拓創(chuàng)新公共服務(wù)管理模式打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

�。ㄈ�）國(guó)計(jì)民生的需要

　 從微觀層面和宏觀層面來(lái)看，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化都是國(guó)計(jì)民生的需要：以微觀層面來(lái)看，政府有著政策執(zhí)行者和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的服務(wù)者的雙重身份，也肩負(fù)著重要的社會(huì)使命，其治理能力的強(qiáng)弱將直接影響民眾的生活質(zhì)量與幸福感的體驗(yàn)；從宏觀層面上看，政府治理體系和治理能力關(guān)系到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)安定都有著重要影響。

　三、持續(xù)推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的途徑

　 法治社會(huì)需要有民主作為依托，缺乏民主或者沒(méi)有法治的民主是不利于社會(huì)健康發(fā)展的，容易發(fā)生集權(quán)、專制的現(xiàn)象，嚴(yán)重的甚至可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)走向混亂無(wú)序的深淵。堅(jiān)持推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化建設(shè)，將優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高政府科學(xué)管理水平。健全宏觀調(diào)控體系，需要政府職能部門(mén)放低身段，以尊重平等的姿態(tài)服務(wù)，促成社會(huì)各界之間的合作，政府與社會(huì)、公民之間形成良性互動(dòng)。民主與法治是推進(jìn)社會(huì)文明和諧發(fā)展的奠基石，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理發(fā)展的保護(hù)傘，一旦出現(xiàn)民主缺乏，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)走向?qū)Ｖ婆c集權(quán)的混亂現(xiàn)象。因此，必須遵循民主原則、法治原則，才能使政府治理高效，促進(jìn)社會(huì)和諧

　發(fā)展。

�。ㄒ唬┤�面深化改革中推進(jìn)行政體制機(jī)制改革

　 我國(guó)政治體制改革最重要的內(nèi)容就是行政體制改革，而行政體制改革的核心要素是轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)行政體制改革可以從以下幾方面開(kāi)展：一是以政府職能轉(zhuǎn)變作為突破口，從政府機(jī)構(gòu)的工作流程、職能配備、執(zhí)行決策權(quán)以及互相協(xié)調(diào)又彼此制約的行政運(yùn)行機(jī)制著手優(yōu)化完善，以確保權(quán)責(zé)的統(tǒng)一性，必須嚴(yán)格管理績(jī)效和落實(shí)相關(guān)責(zé)任。二是為使各項(xiàng)制度在實(shí)施過(guò)程中呈現(xiàn)穩(wěn)定與成熟，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備且能有效實(shí)施的制度體系，從而保障政府治理體系能順暢有序地運(yùn)行。三是基層政府應(yīng)該在工作中樹(shù)立依法行政和權(quán)責(zé)一致的觀念，積極倡導(dǎo)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的優(yōu)良風(fēng)氣，在治理中體現(xiàn)法治精神。時(shí)刻銘記所掌握的權(quán)力是來(lái)自于人民的信任與托付，在工作中做到秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)、為民用權(quán)，不可中飽私囊、為己所用，杜絕出現(xiàn)各種越權(quán)和特權(quán)的行為，堅(jiān)決擁護(hù)我黨的光輝形象，打造和諧有序的社會(huì)治理環(huán)境，積極倡導(dǎo)依法行政的價(jià)值取向，維護(hù)社會(huì)公平正義。

�。ǘ�）強(qiáng)化政府行政決策民主和法治程序，提升科學(xué)化管理水平

　 政府行政決策的民主化和法治化，是政府治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。推行政府行政決策民主化和法治化是實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記提出“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”的重要體現(xiàn)，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧和人民幸福

　安康的重要保障。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，要健全依法決策機(jī)制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，要始終把政府行政決策的民主化、科學(xué)化和法治化，作為衡量和評(píng)價(jià)政府依法行政和行政執(zhí)法能力的重點(diǎn)，提升政府公信力和執(zhí)行力水平。如果沒(méi)有行政決策的民主化和法治化，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)政府治理能力的現(xiàn)代化。

�。ㄈ�）積極引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與政府現(xiàn)代化治理

　 近十年來(lái)，我國(guó)許多地方政府在社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索方面，已經(jīng)蘊(yùn)含了引導(dǎo)社會(huì)多元主體參與的理念�，F(xiàn)代治理理論表明，政府為達(dá)到多元主體共同治理的目標(biāo)，需要增強(qiáng)多個(gè)主體間的無(wú)障礙溝通，清晰分布各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的任務(wù)職責(zé)，進(jìn)而有效促進(jìn)整個(gè)社會(huì)和諧有序地發(fā)展。多種治理主體的參與，改變了過(guò)去政府作為唯一主體的單向性，而且有效控制了行政權(quán)力因膨脹造成的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。首先，各企事業(yè)單位、社會(huì)組織、人民群眾積極參與社會(huì)治理，能激發(fā)全社會(huì)活力，提高社會(huì)治理社會(huì)化水平。其次，多元合作模式有別于一元治理模式，是一種比較科學(xué)的治理模式，特別是當(dāng)下社會(huì)各行各業(yè)利益的訴求呈現(xiàn)復(fù)雜和分化，政府與社會(huì)之間的關(guān)系變得更為緊密，這對(duì)今后實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理起著重要的推動(dòng)作用。

