黨的十九屆五中全會是在即將實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的時刻召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，科學把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央高超戰(zhàn)略決斷、強烈責任擔當、科學務實作風和深厚為民情懷，對于動員和激勵全黨全國各族人民乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。今年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅已經(jīng)到了全力沖刺的總攻時刻。全市各級各部門要深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真落實中央、省部署要求，高質量完成剩余脫貧任務，堅決打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。

一、在大戰(zhàn)大考的任務面前，要充分激發(fā)昂揚斗志

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗一起打、完成剩余減貧任務與鞏固脫貧成果兩手抓，錨定目標、攻堅克難，深入實施X個重大專項，推動脫貧攻堅打出了總攻氣勢、取得了明顯成效。特別是我們有效應對疫情影響，及時采取一系列強有力措施，著力解決貧困群眾務工難、帶貧企業(yè)復工難、扶貧產品銷售難、扶貧項目開工難等問題；
持續(xù)抓好成果鞏固，健全防返貧監(jiān)測和幫扶機制，有效防止了返貧和新的致貧；
不斷強化嚴實標準，大力開展“問題清零百日攻堅”“信訪問題動態(tài)清零”等專項行動，扎實做好國家脫貧攻堅成效考核和脫貧攻堅“回頭看”問題整改，推動群眾幸福感獲得感和滿意度不斷提升。在統(tǒng)籌推進戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧過程中，各級領導以上率下、靠前指揮，廣大干部群眾聞令而動、頑強奮戰(zhàn)，全市上下形成了攻堅克難的強大合力。這些，讓我們對打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)充滿信心、更有底氣。

同時我們也要清醒地看到，實際工作中還存在不少問題，如期高質量完成脫貧任務還面臨諸多挑戰(zhàn)。一是政策落實仍有偏差。產業(yè)扶貧上存在產業(yè)結構單一、產業(yè)收益不穩(wěn)定、收入不可持續(xù)等問題；
就業(yè)扶貧上存在培訓缺乏針對性、就業(yè)形式不穩(wěn)定、增收效果不明顯等問題；
易地扶貧搬遷上存在舊房未拆除、后續(xù)幫扶不到位等問題；
金融扶貧上存在小額貸款用途不合規(guī)、新增戶貸率低等問題；
危房改造上存在超面積、安全隱患未消除等問題；
健康扶貧上存在慢性病卡辦理和使用宣傳不到位、作用發(fā)揮不充分等問題；
教育扶貧上存在個別建檔立卡貧困學生教育補貼資金退發(fā)等問題；
安全飲水上存在季節(jié)性缺水、間斷性供水等問題；
兜底保障上存在低保政策運用不充分等問題。二是脫貧質量有待提高。部分已脫貧戶收入不高，存在不穩(wěn)定、不可持續(xù)現(xiàn)象，鞏固脫貧、防止返貧的壓力很大。三是疫情影響仍然持續(xù)。外防輸入、內防反彈的壓力依然不小，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，將直接或間接給脫貧攻堅工作帶來新問題新困擾。四是信訪問題依然突出。涉貧信訪總量仍處于高位，反映的是一些群眾對脫貧攻堅的滿意度不高，折射的是黨委政府工作不到位。尤其要看到，問題表現(xiàn)在工作層面，根子還在干部思想、能力和作風上。從思想認識看，松懈麻痹、闖關應考思想還不同程度存在。從能力水平看，個別干部的能力素質與打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)的要求還不相適應。從工作作風看，個別干部工作不實、浮在面上，形式主義官僚主義問題仍時有發(fā)生。

根據(jù)中央和省部署要求，年底前脫貧攻堅工作還將接受一系列檢查驗收。全市上下要增強時不我待的緊迫感責任感，以高度的政治自覺、臨戰(zhàn)的精神狀態(tài)、戰(zhàn)時的工作作風，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，全力沖刺、決戰(zhàn)決勝，確保全市脫貧攻堅工作質量高、成色足、可持續(xù)，真正在決戰(zhàn)決勝中踐行初心使命，向黨和人民交上一份合格答卷！

二、在攻堅沖刺的緊要關頭，要切實抓好重點任務

越到最后沖刺的緊要關頭，越要扭住重點、持續(xù)攻堅。要堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，有的放矢抓重點、補短板、強弱項，把各項工作做得更精細更扎實。

