政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿三篇與建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言稿三篇

　【篇一】

　**市政協(xié)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委政協(xié)工作會議精神，把加強(qiáng)市縣兩級政協(xié)組織建設(shè)作為做好新時代政協(xié)工作的關(guān)鍵來抓，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，從源頭上著力化解政協(xié)工作“兩個薄弱”問題，努力推動全市政協(xié)工作再上新臺階。

　一、積極爭取市委重視支持 我們積極爭取市委的重視支持，召開市委政協(xié)工作會議，制定出臺了《中共**市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》，明確將優(yōu)化政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，健全委員管理機(jī)制，合理設(shè)置專門委員會，解決政協(xié)機(jī)關(guān)人員編制不足、年齡老化的問題，加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部交流力度等關(guān)鍵問題寫入了文件，為推進(jìn)市縣兩級政協(xié)機(jī)構(gòu)設(shè)置、委員管理、干部交流使用提供制度保障。同時，為了更好地落實(shí)文件精神，市政協(xié)黨組特別注重在市委機(jī)構(gòu)改革、人事動議之前，

　積極向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)情況，并主動與市委組織部門協(xié)商，加大政協(xié)機(jī)關(guān)干部的交流和提拔使用，嚴(yán)把政協(xié)干部入口關(guān)，保障政協(xié)機(jī)關(guān)干部進(jìn)得來、出得去、用得好。

　二、積極做好市縣兩級政協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè) 目前，**市政協(xié)內(nèi)設(shè) 10 個部門，其中專門委員會 7 個、辦事機(jī)構(gòu) 3 個，機(jī)關(guān)在編在冊人員 67 人，成立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會，主席會議成員 8 人編制單列，保持了機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量和編制數(shù)量的穩(wěn)定。在做好市政協(xié)機(jī)構(gòu)改革的同時，我們還積極協(xié)調(diào)市編辦，解決縣區(qū)有關(guān)困難和問題，縣級政協(xié)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)已由原 4-5 個增加到 6-7 個，其中榆陽等 9 個縣區(qū)為 6 個，神木、府谷、定邊 3 個縣市為 7 個，靖邊、米脂、佳縣、子洲增設(shè) 2 個專委會；神木、府谷、定邊各增設(shè)一個事業(yè)單位；榆陽、定邊、橫山、靖邊、吳堡、清澗、佳縣、子洲等 8個縣區(qū)政協(xié)主席、副主席編制單列，6 個縣按政策要求配備了秘書長；縣級政協(xié)機(jī)關(guān)人員編制總數(shù)增加 54 個，各縣區(qū)人員編制總數(shù)在 12-26 個之間，其中清澗 12 個、神木 26 個。通過努力，市縣兩級長期存在的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不一、名稱各異以及機(jī)構(gòu)設(shè)置上下級不對等、對口聯(lián)動協(xié)商銜接不順暢等問題基本得到解決。

　三、積極暢通政協(xié)干部使用渠道 及時提拔、合理使用、不定期交流干部，既是建設(shè)高素質(zhì)政協(xié)干部隊(duì)伍的需要，又是保持政協(xié)工作生機(jī)與活力的必要措施。我們十分重視政協(xié)干部的培養(yǎng)成長，對政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)、實(shí)績突出的

　干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，加大推薦力度，使他們得到提拔和重用。近年來，由市政協(xié)機(jī)關(guān)交流到黨政機(jī)關(guān)任正處級干部 4 名，其中，任市委政研室、市委黨史辦正職各 1 名，市政府副秘書長、市林草局副局長各 1名；交流副處級干部 3 名，其中，任副縣長 1 名、市委機(jī)關(guān)事務(wù)中心副主任 1 名、省環(huán)保廳 1 名。從黨政機(jī)關(guān)交流到市政協(xié)機(jī)關(guān) 7 名，其中任正處級 2 名、副處級 5 名。市政協(xié)機(jī)關(guān)內(nèi)部提拔使用正處級干部 10 名、副處級干部 10 名、科級干部 9 名。通過加大干部交流使用力度，充分調(diào)動了機(jī)關(guān)干部工作的積極性。同時，我們還注重嚴(yán)把市政協(xié)機(jī)關(guān)干部入口關(guān)，選調(diào)大學(xué)本科學(xué)歷、35 周歲以下年輕干部 8 名，使機(jī)關(guān)干部形成合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)、始終充滿活力。在市政協(xié)的指導(dǎo)下，各縣市區(qū)政協(xié)也積極爭取同級黨委的支持，政協(xié)干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)干部交流使用比較活躍，激發(fā)了政協(xié)干部履職動力，縣級政協(xié)工作總體上呈現(xiàn)出生動活潑、扎實(shí)有效、奮發(fā)有為的良好局面。

