在 在 2021 年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作會議上的講話

　 同志們：

　經(jīng)縣政府同意，今天召開一年一度的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議。會議的主要任務是回顧總結 2020年建議提案辦理情況，安排部署 2021 年的建議提案辦理工作。剛才，XX 和 XX 就相關工作提出了具體要求，請大家認真抓好落實。下面根據(jù)議程安排，我講兩點意見：

　 一、總結經(jīng)驗，查擺不足，增強辦理工作的責任感和使命感

　 （一）嚴格落實了“三個責任”。

　一是落實政府領導責任。X 屆人大 X 次會議結束后，縣長 X 同志親自安排部署，對辦理工作提出具體要求。政府各位副縣長對分管領域辦理工作認真把握、及時決策，對一些關鍵環(huán)節(jié)和部分建議提案親自協(xié)調(diào)辦理�？h人大、政協(xié)適時聽取代表委員們的反饋信息和意見，政府及時吸納并改進。

　二是落實承辦單位“一把手”責任。各承辦單位主要領導親自掛帥、全程督導，分管領導具體負責、認真實施，確保工作取得了實效。

　三是落實政府督查室督辦責任。政府督查室上下聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，開

　展聯(lián)合督查、加大督辦力度，確保問題解決到位。

　 （二）切實把好了“三個關口”。

　一是把好“交辦關”�？h政府完善工作思路、認真分解落實、制定可行措施，確保建議、提案得到落實和解決。

　二是把好“承辦關”。承辦單位科學謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點問題認真辦、熱點問題迅速辦、難點問題全力辦，真正解決問題、落實問題。

　三是把好“答復關”。在答復環(huán)節(jié)，對承辦部門答復意見進行認真把關、嚴格時限、有效落實，確保答復率、滿意率達 100%。

　 (三)全力做到了“三個溝通”。

　一是加強“辦前”溝通。采取走出去、請進來的方式，充分了解代表、委員真實想法，認真聽取意見建議，提高辦理精準性。

　二是加強“辦中”溝通。主動向人大、政協(xié)和代表、委員們反饋辦理情況，對需要逐步解決或短期內(nèi)難以解決的問題，有針對性地調(diào)整工作思路和工作舉措并及時做好解釋說明，確保辦理實效。

　三是加強“辦后”溝通。在答復之前，主辦、協(xié)辦部門充分溝通，做到答復全面準確、切合實際。

　 總之，去年的辦理工作取得了很好成績，但我們也要清醒地認識到，在辦理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是限于縣政府財力，對一些投資較大項目，需要通過上級資金和政策支持，逐步解決。二是個別建議、提案由于審批權限在省、市，目前縣本級無法解決，需積極爭取。三是少數(shù)

　單位對辦理工作重視不夠、答復過于簡單，辦理工作進展較慢，辦理質(zhì)量有待提高。四是個別單位與代表、委員們溝通不夠，沒有很好地與代表、委員們協(xié)商解決辦法。涉及多個單位承辦的建議提案，還存在著溝通不暢、協(xié)同不夠問題，導致辦理措施不夠具體、答復意見不夠全面。針對上述問題，各承辦部門一定要端正態(tài)度、認清責任、找出差距，切實把今年縣“兩會”上提出的建議、提案辦實、辦細、辦好。

　 二、強化措施，狠抓落實，確保今年辦理工作取得新成效

　 今年縣人大、政協(xié)轉交建議、提案共 X 件，縣政府根據(jù)部門職能分工，將這些建議、提案分解到 X 個部門和單位。希望各承辦單位對號入座、認真研究，在領取任務后,把這項工作與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實，全力以赴完成今年辦理任務。各部門和單位要在以下三個方面狠下功夫：