一要聚焦聚力重點對象。當前，我市完成減貧任務、鞏固脫貧成果的壓力依然很大，千萬不能掉以輕心。要聚焦脫貧任務重的縣村和特殊貧困群體，加大幫扶力度，在扶貧資金、項目建設、土地政策、定點幫扶等方面給予傾斜支持，集中人力、物力、財力全力攻堅。對脫貧不穩(wěn)定廣、邊緣戶、因疫情或其他原因導致收入驟減或支出驟增戶，要加強動態(tài)監(jiān)測，提前采取有針對性的幫扶措施，堅決避免出現(xiàn)新的絕對貧困。對已脫貧的地方，既要嚴格落實“四個不摘”要求，確保投入不減、項目不少、政策不變、幫扶不撤，乂要抓好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，切實筑牢鞏固脫貧成果的“防護墻”。

二要持續(xù)抓實幫扶措施臨近大考，要以更大的力度、更嚴的標準，不折不扣將各項幫扶措施落到實處。要把群眾增收抓實落細。多措并舉、綜合施策，千方百計增加貧困群眾收入。要強化產業(yè)支撐，既立足長遠，鞏固產業(yè)扶貧，對接鄉(xiāng)村振興，又著眼半前，盡快增加群眾收入。要針對帶貧企業(yè)、扶貧車間和貧困群眾的到戶增收項目，加大產銷對接力度，落實好產業(yè)獎補政策，確保帶貧效益。要積極動員社會各界擴大貧困地區(qū)產品和服務消費，統(tǒng)籌解決貧困地區(qū)扶貧產品滯銷問題，幫助貧困群眾豐產豐收。要抓好穩(wěn)崗就業(yè)，開展好就業(yè)扶貧百日攻堅，進一步加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，持續(xù)落實援企穩(wěn)崗措施，對貧困勞動力開展“一對一”幫扶，在提高就業(yè)穩(wěn)定性上下更大力氣。要千方百計拓寬增收渠道，持續(xù)推進扶貧小額信貸工作，提高放貸效率，鼓勵貧困戶自主發(fā)展產業(yè)，增強自身“造血”能力。

對易地扶貧搬遷群眾，要高度重視他們的后續(xù)生活就業(yè)情況。要把基本保障抓實落細。按照總書記關于“鞏固‘兩不愁三保障’成果、防止反彈”的要求，加大工作力度，全面查漏補缺，確保穩(wěn)定實現(xiàn)。教育方面，要嚴格控輟保學，搞好排查走訪，確保義務教育階段貧困家庭輟學學生動態(tài)清零�；�本醫(yī)療方面，要落實好各項醫(yī)療保障政策，尤其是對合規(guī)醫(yī)療費用報銷后仍可能存在困難的貧困戶和慢性病貧困戶，要加大臨時救助和政策落實力度，切實將負擔減下來。住房安全方面，要加強農村危房動態(tài)監(jiān)測，抓好當前雨季、汛期以及特殊天氣情況下房屋安全巡查監(jiān)管，及時改造新增危房。飲水安全方面，要重點研究解決好部分貧困地區(qū)季節(jié)性缺水問題，進一步健全完善安全飲水工程運行管理制度，提升管理維護能力，確保穩(wěn)定保障安全飲水。兜底保障方面，要重點關注貧困老年人、重度殘疾人、重病患者等特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實好低保、特困救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策，織密織牢兜底保障網(wǎng)，堅決避免發(fā)生沖擊道德底線的極端事件。要把基礎設施抓實落細。當前，貧困地區(qū)基礎設施建設工作已大頭落地，關鍵在抓完善、抓提升、保質量。尤其要針對雨季、汛期和特殊天氣可能對道路、電網(wǎng)、網(wǎng)絡等基礎設施造成的不利影響，加大管理維護力度，確保各類基礎設施能夠正常運行。要把項目建設抓實落細。對已經(jīng)建成的項目特別是產業(yè)項目，要加強后期扶持和監(jiān)管，及時掌握生產經(jīng)營情況，協(xié)調解決相關問題，確保真正發(fā)揮作用，堅決避免出現(xiàn)項目閑置、沒有經(jīng)營收益的問題。對后續(xù)實施的項目，要提高批復效率，倒排工期、提速發(fā)力，抓好要素保障，強化跟蹤服務，確保項目早實施早完工、群眾早受益多受益。

三要真正贏得群眾滿意。打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)，必須把各項工作做到群眾的心坎上，讓群眾真滿意、真認可。要著力紓難解困。持續(xù)深入開展“一轉三推進”“九個一”大走訪活動，廣泛聽取群眾意見建議，及時解決群眾反映的問題特別是受疫情影響產生的新問題，將黨的溫暖傳送到千家萬戶。對群眾長期反映、問題比較突出的，要認真排查梳理，盡快妥善處置到位，讓群眾得到實惠、看到變化。要加強宣傳引導。深入宣傳黨領導群眾脫貧攻堅的偉大成就和成功經(jīng)驗，深入宣傳我市脫貧攻堅成效，全方位、多角度、深層次講好脫貧故事，唱響主旋律，更好地鼓舞干勁、凝聚人心、贏得支持。要做好輿情應對。堅持預防為主，加強引導管控，及時排查化解涉貧輿情風險點，及時回應社會關切，切實將風險隱患化解在萌芽狀態(tài)。要確保信訪穩(wěn)定。深入開展專項治理，切實以信訪問題的有效解決，不斷提升群眾對脫貧攻堅的滿意度。持續(xù)暢通信訪渠道，真正讓群眾遇事有處說、有理有處講、遇難有人幫，把問題消滅在基層，減少越級信訪問題。