　【篇二】

　去年以來，**市政協(xié)認(rèn)真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，通過大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)，革新思想、創(chuàng)新實(shí)踐，著力提高履職工作水平。

　一、深化大學(xué)習(xí)，筑牢思想根基 在學(xué)習(xí)中對標(biāo)對表、深化認(rèn)識、校準(zhǔn)方向。一是抓理論引領(lǐng)。強(qiáng)化黨組理論學(xué)習(xí)中心組引領(lǐng)作用，在市縣政協(xié)廣泛開展各類學(xué)習(xí)宣講和研討交流活動，分專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話，推動

　黨的創(chuàng)新理論特別是對新時代政協(xié)工作的部署要求入腦入心。二是抓凝聚共識。開辦“政協(xié)講堂”，常態(tài)化開展走訪委員活動，召開民主黨派、工商聯(lián)座談會，依托市政協(xié)書畫院聯(lián)誼委員和各界人士，利用會議、培訓(xùn)、調(diào)研考察和短信、微信平臺通報(bào)情況、宣傳政策，促進(jìn)委員學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，增進(jìn)“四個認(rèn)同”，主動凝心聚力。三是抓政治提升。在主題教育中聚焦自身問題進(jìn)行“政治體檢”，主動“刀刃向內(nèi)”開展以案促改和警示教育，科級以上干部全員開展“五個查一查”，通過專項(xiàng)治理構(gòu)建干部與委員“親”“清”關(guān)系，以政治建設(shè)新成效推動黨中央決策部署不斷走深走實(shí)。

　二、開展大調(diào)研，厘清短板差距 通過調(diào)研摸清基礎(chǔ)、起底問題、研究對策。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推進(jìn)。黨組專門動員部署，主要領(lǐng)導(dǎo)深入漢臺區(qū)和偏遠(yuǎn)縣，其他班子成員帶隊(duì)分赴各縣區(qū)，組建 8 個調(diào)研組，機(jī)關(guān)全體干部下沉基層，分三個階段集中一個月時間圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作開展調(diào)研。二是精準(zhǔn)掌握情況。落實(shí)政協(xié)機(jī)關(guān)必看、政協(xié)委員必訪、學(xué)習(xí)情況必聽、黨建工作必問、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)必談的“五必訪”要求，分類設(shè)計(jì) 3 種調(diào)查問卷，既摸清市縣政協(xié)工作情況和問題，也主動了解黨委政府期望要求，廣泛聽取基層委員、干部和各方面意見建議，先后開展調(diào)研 28 次，組織座談會 39 場，走訪對象 350 多人次，收回調(diào)查問卷 270 多份，帶回原汁原味的意見建議 330 多條。三是謀劃破題措施。認(rèn)真梳理調(diào)研情況，著力謀劃工作重點(diǎn)，將破解市縣政協(xié)工作“瓶頸”列上議事

　日程，圍繞“兩個薄弱”掣肘工作、履職建言質(zhì)量不高、委員作用發(fā)揮不足等突出問題，認(rèn)真研究切實(shí)可行的管用措施。

　三、抓好大落實(shí)，推動提質(zhì)增效 抓住最突出的問題落實(shí)措施、改進(jìn)工作、提升效能。一是緩解“兩個薄弱”問題。協(xié)調(diào)設(shè)立了市政協(xié)及 11 個縣區(qū)政協(xié)文史館，每個縣區(qū)增加事業(yè)編制 4-6 個；10 個縣區(qū)實(shí)現(xiàn)“一辦五委”機(jī)構(gòu)設(shè)置；推動設(shè)立街道政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處寫入市委相關(guān)文件；制定縣區(qū)政協(xié)工作考核評價(jià)細(xì)則，促進(jìn)縣區(qū)黨委政府重視政協(xié)工作。洋縣、留壩縣各增加2 個行政編制，漢臺區(qū)配備了專委會兼職副主任并在 15 個鎮(zhèn)和街道辦事處全面設(shè)立了政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)處，加強(qiáng)了基礎(chǔ)工作和人員力量支撐。二是狠抓協(xié)商議政質(zhì)量。以專題協(xié)商和提案辦理協(xié)商為切入點(diǎn)，及時將中心工作和重大問題列入?yún)f(xié)商計(jì)劃并不斷改進(jìn)調(diào)研方法；出臺《提高提案質(zhì)量的實(shí)施意見》和《提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量評價(jià)辦法》，改進(jìn)提案提交、審查、立案機(jī)制，將立案率壓縮至 70.3%，大幅提升提案質(zhì)量和分量。同時建立領(lǐng)導(dǎo)批示問題交辦反饋機(jī)制，推動辦理落實(shí)。三是力促委員履職盡責(zé)。利用新媒體拓寬委員知情明政和參政議政渠道，修訂《委員履職考核辦法》，健全履職檔案進(jìn)行量化考核評分，采取“選調(diào)”“命題”等方式，安排委員撰寫調(diào)研報(bào)告、聚焦大會發(fā)言、反映社情民意，落實(shí)提醒、約談、退出等機(jī)制嚴(yán)管細(xì)考，有效強(qiáng)化了委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　【篇三】