　 （一）在責任落實上狠下功夫，保證“四方面”。

　一是在認識方面要提升。要高度重視、超前謀劃、高位推動。各部門和單位一定要站在講政治、顧大局的高度，把每一項建議、提案扎扎實實辦妥辦好。

　二是在組織領導方面要強化。各承辦單位主要領導要親自掛帥、親自抓，不要當甩手掌柜，特別是一些重要建議、重點提案，主要領導要靜下心思、沉下身子，認真研究部署、找出解決問題的最佳方案。

　三是在

　責任落實方面要到位�？h政府將繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和單位的績效考評體系,側重對滿意率、辦結率、辦結效果、辦理數(shù)量、重點件等方面的考核,加大責任落實、提高辦理實效。

　四是在工作進度方面要加快。今年建議、提案答復的最后時限是 X 月 X 日，各承辦單位要科學合理安排時間，加快推進辦理進度，確保在規(guī)定的時間節(jié)點完成任務。

　 （二）在優(yōu)化流程上狠下功夫，做到“三優(yōu)化”。

　一是優(yōu)化工作舉措。要在方案制定、走訪協(xié)商、審核答復等環(huán)節(jié)上深入研究、優(yōu)化方式、縝密安排，所有答復件必須由部門主要領導審定后按時上報。

　二是優(yōu)化辦理機制。要總結過去辦理經(jīng)驗，完善現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、公開辦理等制度，同時堅持辦理工作有所創(chuàng)新、有所優(yōu)化。

　三是優(yōu)化溝通方式。要加強與代表、委員們的溝通聯(lián)系，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”。對涉及多個部門的辦理工作，主辦單位要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)辦單位要積極提供協(xié)辦意見，確保答復完整全面。

　 （三）在解決問題上狠下功夫，實現(xiàn)“三提高”。

　一要提高“三率一化”。提高與代表、委員們的見面率、辦復率、滿意率和辦理工作的規(guī)范化。今年各部門和單位要繼續(xù)保持，努力使“三率”達到 100%。去年有個別承辦單位的辦理程序和答復格式不規(guī)范，今年務必引起重視，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。

　二要提高辦理質(zhì)量。今年代表、委員們所提的建議、提案點多面廣、難易有別，要分類做好辦理工作。對已具備解決條件的問題，要立即著手解決；對初步具備條件但還存在一定困難的，要創(chuàng)造條件爭取早日解決；對短期內(nèi)不能解決的，要及時與代表、委員們溝通情況、說明原因、取得理解。辦復后，要及時做好“回頭看”工作，繼續(xù)跟蹤走訪、隨時掌握情況。

　三要提高督查水平。政府督查室要加強同人大人事委、政協(xié)提案法制委的聯(lián)系，結合交辦內(nèi)容和辦理時效要求，完善聯(lián)合督辦機制，加大督查督辦力度。要定期開展督查，著力解決辦理不規(guī)范、“重答復，輕落實”等突出問題，堅決杜絕代表、委員們“被滿意”現(xiàn)象發(fā)生。

　 同志們，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府義不容辭的責任，各承辦部門要牢固樹立宗旨意識、轉變工作作風、提高政府效能，做到責任再強化、任務再量化、工作再細化，認真辦理好每一件建議、提案，以實實在在的辦理成效向代表委員和全縣人民交上一份滿意答卷。

　2020 年度全面從嚴治黨主體責任落實情況報告

　 一、0 2020 年工作開展情況

　今年以來，我局黨組聚焦構建全面從嚴治黨、清廉 XX建設、政治生態(tài)建設“三位一體”的責任考核體系，堅持以“六個從嚴”目標任務為引領，結合工作實際，壓實責任擔當，抓實工作落地，為全局各項工作穩(wěn)步開展提供了堅強的政治紀律作風保障。