四要更實更細做好迎檢工作。把迎檢工作做得更實更細，確保在大考中取得好成績。要抓緊查漏補缺。嚴格對照各項督查、普查和考核方案，根據(jù)工作任務和考核重點，對各項基礎性工作再過一過，該補齊的補齊，該完善的完善，全面提升工作質量。要突出問題整改。針對前不久省2020年度脫貧攻堅成效考核反饋的問題，舉一反三、深入查擺、徹底整改。把省2020年度脫貧攻堅成效考核、市清查摸底與即將開展的國家脫貧攻堅督查普查等各種渠道反饋和發(fā)現(xiàn)的問題結合起來，一體整改、系統(tǒng)解決，杜絕問題反彈反復。要抓實迎檢準備。各地各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓實抓細準備工作。相關行業(yè)部門要加強與上級部門的溝通協(xié)調，加強部門之間的聯(lián)動配合，避免工作斷檔和出現(xiàn)紙漏。要嚴把工作標準，不能抱有任何僥幸思想、過關心理。要嚴明工作紀律。實事求是開展工作，確保脫貧結果的真實性和準確性，決不能搞形式主義、“數(shù)字脫貧”，嚴禁投機取巧、弄虛作假。對違規(guī)操作、出現(xiàn)問題的，要嚴肅問責。

三、在盡銳出戰(zhàn)的關鍵時刻，要著力匯聚強大力量

脫貧攻堅到了最后關頭，拼的是責任，比的是作風，靠的是實干。要充分調動各方面積極性主動性，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上、真抓實做，凝聚起決戰(zhàn)決勝的強大合力。

一是責任要再夯實。堅持市縣鄉(xiāng)村四級書記抓脫貧，壓實市縣主體責任、部門綜合協(xié)調責任和行業(yè)扶貧責任、鄉(xiāng)村包干責任、幫扶單位和駐村干部幫扶責任、督查巡查組督導責任。進一步落實好協(xié)調聯(lián)動、動態(tài)監(jiān)測、分析研判、掛牌督戰(zhàn)等行之有效的工作機制，確保各項工作責任落實、高效推進。嚴格督導問責，對責任落實不到位的，隨時發(fā)現(xiàn)問題、隨時約談；
對失職失責的，一律從嚴問責。

二是任務要再壓實。針對當前實際，對需要聚力攻堅的重點工作、需要著力鞏固的薄弱環(huán)節(jié)、可能存在的隱患問題進行再梳理再交辦再調度，確保一項一項解決、一件一件銷號，決不能在關鍵時刻出漏洞、掉鏈子。進一步確立高標準嚴要求，不折不扣實現(xiàn)好各項目標，既做到單項工作過硬、又實現(xiàn)整體水平提升，確保脫貧質量更高、成色更足、人民群眾更滿意。

三是政策要再落實。對上級出臺的各項政策，特別是今年以來為應對疫情沖擊出臺的政策，要真正弄懂吃透，做到心中有數(shù)。堅持全方位全覆蓋宣傳，解讀好各項扶貧政策，真正以扎實的政策宣傳贏得貧困群眾的理解、支持和滿意。對政策落實中可能存在哪些棚架、盲區(qū)，哪些政策落實成效還需要再提升，要再梳理再排查再整改，確保不出現(xiàn)問題。

四是作風要再務實。克服“三種心態(tài)”、強化“三種精神”，持續(xù)強化落實力執(zhí)行力穿透力，真正以硬作風打贏總攻戰(zhàn)。要持續(xù)深入開展“一轉三推進”“九個一”大走訪活動，把活動中形成的好作風、好傳統(tǒng)固化下來，形成長效機制，常態(tài)化開展政策宣傳、服務群眾等工作。要力戒形式主義官僚主義，持續(xù)下好“繡花”功夫，把每項工作、每個環(huán)節(jié)都做扎實做到位。要緊盯困擾基層的形式主義老問題和新表現(xiàn)，全面檢視、對癥下藥，切實為基層減負。要進一步改進督查檢查考核方式方法，讓基層干部有更多時間和精力抓落實。

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