　**市政協(xié)認(rèn)真貫徹中央和省委政協(xié)工作會議精神，專注協(xié)商主業(yè)，推動“四個轉(zhuǎn)變”，彰顯了專門協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”的特色、“專”的質(zhì)量、“專”的水平。

　一、完善選題機(jī)制，變“泛泛協(xié)商”為“精準(zhǔn)協(xié)商” 一是完善制度。出臺了《年度協(xié)商計(jì)劃制定辦法》。完善了黨委出題、政府點(diǎn)題、與部門商題、委員薦題、向社會各界征題等選題機(jī)制，拓寬了選題渠道。二是精準(zhǔn)定題。增加了選題研判環(huán)節(jié)，即由政協(xié)研究室會同市委市政府研究室，依照“協(xié)商議題要符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新趨勢、黨委政府工作重心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)”的標(biāo)準(zhǔn)，對每年征集的 100 余個議題進(jìn)行綜合研判，篩選擬定 20 個左右議題作為年度協(xié)商議題，經(jīng)主席會、常委會討論通過后，報(bào)市委審定，由三辦聯(lián)合印發(fā)施行，納入市委年度政治協(xié)商計(jì)劃，列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍。三是落實(shí)責(zé)任。對年度重點(diǎn)協(xié)商任務(wù)進(jìn)行分解，制定月度協(xié)商計(jì)劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任委室、完成時限等，著力夯實(shí)工作責(zé)任。

　二、完善調(diào)研機(jī)制，變“注重形式”為“注重質(zhì)效” 一是科學(xué)設(shè)計(jì)方案。盡量做到“切口小、立意深”，以“小切口”撬動“大調(diào)研”。如，建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市課題過于宏觀，我們分為全域旅游、富硒食品、智慧物流等 9 個專題開展調(diào)研，最終形成“1+9”的調(diào)研成果，效果很好。二是精心組織力量。建立了由 40 多名專家組成的政協(xié)智庫，同時注重吸收專業(yè)委員、黨政部門專家、機(jī)關(guān)年輕干部參加，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動提高。三是全面深入調(diào)研。調(diào)研

　前注重培訓(xùn)，明確調(diào)研目的方向和任務(wù)要求；調(diào)研中堅(jiān)持考察和小分隊(duì)、市內(nèi)調(diào)研與市外考察、聯(lián)合調(diào)研與聯(lián)動調(diào)研相結(jié)合，既在面上摸情況、又在點(diǎn)上剖麻雀；調(diào)研后組織智庫成員和相關(guān)專家充分論證，著力提高意見建議的針對性、可行性。

　三、完善協(xié)商機(jī)制，變“自拉自唱”為“多方互動” 一是創(chuàng)新與基層協(xié)商形式。在基層調(diào)研中，因地制宜，召開“院壩會”“現(xiàn)場會”，吸納群眾代表、村組社區(qū)或企業(yè)干部參加，讓政協(xié)走進(jìn)群眾，既宣傳政策、解疑釋惑，又了解實(shí)情、博采眾智。二是完善與黨政協(xié)商機(jī)制。保證黨政領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人等協(xié)商主體都能到會，真正與委員面對面協(xié)商，切實(shí)解決“自拉自唱”問題。同時，注重邀請參政能力強(qiáng)的群眾代表參加，讓群眾走進(jìn)政協(xié)，把基層的聲音直接傳遞到?jīng)Q策者。三是拓展區(qū)域協(xié)商平臺。建立漢江流域三省十五市政協(xié)聯(lián)系協(xié)作會議平臺，橫向聯(lián)手調(diào)研協(xié)商，縱向聯(lián)合呼吁國家給予戰(zhàn)略重視、政策傾斜和項(xiàng)目支持，已連續(xù)召開 10 次會議，推動國務(wù)院頒布了《漢江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)規(guī)劃》。

