教

　案

　教學(xué)基本信息 課題 《法治政府》 學(xué)科 思想政治 學(xué)段：

　高中 年級(jí) 高一 教材 書名：

　《政治與法治》

　出版社：

　人民教育出版社

　出版日期：

　2019 年 12 月

　教學(xué)設(shè)計(jì)參與人員

　姓名 單位 設(shè)計(jì)者

　 實(shí)施者

　 指導(dǎo)者

　 課件制作者

　 其他參與者

　教學(xué)目標(biāo)及教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn) 【教學(xué)目標(biāo)】1、通過對(duì)案例的分析，闡釋法治政府的內(nèi)涵。

　2、通過了解《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020 年）》和政府的具體作為，說明建設(shè)法治政府的要求和措施。

　3、通過列舉事例，感受法治政府建設(shè)的成就及意義，認(rèn)同并擁護(hù)法治政府建設(shè)，學(xué)法、懂法、守法、用法，積極參與法治政府建設(shè)。

　【教學(xué)重難點(diǎn)】

　1、教學(xué)重點(diǎn)：法治政府的內(nèi)涵 2、教學(xué)難點(diǎn)：法治政府的意義

　教學(xué)過程(表格描述) 教學(xué)環(huán)節(jié) 主要教學(xué)活動(dòng) 設(shè)置意圖 導(dǎo)入新課

　 上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了《法治國家》，而法治政府是法治國家的構(gòu)成部分，而且是其中極為重要的部分。因?yàn)樾姓��?quán)力是國家最為重要的社會(huì)管理權(quán)，在一定意義上，政府能否法治化，是否法治化，決定著法治國家建設(shè)的成敗。同時(shí)，政府作為行政機(jī)關(guān)，與人民群眾的生活最為密切。今天這節(jié)課我們就一起走近法治政府。首先我們來學(xué)習(xí)法治政府的內(nèi)涵。

　溫故知新 環(huán)節(jié)一：

　法 治 政 府內(nèi)涵 中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要2015-2020 年）》提出，法治政府建設(shè)應(yīng)做到以下幾個(gè)方面：政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

　什么是法治政府？如何建設(shè)法治政府？建設(shè)法治政府有何意義呢？請選擇其中一個(gè)方面，列舉實(shí)例，談?wù)勀銓?duì)法治政府的認(rèn)識(shí)。

　一、法治政府的內(nèi)涵 法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。

�。úシ乓曨l 1）并結(jié)合視頻思考：我國為什么要推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革？ 職能科學(xué)的政府是指：（1）政府不能什么都管，也不能該管的不管。（2）政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。（3）宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等都是法治政府必須承擔(dān)的基本職能。

　舉例：政府的基本職能

　黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒 通過模擬情境，初步了解法治政府的內(nèi)涵和特征

　 通過視頻介紹，理解我國推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革可以優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，建設(shè)職能科學(xué)的政府。

　有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。這其實(shí)就是要求政府要做到權(quán)責(zé)法定。

�。▓D片：權(quán)力清單 責(zé)任清單）由此我們可以看出：權(quán)責(zé)法定的政府（1）原因是：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。（2）權(quán)責(zé)法定的政府的要求是：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

　（播放視頻 2）從視頻中可以看出，政府要做到執(zhí)法嚴(yán)明，其要求是：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。執(zhí)法嚴(yán)明的意義是：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施。

�。ò咐�）2012 年 5 月 26 日凌晨 3 點(diǎn)左右，深圳市濱海大道發(fā)生一起嚴(yán)重交通事故。一名男子酒后駕駛一輛跑車在高速上超速行駛后撞上兩輛出租車，其中一輛出租車上 3 人當(dāng)場死亡。肇事司機(jī)在逃逸 7 小時(shí)后向警方自首。由于自首的肇事司機(jī)是一名來自農(nóng)村、沒有特別背景的打工者，而老板正是這輛豪車的車主，事故遇難者家屬懷疑肇事者被頂包，要求警方徹查本案。隨后南方周末等媒體介入。“百萬豪車”、“農(nóng)村打工者”等信息迅速引起輿論熱炒，各種質(zhì)疑、猜測將當(dāng)?shù)亟痪�推上了風(fēng)口浪尖。

　如果你是該市政府交警部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，面對(duì)此次突發(fā)事件如何處理？ 當(dāng)?shù)卣�府�?jiān)持事件處理與新聞發(fā)布同步安排、同步推進(jìn)、及時(shí)回應(yīng)，連續(xù)召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事件的細(xì)節(jié)，及時(shí)解答社會(huì)公眾和新聞媒體的疑慮。這些措施有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，樹立了良好的政府形象，增強(qiáng)了政府公信力和執(zhí)行力。這說明法治政府必然是公開公正的政府。

　公開公正的政府的要求是全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)學(xué)生通過圖片、中央文件等資料由具體到抽象，理解法治政府的權(quán)責(zé)法定的政府