　（四）充分發(fā)揮政府工作人員的主觀能動(dòng)性

　 政府工作人員要積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的特殊時(shí)期，群眾利益訴求多樣化，社會(huì)矛盾和問(wèn)題交織疊加，社會(huì)管理日趨復(fù)雜，因此，對(duì)政府工作人員也提出了進(jìn)一步要求：一是全面加

　強(qiáng)黨建理論的學(xué)習(xí)，提升解決社會(huì)矛盾和處理問(wèn)題的理論水平和能力。二是不斷進(jìn)取，從各方面提高工作能力和個(gè)人素養(yǎng)。三是更加具備服務(wù)人民、掌握政策、落實(shí)政策、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作素養(yǎng)，在工作實(shí)踐中不斷優(yōu)化自身的綜合能力。四是強(qiáng)化為人民服務(wù)的意識(shí)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木�神、過(guò)硬的專業(yè)能力以及善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處理問(wèn)題的素養(yǎng)。為監(jiān)督促進(jìn)政府工作人員的工作成效，可以優(yōu)化績(jī)效考核，并嚴(yán)格按照要求執(zhí)行監(jiān)管責(zé)任制。政府職能部門(mén)承擔(dān)著治理社會(huì)的重要職責(zé)，政府工作人員個(gè)人素養(yǎng)的高低直接影響政府治理的成效，必須做到既不越權(quán)，也不當(dāng)“甩手掌柜”。

　 1.牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。建設(shè)服務(wù)型政府是我國(guó)行政體制改革的基本方向和重要內(nèi)容。政府工作人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)要以人為本，黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要把人民群眾的利益放在首要位置上，圍繞著激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的主動(dòng)性、積極性，開(kāi)拓性地展開(kāi)工作。由此可見(jiàn)，民生問(wèn)題不僅關(guān)系廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大局。為牢固樹(shù)立政府工作人員的服務(wù)意識(shí)，應(yīng)該做到“兩個(gè)必須”：第一，必須強(qiáng)化現(xiàn)代治理理念，認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定和諧的治理局面必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線；第二，必須明確公權(quán)力是來(lái)自民眾、服務(wù)于民眾的重要思想，拋棄陳舊觀念，以維持個(gè)人權(quán)力為主的政績(jī)觀念，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把思想意識(shí)統(tǒng)一起來(lái)，服務(wù)百姓，服務(wù)社會(huì)。

　 2.完善干部任用考核機(jī)制。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，領(lǐng)導(dǎo)干部需要提升各方面的工作能力，因此必須在原有基礎(chǔ)上優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建議從干部任用及考核兩個(gè)方面進(jìn)行。在干部任用考核體系

　中，需要特別重視法治政績(jī)的考核，對(duì)那些運(yùn)用法治思維、法治方法解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類難題的干部，尤其是堅(jiān)持將法治思維和方式落實(shí)到具體工作中的干部，要給予肯定和優(yōu)先提拔。要在各級(jí)干部中明確，只有善用法治思維和法治方式，才能推進(jìn)全面依法治國(guó)。要將領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，教育引導(dǎo)廣大干部不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，以對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔(dān)當(dāng)，滿懷激情地投入到新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中。

　 3.強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。我國(guó)目前對(duì)權(quán)力制約和問(wèn)責(zé)體制在逐步完善和加強(qiáng)，對(duì)各階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了加強(qiáng)法治思維能力的要求，著重強(qiáng)調(diào)讓人民監(jiān)督權(quán)力，強(qiáng)化法治手段。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，不斷拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和公開(kāi)透明，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力戴上了“緊箍咒”。

　（五）加強(qiáng)培育和科學(xué)管理社會(huì)組織

　 社會(huì)組織是為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而建立的共同活動(dòng)的群體，與政府組織、經(jīng)濟(jì)組織并列。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)和社會(huì)組織有著密不可分的關(guān)系，社會(huì)組織可以說(shuō)是國(guó)家治理有效方法中的重要主體，也是重要推動(dòng)力量。在打造共建共享共治社會(huì)治理格局的重任中，不能小覷社會(huì)組織所發(fā)揮出的能效，這不僅為社會(huì)組織的發(fā)展規(guī)劃帶來(lái)了