　四、完善落實(shí)機(jī)制，變“紙面答復(fù)”為“落地見效” 市委出臺了《政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的實(shí)施辦法》，完善了整理報(bào)送、跟蹤督辦、落實(shí)反饋機(jī)制，規(guī)定政協(xié)的協(xié)商報(bào)告或《送閱件》必須經(jīng)常委會議和主席會議審議后才能上報(bào)；政協(xié)每年要選擇上年度3 個重要協(xié)商成果組織“回頭望”；市委市政府要把政協(xié)協(xié)商成果列入督辦范圍定期督辦；對政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商報(bào)告要制定辦理落實(shí)清單；政

　府每年底在政協(xié)常委會議上通報(bào)一次協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況。市委常委會議先后對新民風(fēng)建設(shè)等 3 篇協(xié)商報(bào)告進(jìn)行了討論；把發(fā)展全域旅游等 7 個報(bào)告作為會議材料印發(fā)市委全會參會人員；先后有 16 篇調(diào)研報(bào)告被市委市政府批轉(zhuǎn)縣區(qū)及市直部門參閱；有 2 篇報(bào)告，市政府專門制定了辦理落實(shí)清單。這些措施，有力促進(jìn)了政協(xié)建議從“紙面”落到了“地面”。

　建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　 建言“十四五”政協(xié)發(fā)言三篇

　【篇一】

　“十四五”規(guī)劃是**立足我國現(xiàn)代化進(jìn)程新的歷史起點(diǎn)謀新篇、開新局的起步開局規(guī)劃。市政協(xié)高度重視圍繞規(guī)劃編制建言資政、凝聚共識工作，**主席親自領(lǐng)銜，**副主席具體負(fù)責(zé)，主席會議成員全員參與，各專委會（指導(dǎo)組）深入調(diào)查研究，共組織開展調(diào)研、座談、考察、學(xué)習(xí)等活動 90 余場次，600 多人次的政協(xié)委員參與，在深入調(diào)研、科學(xué)論證基礎(chǔ)上，就**“十四五”發(fā)展的階段判斷和主題主線、經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期性目標(biāo)和部分結(jié)構(gòu)性功能性指標(biāo)、構(gòu)建多引擎發(fā)展動力、破解土地和人口瓶頸、深化城市治理和優(yōu)化公共服務(wù)、推動城鄉(xiāng)

　融合發(fā)展、保護(hù)歷史風(fēng)貌傳承歷史文脈等 7 個重大問題，提出意見建議。

　這里，我先就“十四五”發(fā)展的階段特征、時代主題和發(fā)展主線問題，談三點(diǎn)想法和建議。

　階段特征 “十四五”時期是**立足“兩個大局”、堅(jiān)持“四個放在”，在新的更高起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的新階段 這是我們關(guān)于“十四五”發(fā)展階段的基本判斷。之所以作出這樣的判斷，主要理由有三條。

　一是，當(dāng)前中華民族偉大**戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史交匯、相互激蕩，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，加劇和加速了世界政治經(jīng)濟(jì)格局的重構(gòu)重塑，不確定、不穩(wěn)定因素顯著增多，面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，面對多重因素交織疊加和相互影響，**發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)增多、壓力加大，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的重大時代命題。

　二是，“**”時期，**通過持續(xù)打好浦東開發(fā)開放、落實(shí)三項(xiàng)新的重大任務(wù)、辦好進(jìn)口博覽會“1+3+1”五張王牌，已基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，形成科技創(chuàng)新中心基本框架，站在新的起點(diǎn)上，如何全面對標(biāo)對表國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，切實(shí)增強(qiáng)“五個中心”的國際競爭力、創(chuàng)新驅(qū)動力、要素集聚力、市場影響力

　和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，在更高水平、更高層次上代表國家參與國際合作和競爭，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的關(guān)鍵核心問題。

　三是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢作出戰(zhàn)略謀劃，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。**作為我國現(xiàn)代化建設(shè)的先鋒和標(biāo)桿城市，如何立足“兩個大局”、堅(jiān)持“四個放在”，在新發(fā)展格局中發(fā)揮好“五個中心”對內(nèi)對外開放兩個扇面的樞紐作用，更好搭建平臺、提供通道、編織網(wǎng)絡(luò)，是“十四五”規(guī)劃必須深入研究和回答的緊迫現(xiàn)實(shí)問題。