　( ( 一) ) 從嚴加強黨的政治建設方面。我局黨組始終強化政治建設，自覺拉高政治站位，以黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日活動為抓手，帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格貫徹落實省市縣委和行業(yè)上級黨組各項決策部署，時刻對標對表，持續(xù)抓嚴抓實，確保用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，確保黨中央和行業(yè)上級各項決策部署落在實處，以實際行動進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，切實做到“兩個維護”。今年以來，圍繞加強班子政治理論學習，組織開展黨組中心組理論學習 12 次。同時積極配合巡視巡察，高標準完成了省局黨組政治巡察反饋的五個方面24 個具體問題的整改落實。

　( ( 二) ) 從嚴加強黨的思想建設方面。認真組織開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，對照“十二字”總

　要求和“五句話”具體目標，制定 XX 煙草主題教育工作措施和任務清單，嚴格執(zhí)行“五大紀律”和“周計劃、周紀實”工作機制;以“四色教育”和“五大課堂”為抓手，一體推進學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項舉措，扎實開好專題民主生活會和支部組織生活會。全體黨員經(jīng)過主題教育洗禮，在思想覺悟、黨性修養(yǎng)、使命擔當上有了質(zhì)的提升。積極營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，黨組對照“十八個是否”和“九個有無”深入開展了自查自糾。

　( ( 三) ) 從嚴加強黨的組織建設方面。認真貫徹執(zhí)行民主集中制，對涉及全局性、改革性的重大課題和事關全體干部職工切身利益的重大事項，嚴格落實“三重一大”議事規(guī)則，切實做到“該過會的一律過會，須決議的集體研究”。認真執(zhí)行黨員領導干部過雙重組織生活和“三會一課”制度，今年以來，組織開展支部黨員大會 4 次，支委會 12 次，上專題黨課 4 次。嚴肅規(guī)范參加專題民主生活會和支部組織生活會，用心開展黨內(nèi)談心談話，認真開展批評與自我批評;嚴格執(zhí)行干部選拔任用制度，今年以來，原黨組書記、局長(經(jīng)理)xx 同志于 9 月 20 日執(zhí)行規(guī)定退二線任協(xié)理員，財務科原科長 xx 同志于 8 月 29 日到齡免職。

　( ( 四) ) 從嚴加強黨的作風建設方面。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和反“四風”要求，全力支持紀檢監(jiān)察強化執(zhí)紀監(jiān)督，在全局范圍內(nèi)扎實開展辦公用房超標、

　公車規(guī)范管理、公務規(guī)范接待、婚喪喜慶報備、落實“八條禁令”等專項抽查，截止目前，未發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象。深入開展形式主義、官僚主義集中整治排查，重點抓好工作作風改進、管理服務提質(zhì)、考核檢查重效;嚴格落實基層減負工作要求，精簡會議發(fā)文，規(guī)范調(diào)研檢查;帶頭樹立良好家風，管好家屬和身邊工作人員，嚴格按規(guī)章制度辦事，做到踏踏實實上班，清清白白做人。

　( ( 五) ) 從嚴加強黨的紀律建設方面。始終保持對黨風廉政建設和反腐敗工作長期性、艱巨性、復雜性的清醒認知，壓實“兩個責任”，準確運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”。今年以來，第一種形態(tài)處理 X 人次，部門談話提醒 X 人。強化黨員干部日常監(jiān)督管理，開展廉政談心談話 X 次，打好預防針，繃緊廉政弦;強化正風肅紀力度，圍繞勞動紀律、作風效能、廉政勤政，重點抓好重大節(jié)假日前后、重要領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的執(zhí)紀監(jiān)督，今年以來，累計發(fā)送廉潔提醒短信 X人次，利用釘釘群推送黨風廉政資訊累計 X 條。黨組嚴格執(zhí)行個人重大事項報告，落實節(jié)假日離溫請示報備制度;認真抓好信訪輿情工作，全年無重大信訪輿情事件發(fā)生。

　( ( 六) ) 從嚴加強黨的制度建設方面。高度重視制度建設，堅持制度管人管事工作導向，年初及時層層簽訂《全面從嚴治黨責任書》和《目標責任書》，進一步細化工作任務，明確工作目標，傳導壓力到位，嚴肅考核運用，形成了上下聯(lián)