　 通過模擬政府交警部門負(fù)責(zé)人，設(shè)身處地感受法治政府應(yīng)該公開公正，維護(hù)政府的公信力

　力在陽光下運(yùn)行。公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。政府公開公正的意義是：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　我國政府堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”積極主動(dòng)公開信息。比如說，近年來，公眾對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的關(guān)注度持續(xù)提高。所謂“三公”經(jīng)費(fèi)，一般指由財(cái)政撥款支付的出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。自 2011 年以來，中央各部門每年向社會(huì)公開“三公”經(jīng)費(fèi)。“三公”經(jīng)費(fèi)的公開增強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)開支的透明度，保障了公眾知情權(quán)，有助于更好地開展社會(huì)監(jiān)督。公開“三公”經(jīng)費(fèi)是打造陽光政府、反腐倡廉的重要手段，也是依法行政、建設(shè)法治政府的必由之路。公開“三公”經(jīng)費(fèi)對(duì)于增強(qiáng)公共經(jīng)費(fèi)開支的透明度、杜絕鋪張浪費(fèi)、降低行政成本、預(yù)防和減少腐敗、保障公民的知情權(quán)、提高政府公信力，具有重要作用。所以我們可以看出來，法治政府不僅要公開公正，還必須廉潔高效。廉潔高效的政府要求一、政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益。二、政府必須高效運(yùn)行，通過優(yōu)化流程、運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，不斷提高行政效率和水平。

　（播放視頻 3）政府通過“一枚印章管到底”的審批改革，不斷提高了行政效率和水平，使老百姓的事不再難辦，腿不再跑斷，這就是在打造高效政府。同時(shí)我們還可以看到，本屆政府 2013 年曾承諾減少三分之一的審批事項(xiàng)，現(xiàn)在已經(jīng)提前并超額完成任務(wù)，這說明法治政府還必須是守法誠信的政府。

　守法誠信的政府要求一政府要帶頭遵守法律，嚴(yán)格依法辦事，做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信。二要建立健全守信踐諾機(jī)制，準(zhǔn)確記錄并客觀評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府和公務(wù)員對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)行政事項(xiàng)以及行政服務(wù)質(zhì)量承諾、期限承諾和保障承諾的履行情況。

　通過觀看視頻理解法治政府是高效政府而且是誠信政府

　環(huán)節(jié)二：

　法 治 政 府建設(shè)

　我們了解了法治政府的內(nèi)涵，那么如何建設(shè)法治政府呢？我們一起來探究法治政府建設(shè)。

　二、法治政府建設(shè) 黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是社會(huì)主義法治最根本的保證。建設(shè)法治政府必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》中要求：“各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。”從中我們可以看出：（一）建設(shè)法治政府的要求。建設(shè)法治政府，就要把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。各級(jí)政府及其工作人員要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。

�。ǘ�）建設(shè)法治政府的措施：

　1.依法全面履行政府職能 2.完善依法行政制度體系 3.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化 4.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 5.強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 6.全面提高政府工作人員的法治思維和依法行政能力等

　可能很多同學(xué)都注意到了，現(xiàn)在我國公安機(jī)關(guān)為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行全過程同步記錄。

　請同學(xué)們思考：公安機(jī)關(guān)為什么要為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備呢？

　近年來，我國政府采取了許多措施推進(jìn)法治政府建設(shè)，這也給人民和社會(huì)組織帶來了許多的“紅利”。課

　 通過公安機(jī)關(guān)為民警配備執(zhí)法記錄儀等設(shè)備來感受法治政府建設(shè)的要求和措施。

　通過列舉事例，理解法治政府建設(shè)的措施，感受法治政府建

　下同學(xué)們也查找了相關(guān)的資料，現(xiàn)在請舉例說明我國法治政府建設(shè)采取了哪些具體措施？給人民或企業(yè)等帶來的“紅利”有哪些？請和大家分享你查找的案例。

�。ㄈ�）建設(shè)法治政府的意義：1、能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。2、能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系。

　設(shè)的意義，增強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的認(rèn)同感，從而擁護(hù)法治政府建設(shè)

　環(huán)節(jié)三 法 治 政 府成就 黨的十八大以來，在全面推進(jìn)依法治國的號(hào)角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，近年來我國法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作成效顯著�！端痉ú� 2019 年法治政府建設(shè)年度報(bào)告》總結(jié)了 2019 年我國法治政府建設(shè)取得的七個(gè)方面的成就。

�。▓D片）這是江西省南昌市首個(gè)“政務(wù)服務(wù)智能機(jī)器人”，它可以幫助市民通過自然的語音方式，輕松實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)咨詢、信息查詢和政民互動(dòng)。圖中市民正在行政服務(wù)中心大廳向智能機(jī)器人咨詢問題呢。政務(wù)機(jī)器人的出現(xiàn)是我國法治政府建設(shè)成就的一個(gè)縮影。人民政府為人民，我國深入推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)！

　感受法治政府建設(shè)的成就，增強(qiáng)參與法治政府建設(shè)的意識(shí) 本課小結(jié) 本節(jié)課我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容是法治政府。我們一共學(xué)習(xí)了兩個(gè)內(nèi)容：

　一、法治政府的內(nèi)涵 二 、法治政府建設(shè) （一）建設(shè)法治政府的基本要求 （二）建設(shè)法治政府的具體措施 （三）建設(shè)法治政府的意義 我們知道了法治政府建設(shè)有利于政府更好的為人民服務(wù)，所以作為主人翁的我們應(yīng)該積極參與法治政府建設(shè)！

　鞏固提升

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