　時代主題 謀劃“十四五”發(fā)展應(yīng)著眼牢牢把握“以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展”這一時代主題 一個時代有一個時代的主題。黨的**以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。黨的十九大把“堅(jiān)持以人民為中心”作為新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，并明確提出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。**謀劃“十四五”發(fā)展，必須把握這些重要論斷的豐富內(nèi)涵，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　一是高水平改革開放。面對世界百年未有之大變局，面對一系列結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題，必須發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革應(yīng)對變局、開拓新局。要從單純依靠“增量改革”轉(zhuǎn)向“增

　量、存量改革”并重，敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，堅(jiān)決沖破思想觀念束縛，堅(jiān)決破除利益固化藩籬，以深度利益調(diào)整推動整體利益增強(qiáng)。要從過去較多注重“引進(jìn)來”的“單向開放”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來”和“走出去”并重的“雙向開放”，以長三角一體化示范區(qū)和臨港新片區(qū)為主要依托，以郊區(qū)五個新城建設(shè)為重要支撐，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中尋求新的增長點(diǎn)、培育新的增長極。

　二是高層次創(chuàng)新策源。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。要牢牢抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要機(jī)遇，著力提升創(chuàng)新策源能力，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念“從無到有”的跨越，成為科學(xué)規(guī)律第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)第一開拓者、創(chuàng)新理念第一實(shí)踐者，形成一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的原創(chuàng)性成果，突破一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動數(shù)字技術(shù)、人工智能、綠色生態(tài)引領(lǐng)未來發(fā)展。

　三是高效能城市治理。高效能治理是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。習(xí)近平總書記指出，研究謀劃中長期戰(zhàn)略任務(wù)和戰(zhàn)略布局，要有針對性地部署對高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理具有牽引性的重大規(guī)劃、重大改革、重大政策。要貫徹落實(shí)“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，堅(jiān)持多元主體參與，強(qiáng)化制度賦能、科技賦能，注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平上下功夫、顯成效、見情懷，切實(shí)提高人民滿意度、

　企業(yè)感受度，打造具有全球吸引力和競爭力的人文環(huán)境、宜居環(huán)境，走出一條超大城市治理的新路子。

　四是高品質(zhì)市民生活。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，緊緊圍繞滿足人民對美好生活的期待和向往，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等領(lǐng)域，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量、促均衡，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶，不斷提升城市溫度，全面體現(xiàn)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的人民屬性、人本價(jià)值。

　發(fā)展主線 謀劃“十四五”發(fā)展應(yīng)著力突顯強(qiáng)化“四大功能”、全面提升城市能級和核心競爭力這條發(fā)展主線 進(jìn)入新世紀(jì)以來，**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃始終圍繞破解特定發(fā)展階段的主要矛盾和提升城市能級這條主線來展開。“十五”規(guī)劃針對 20 世紀(jì) 90 年代加快發(fā)展后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)、城市綜合服務(wù)環(huán)境不完善，提出了“增強(qiáng)城市綜合競爭力”的發(fā)展主線。“**”規(guī)劃針對中央明確提出**要大力推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心“四個中心”建設(shè)的要求，提出了“增強(qiáng)城市國際競爭力”的發(fā)展主線。“**”規(guī)劃針對**年國際金融危機(jī)后傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式難以為繼并要著力減少“四個依賴”，提出了“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的主線，并得到當(dāng)時胡錦濤總書記的充分肯定。“**”規(guī)劃針對貫徹落實(shí)中央

　提出的新發(fā)展理念，進(jìn)一步提出“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的主攻方向。

　“十四五”時期，**改革發(fā)展進(jìn)入新階段，面對全國各地千帆競發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，**亟待構(gòu)筑不可替代的戰(zhàn)略優(yōu)勢。近年來，習(xí)近平總書記對**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了一系列新要求：**年要求**不斷提高城市核心競爭力和國際競爭力，在提高城市經(jīng)濟(jì)密度、提高投入產(chǎn)出效率上下功夫，在提升配置全球資源能力上下功夫，在增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力上下功夫。**年進(jìn)一步提出,**要強(qiáng)化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開放樞紐門戶“四大功能”。“十四五”規(guī)劃應(yīng)把強(qiáng)化“四大功能”、全面提升城市能級和核心競爭力作為發(fā)展主線，引導(dǎo)增強(qiáng)全球高端資源要素集聚和輻射功能，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈高端環(huán)節(jié)邁進(jìn)，更好形成國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，建設(shè)好“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