　動、各司其職、齊抓共管的良好工作機制。班子成員結合分管工作實際，聚焦目標進度，定期到分管科室、部門坐班，宣貫上級重要決策部署和對標考核導向，調(diào)研工作開展情況，檢查工作落實成效，督促找差距補短板。深入開展“八條禁令”宣貫和“清廉所部”建設，全面加強廉政風險防控，形成了崇廉拒腐、警鐘長鳴的濃厚氛圍。

　二、存在問題

　一年來，在平廉責辦和 xx 市局黨組的正確領導下，我局全面從嚴治黨工作取得了一定的成效，但對標先進一流，仍存在些許問題，主要表現(xiàn)在：一是抓干部職工思想政治建設力度不夠，方法簡單，有待進一步創(chuàng)新工作載體，提升工作實效;二是抓制度執(zhí)行落地方面沒有做到善始善終，在后續(xù)跟進督促檢查上還有待改進;三是工作開展?jié)M足于過得去，結合工作實際謀劃打造特色亮點較少，因行業(yè)體制因素，主動宣傳發(fā)聲意識較弱。

　三、下步工作計劃

　針對存在問題不足，我局黨組堅持問題意識和實干導向，發(fā)力謀實招，補短板，全力推動工作取得新突破，再上新臺階。

　( ( 一) ) 強化政治統(tǒng)領，推動思想政治建設深一度。自覺拉高政治站位，持續(xù)強化政治建設，把做好職工思想政治建設作為黨組重要工作議題，定期研究分析，加強組織指導，創(chuàng)

　新工作載體，著力破除“會上讀讀、文件看看、檢查抓抓”的工作陋習，要盤活資源，用好政策，豐富形式，注重實效，真正把加強職工思想政治建設同提升組織凝聚力、企業(yè)向心力、隊伍戰(zhàn)斗力和增強攻堅克難、爭先創(chuàng)優(yōu)使命擔當有機結合起來，實現(xiàn)心往一處想、勁往一處使，同心同德、有為優(yōu)為的工作目標，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定理想信念，凝聚發(fā)展共識，夯實發(fā)展根基。

　( ( 二) ) 深化制度落地，推動跟進督促檢查嚴一格。梳理匯總黨的各項制度政策文件，在吃透領會制度精神實質(zhì)上下功夫，精準把握制度出臺的背后邏輯和目標要求，進一步增強制度執(zhí)行的責任心和使命感。重點抓好黨組中心組理論學習、“三會一課”、主題黨日、批評與自我批評、黨內(nèi)談心談話、黨員領導干部基層聯(lián)系點、執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”等制度的嚴格規(guī)范落地。要加強制度執(zhí)行情況的日常監(jiān)督力度，定期自查抽查，對于執(zhí)行有偏差、不到位、走形式的現(xiàn)象要及時制止并嚴肅批評，全力維護制度執(zhí)行的政治性、規(guī)范性和嚴肅性，確保制度挺進基層、干在細處，抓在日常。

　( ( 三) ) 優(yōu)化工作思路，推動特色亮點謀劃進一步。要在扎實做好全面從嚴治黨主體責任落實規(guī)定動作的基礎上，不斷開拓工作思路，積極借鑒兄弟單位優(yōu)秀做法，結合 XX 煙草工作實際，謀劃特色亮點工作。要注重發(fā)揮煙草的獨特優(yōu)勢，在公益捐贈、打假破網(wǎng)、天價煙整治、黨員零售戶作用發(fā)揮、

　“八條禁令”宣貫、“清廉所部”建設等方面積極主動發(fā)聲，提煉好做法，唱響好聲音，為 XX 營商環(huán)境提升、建成全國文明城市、創(chuàng)建 xx 大都市區(qū)南部副中心貢獻煙草力量和智慧。

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