　新契機(jī)，同時(shí)也對(duì)我國(guó)所有的社會(huì)組織在參與社會(huì)治理中提出了新的更高要求。

　 近年來(lái)，隨著社會(huì)組織的活動(dòng)專業(yè)化越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)組織專業(yè)人才對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。因此，建立專業(yè)人才職稱序列對(duì)穩(wěn)定專業(yè)人才、發(fā)揮專業(yè)人才的作用、促進(jìn)專業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷完善具有重要作用。針對(duì)上述問(wèn)題，政府應(yīng)該加快社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)：一是對(duì)優(yōu)秀的社會(huì)組織實(shí)施更多的大力扶持舉措。這是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的有效方法，既能實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織健康可持續(xù)發(fā)展，又能使我國(guó)社會(huì)治理取得更大成就。二是我國(guó)社會(huì)組織種類繁多，功能千差萬(wàn)別，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展一批能滿足老百姓日常生活需求，高質(zhì)量、信譽(yù)佳，開(kāi)展服務(wù)細(xì)致入微的社會(huì)組織。三是規(guī)范社會(huì)組織的管理，必須進(jìn)一步完善扶持社會(huì)組織的政策體系，社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)性項(xiàng)目應(yīng)遵循自愿、公平、公開(kāi)的原則，引導(dǎo)其自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。從工作開(kāi)始前的準(zhǔn)備階段就必須一絲不茍按照工作規(guī)范一步一個(gè)腳印來(lái)落實(shí)完成，要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)自律、社會(huì)治理中發(fā)揮積極作用。四是進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展高質(zhì)量的專業(yè)人才培訓(xùn)的方式幫助社會(huì)組織提高服務(wù)能力，擴(kuò)大組織人才隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)組織的良性發(fā)展，引導(dǎo)其在加強(qiáng)服務(wù)能力上下功夫，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)需求的清晰認(rèn)識(shí)來(lái)主動(dòng)參與社會(huì)發(fā)展。為促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行，提升社會(huì)組織自身建設(shè)能力，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，還必須切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和社會(huì)監(jiān)督。

�。�六）運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升政府治理能力

　 大數(shù)據(jù)不僅是一種技術(shù)，更是深刻影響社會(huì)生活并可以有效利用的重要資源。大數(shù)據(jù)作為新興技術(shù)，不但可以整合碎片化的政務(wù)數(shù)據(jù)，還可以克服條塊分割、信息壁壘等問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部的工作效率和效能的提升，離不開(kāi)政務(wù)智能化系統(tǒng)建設(shè)。在大數(shù)據(jù)賦能的作用下，各級(jí)政府統(tǒng)籌協(xié)同、各司其職，可以有效集成各類信息資源、快速形成優(yōu)質(zhì)信息聚合，從而實(shí)現(xiàn)治理職能的配置優(yōu)化、工作流程的科學(xué)可行、操作步驟的簡(jiǎn)化合理、運(yùn)行質(zhì)量的全面提升。良好的數(shù)據(jù)分析不但可以透過(guò)表象揭示大數(shù)據(jù)信息背后錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系本質(zhì)，更重要的是能夠揭示更多的隱藏價(jià)值，使輿情預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確，使政府決策更加科學(xué)合理。要推動(dòng)政府決策由過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)型、估計(jì)型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)政府決策機(jī)制再造，并借助大數(shù)據(jù)打造整體政府、開(kāi)放政府、協(xié)同政府、智慧政府，提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。為此，政府需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)輿情信息進(jìn)行全面搜集與分析，找到民眾關(guān)注焦點(diǎn)，判定輿情變動(dòng)級(jí)別，預(yù)測(cè)公眾態(tài)度走向，挖掘大數(shù)據(jù)背后的輿情趨勢(shì)，最終為政府決策提供技術(shù)服務(wù)。

　四、結(jié)語(yǔ)

　 推進(jìn)政府治理體系與和治理能力現(xiàn)代化，是構(gòu)建一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加富足的國(guó)家的需要。必須深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨的方針、路線、政策，把握好全面深化改革的總目標(biāo)，著力推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性；

　必須放權(quán)于社會(huì)、讓權(quán)于市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型的任務(wù)，適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；必須注重培育和引導(dǎo)社會(huì)組織，使其在互動(dòng)、多元的治理模式中能夠發(fā)揮更大作用�？傊�，要加強(qiáng)政府創(chuàng)新管理，加速職能轉(zhuǎn)變，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的根基。

相關(guān)熱詞搜索：治理 政府 新時(shí)代