　這里，我們還特別強(qiáng)調(diào)，謀劃“十四五”規(guī)劃要有大格局、大情懷、大手筆。李強(qiáng)書記指出，編制“十四五”規(guī)劃，需要大膽解放思想，勇于突破超越，敢于提出“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的大手筆大戰(zhàn)略，謀劃提出具有前瞻性、帶動性的大項(xiàng)目、大工程、大平臺、大民生。我們在調(diào)研中，一些委員和專家提出，沿海、沿江、沿外環(huán)打造產(chǎn)業(yè)集聚帶和快速交通網(wǎng)，全面帶動長三角一體化發(fā)展、浦江兩岸協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這些建議值得深入研究論證，或

　許能成為引領(lǐng)**未來發(fā)展的標(biāo)志性重大項(xiàng)目，成為**這個長三角龍頭的點(diǎn)睛之作、神來之筆。

　【篇二】

　當(dāng)前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景必須加快彌補(bǔ)的短板 “十四五”期間要強(qiáng)化“四大關(guān)鍵力”，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標(biāo)，久久為功，把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí) “**2035”城市總體規(guī)劃明確，要把**建設(shè)成為卓越的全球城市，令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。當(dāng)前，**城鄉(xiāng)之間仍然有著不小的差距，鄉(xiāng)村普遍存在產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、發(fā)展活力不足、布局風(fēng)貌凌亂、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、文化內(nèi)涵缺失、農(nóng)民增收緩慢等現(xiàn)象，是建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市不可忽略的問題，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)愿景必須加快彌補(bǔ)的短板。

　為此，“十四五”期間要強(qiáng)化“四大關(guān)鍵力”，堅(jiān)持推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向，突出以人民為中心的發(fā)展理念，謀劃好鄉(xiāng)村振興，咬定目標(biāo)，久久為功，把美好藍(lán)圖變?yōu)樯鷦蝇F(xiàn)實(shí)。

　其一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)力。規(guī)劃是振興之“綱”，必須高水平編制好“十四五”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

　一要明確功能定位，彰顯地域特色，把鄉(xiāng)村作為提升城市能級和核心競爭力的戰(zhàn)略空間，建設(shè)成為**國際大都市的生態(tài)功能承載區(qū)、

　精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色休閑度假區(qū)、江南水鄉(xiāng)展示區(qū)；把郊區(qū)新城建設(shè)作為重大發(fā)展機(jī)遇，更好發(fā)揮其引領(lǐng)和推動作用。

　二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解二元結(jié)構(gòu)，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化為前提，以實(shí)施“三園”工程、推進(jìn)示范村建設(shè)為突破口，以補(bǔ)齊農(nóng)田水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)“新基建”為著力點(diǎn)，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　三要堅(jiān)持多規(guī)合一，助推可持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題，綜合策劃一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興注入源源動力。

　其二，強(qiáng)化要素集聚力。要素是振興之“基”，應(yīng)大膽推動優(yōu)質(zhì)資源要素向鄉(xiāng)村自由流動，充分釋放“地錢人”三要素活力。

　一要盤活“三塊地”，為鄉(xiāng)村建設(shè)預(yù)留充足的發(fā)展空間，有序推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地入市，加大宅基地依法自愿有償退出的力度，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，適當(dāng)延長農(nóng)用地流轉(zhuǎn)期限。

　二要籌足“一桶金”，持續(xù)加大公共財(cái)政對郊區(qū)農(nóng)村的投入，并向純農(nóng)地區(qū)傾斜，推動國企支持示范村建設(shè)和開發(fā)利用，打好土地、金融、稅收等方面的政策“組合拳”，吸引更多社會資本參與鄉(xiāng)村振興。

　三要養(yǎng)好“千里馬”，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)和人才儲備，穩(wěn)定基層一線主要干部隊(duì)伍，加大城鄉(xiāng)區(qū)級層面領(lǐng)導(dǎo)干部交流力

　度，引進(jìn)培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、實(shí)用技術(shù)專家、電商骨干等人才群體。

　其三，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競爭力。產(chǎn)業(yè)是振興之“要”，只有依托“原生態(tài)”，開發(fā)“新業(yè)態(tài)”，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動農(nóng)民增收。

　一要提升產(chǎn)業(yè)能級,釋放科技力量，打響有地域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，打造有國際先進(jìn)水平的農(nóng)業(yè)科技示范園，打通有“雙循環(huán)”效應(yīng)的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，打磨有更高經(jīng)濟(jì)效益的深加工農(nóng)產(chǎn)品，突出高科技、高品質(zhì)、高附加值。

　二要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，制定“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展實(shí)施方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式，用好背靠超大城市的優(yōu)勢，加快推動農(nóng)業(yè)與休閑旅游、健康養(yǎng)生、電子商務(wù)、教育文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　三要大膽先行先試，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路，與長三角兄弟省市在生產(chǎn)功能和空間布局上開展戰(zhàn)略性合作，集聚農(nóng)業(yè)科技人才，共同打造長三角農(nóng)業(yè)科技孵化器，彌補(bǔ)“大城市、小郊區(qū)”空間潛力的不足。

　其四，強(qiáng)化文化軟實(shí)力。文化是振興之“魂”，鄉(xiāng)村建設(shè)既要塑形，也要鑄魂。

　一要加強(qiáng)江南文化遺產(chǎn)保護(hù)，在有著“水墨丹青”自然生態(tài)、“小橋流水”人文特色的鄉(xiāng)村土地上，對遺落著尚未修繕的古鎮(zhèn)、古村、古運(yùn)河系，以及逐漸消失的地方方言、吟唱等物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，

　要引起高度重視，切實(shí)保護(hù)和傳承好江南水鄉(xiāng)的自然肌理與歷史文脈。

　二要打造鄉(xiāng)村文旅融合新標(biāo)桿，突出特色化、差異化、多樣化，防止“千村一面”，構(gòu)建富有農(nóng)耕特色的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，挖掘和培育個性鮮明的 IP，用文化提升鄉(xiāng)村旅游品位。

　三要彰顯新時代鄉(xiāng)村文化的新魅力，在塑造鄉(xiāng)村美學(xué)、豐富文化生活、重塑社會價(jià)值等方面下功夫，吸引更多都市人到鄉(xiāng)村消費(fèi)置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)，使鄉(xiāng)村更好滿足人民對品質(zhì)生活的向往和期待。

　【篇三】

　土地資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)保障與戰(zhàn)略支撐，**“四大功能”打造、“五個中心”建設(shè)都離不開土地的有效供給和高效利用。自**年 6 月始，由市政協(xié)主席**親自領(lǐng)銜，市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會和**市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院聯(lián)合組建課題組，對**城市發(fā)展中的土地開發(fā)利用問題進(jìn)行了深入調(diào)研和系統(tǒng)分析，先后訪談多位專家，走訪相關(guān)政府部門和地區(qū)（園區(qū)）10 多次，召開專題座談會 26 次，累計(jì) 400 余人次參與，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告。

　報(bào)告分析了新時代**土地利用面臨的新挑戰(zhàn)新要求，回顧了**近百年的土地開發(fā)利用歷程，得出三條重要啟示：一是土地利用應(yīng)謀定而后動，體現(xiàn)前瞻性；二是土地利用應(yīng)與時俱進(jìn)，體現(xiàn)動態(tài)性；三是土地利用應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)均衡性。報(bào)告認(rèn)為，**目前正處在邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，土地利用方式必須從簡單依靠增量擴(kuò)張向盤活

　存量和提升利用績效方向轉(zhuǎn)型，著力解決“卡脖子”問題。從調(diào)研情況看，當(dāng)前**土地利用的關(guān)鍵問題有兩個：

　一是產(chǎn)業(yè)用地有效供給不足。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)劃空間資源較為充足，但產(chǎn)業(yè)選址與規(guī)劃空間適配性不夠；二是流量空間來源于減量化，但實(shí)施難度日益增大；三是存量用地轉(zhuǎn)型資源多，但退出和盤活機(jī)制亟待完善；四是規(guī)劃管理政策不斷完善，但實(shí)施力度和管控彈性都有待加強(qiáng)。

　二是建設(shè)用地高效利用不夠。與諸多國際大都市相比，**建設(shè)用地單位產(chǎn)出明顯偏低，特別是產(chǎn)業(yè)用地績效過低是**城市發(fā)展中的一個“痛點(diǎn)”。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模大，土地利用質(zhì)量效益低；二是現(xiàn)狀農(nóng)村居民點(diǎn)用地效益低、功能弱、退出難、利用難；三是軌道交通與城市空間耦合度較差，交通設(shè)施用地復(fù)合利用不夠。

　針對**土地利用中存在的突出問題，報(bào)告提出，要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，拓展土地資源有效供給，強(qiáng)化土地資源高效利用，推進(jìn)土地利用制度創(chuàng)新，努力以高質(zhì)量的土地利用促進(jìn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。具體建議：

　一是拓展土地資源有效供給。要以“遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、守住底線、動態(tài)平衡”為原則，聚焦“六個一塊”，有序拓展土地資源供給，在保障近期功能項(xiàng)目落地的同時，為城市后續(xù)發(fā)展留有充足的空間。一是“活一塊”——千方百計(jì)激活批而未用土地資源。批而未用土地，包括批而未征、征而未供和供而未用 3 種類型。要對這些地塊

　逐一排摸，分析原因，研究對策，千方百計(jì)激活、用好這些地塊。二是“整一塊”——實(shí)施“以用定減、以減定增”，因地制宜整治、釋放現(xiàn)狀低效用地。三是“收一塊”——有序推進(jìn)開發(fā)邊界內(nèi)的土地收儲工作，實(shí)現(xiàn)“土地等項(xiàng)目”。要進(jìn)一步加大收儲力度，以備好項(xiàng)目落地。四是“放一塊”——完善戰(zhàn)略留白區(qū)過渡期管理政策，為好項(xiàng)目落地和老項(xiàng)目升級改造創(chuàng)設(shè)綠色通道。戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)是為不可預(yù)期的重大項(xiàng)目和重大事件預(yù)留發(fā)展空間，建議適度放開，并完善事中事后監(jiān)管。五是“造一塊”——科學(xué)利用河口灘涂資源，合理創(chuàng)造城市未來發(fā)展空間。六是“飛一塊”——創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，引領(lǐng)**都市圈協(xié)同發(fā)展。要充分利用**在蘇浙皖的“飛地”，著眼產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟構(gòu)建，繼續(xù)探索與當(dāng)?shù)睾献鏖_發(fā)的模式。

　二是強(qiáng)化土地資源高效利用。要緊緊圍繞**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)和新要求，著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷改革土地管理制度，創(chuàng)新土地利用方式。重點(diǎn)推進(jìn)“六個創(chuàng)新”：一是創(chuàng)新規(guī)劃管理方式，探索彈性管控機(jī)制。要適度加大重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)容量，加快完善“綜合用地”政策，進(jìn)一步明確“綜合用地”布局原則，完善“綜合用地”實(shí)施機(jī)制。圍繞培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，注重精準(zhǔn)施策，根據(jù)項(xiàng)目需求核定地塊規(guī)劃條件，對需要進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)一步簡化、加快調(diào)整程序。二是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)行差別化土地供應(yīng)。要注重從源頭篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增加“達(dá)產(chǎn)承諾”的含金量。土地供應(yīng)要向好項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，聚焦總部機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、旗艦項(xiàng)目、功能平臺、

　隱形冠軍等，實(shí)行差別化供應(yīng)和全過程服務(wù)。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)存量更新機(jī)制，拓寬土地盤活途徑。既要更大賦權(quán)，激發(fā)市場主體積極性，為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供多種選項(xiàng)，鼓勵企業(yè)自主更新；又要更嚴(yán)監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，避免工業(yè)用地房地產(chǎn)化。四是創(chuàng)新宅基地利用途徑，提高閑置宅基地使用效率。要進(jìn)一步完善農(nóng)民集中居住政策，創(chuàng)新途徑方法，解決“資格、資金、資源”三大瓶頸問題。探索閑置宅基地及房屋資源盤活利用路徑，促進(jìn)土地資源要素流動，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。五是創(chuàng)新交通設(shè)施用地復(fù)合利用實(shí)施機(jī)制，加大軌道交通站點(diǎn)綜合開發(fā)力度。學(xué)習(xí)借鑒東京、香港、深圳、北京等城市軌道交通設(shè)施用地復(fù)合利用和站點(diǎn)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)與模式，探索**特點(diǎn)的 TOD 模式。建議在**東站、臨港新片區(qū)和長三角一體化示范區(qū)加大探索創(chuàng)新的力度。六是創(chuàng)新土地利用績效考核辦法，形成激勵與約束相結(jié)合的機(jī)制。堅(jiān)持以“四個論英雄”為導(dǎo)向，探索將土地利用績效作為重要指標(biāo)納入政府績效考核體系，實(shí)施相應(yīng)的激勵與約束措施，促進(jìn)土地資源的高效配置。

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