關(guān)于高職成人教育財(cái)務(wù)管理模式的探討
發(fā)布時(shí)間:2019-08-06 來(lái)源: 幽默笑話 點(diǎn)擊:
摘 要:成人教育收入已成為高校預(yù)算資金的重要組成部分。本文對(duì)當(dāng)前高職院校成人教育財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行了分析,對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程進(jìn)行了論述,找出了存在問(wèn)題的主要原因,供分析同類型問(wèn)題時(shí)參考。
關(guān)鍵詞:高職院校 成人教育 財(cái)務(wù)管理
課 題:本文系基金項(xiàng)目——安徽電氣工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院一般課題(2013ybxm002)研究成果。
成人教育財(cái)務(wù)是學(xué)校預(yù)算資金的重要組成部分,成人教育財(cái)務(wù)管理工作是對(duì)學(xué)校資金的使用及財(cái)務(wù)關(guān)系的管理和協(xié)調(diào),也是學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)、成人教育工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前,筆者學(xué)校成人教育財(cái)務(wù)管理工作仍存在一定的問(wèn)題,亟待解決。
一、存在的問(wèn)題
1.成人教育類型復(fù)雜,收費(fèi)項(xiàng)目、方式繁雜,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,加大了財(cái)務(wù)管理工作的難度
對(duì)于學(xué)歷教育,筆者學(xué)校舉辦了職工成人中專和函授大專的教育,職工成人中專執(zhí)行的是安徽省物價(jià)局皖價(jià)行費(fèi)[2000]311號(hào)文件,函授理科類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)期550元,函授大專的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是安徽省物價(jià)局、財(cái)政局皖價(jià)行費(fèi)[2000]311號(hào)文件、皖價(jià)費(fèi)[2006]240號(hào)文件,業(yè)余理科類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年1500元。對(duì)于聯(lián)合辦學(xué)(與省外高校),目前執(zhí)行安徽省物價(jià)局、財(cái)政局皖價(jià)行費(fèi)[2000]311號(hào)文件,按招生學(xué)校所在地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí),根據(jù)學(xué)校與省外函授站的聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,按比例收取。上海電力學(xué)院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年2500元;華北電力大學(xué)2013年前執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每生每學(xué)年2400元,2013年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)年收費(fèi)改為學(xué)時(shí)收費(fèi),執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每生每課時(shí)4元。
2.成人教育收費(fèi)時(shí)間分散,牽涉環(huán)節(jié)多,容易出現(xiàn)工作銜接問(wèn)題,學(xué)員拖欠費(fèi)現(xiàn)象普遍
筆者學(xué)校成人教育收費(fèi)工作涉及成教處、財(cái)務(wù)處等職能部門及送教上門教學(xué)點(diǎn)單位、主辦院校。送教上門教學(xué)點(diǎn)單位轉(zhuǎn)賬到學(xué)院南區(qū),其中,職工成人中專發(fā)票在學(xué)院南區(qū)打印,其他發(fā)票則需要在學(xué)院西區(qū)打印,上海電力學(xué)院需將費(fèi)用全額轉(zhuǎn)出后,由上海電力學(xué)院打印好發(fā)票后再寄回。到校本部授課的函授學(xué)員是到校后繳費(fèi),由于面授時(shí)間及教學(xué)計(jì)劃等原因,繳費(fèi)周期跨度很長(zhǎng),同時(shí),因發(fā)票未及時(shí)打印等原因,很多學(xué)員都不掌握自己的繳費(fèi)情況,到畢業(yè)時(shí)仍有不少學(xué)員欠費(fèi)未繳。這樣容易造成收費(fèi)管理出現(xiàn)問(wèn)題,導(dǎo)致學(xué)校和主辦院校、送教上門教學(xué)點(diǎn)之間財(cái)務(wù)核算比較復(fù)雜。
3.學(xué)院缺乏非學(xué)歷教育項(xiàng)目收費(fèi)的許可及相關(guān)準(zhǔn)備,影響業(yè)務(wù)的開(kāi)展
根據(jù)安徽省教育廳2011教秘[28]號(hào)文件的要求,學(xué)校教育培訓(xùn)工作統(tǒng)一的歸口管理部門為學(xué)校的成人教育部門。
近年來(lái),在安徽成人教育生源嚴(yán)重下滑的情況下,成人學(xué)歷教育的整體規(guī)模逐漸萎縮,成人教育的收入日益減少,而非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場(chǎng)卻呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的教育培訓(xùn)行業(yè)報(bào)告顯示,目前,全國(guó)繼續(xù)教育辦學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)超過(guò)20萬(wàn)所,各類社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)15萬(wàn)所。全國(guó)教育培訓(xùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出需求旺、增長(zhǎng)快、潛力大的態(tài)勢(shì)。但是由于種種原因,筆者學(xué)校2016年以前未申請(qǐng)非學(xué)歷教育項(xiàng)目收費(fèi)的許可,學(xué)校各系部的教育培訓(xùn)工作也遲遲不能開(kāi)展。
4.校區(qū)分散,財(cái)務(wù)報(bào)銷繁瑣
為解決基層單位工學(xué)矛盾,學(xué)校成人教育與電力系統(tǒng)內(nèi)各單位加強(qiáng)了合作,在基層單位送教上門教學(xué)點(diǎn),利用雙休日或工作空閑時(shí)間授課,授課任務(wù)及監(jiān)考工作全部由學(xué)校派出教師承擔(dān),方便了基層員工的繼續(xù)教育。截至2015年3月,已累計(jì)為基層單位培養(yǎng)成人中專生2994人。2005—2013年,先后在近20家市(縣)供電公司、發(fā)電企業(yè)合作舉辦30多個(gè)教學(xué)班級(jí),培養(yǎng)函授?萍耙陨蠈W(xué)員1200多人,為安徽電力行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)的提升做出了巨大的貢獻(xiàn)。
由于授課、監(jiān)考工作及送教上門教學(xué)點(diǎn)管理的需要,學(xué)校成人教育教師出差比較多,財(cái)務(wù)報(bào)銷量比較大。在財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中,常常需要教師在南、西兩個(gè)校區(qū)往返簽字,造成時(shí)間浪費(fèi),效率低。
5.成人教育財(cái)務(wù)管控力度需進(jìn)一步加強(qiáng)
成人教育財(cái)務(wù)管理工作仍顯粗放,表現(xiàn)在:一是辦學(xué)成本意識(shí)不強(qiáng);二是財(cái)務(wù)執(zhí)行科目劃分不夠細(xì)致,部分項(xiàng)目支出存在界限模糊的情況;三是科目預(yù)算編報(bào)不夠完整和細(xì)化,預(yù)算編報(bào)與預(yù)算執(zhí)行存在部分脫節(jié)的問(wèn)題,常常出現(xiàn)財(cái)務(wù)執(zhí)行上半年松、下半年緊的情況;四是項(xiàng)目收支統(tǒng)計(jì)及反饋不及時(shí),導(dǎo)致需核銷賬目多,清賬壓力較大。
二、解決措施
1.要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確收費(fèi)許可及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
收費(fèi)工作需要學(xué)校財(cái)務(wù)部門會(huì)同成人教育部門、送教上門教學(xué)點(diǎn)單位協(xié)調(diào)配合,才能順利完成,必須明確各相關(guān)部門、單位的工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)工作各環(huán)節(jié)的管理。財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)政策,以物價(jià)部門、財(cái)政部門的相關(guān)文件為依據(jù)。
需注意的是,當(dāng)前成人教育學(xué)分制代替學(xué)年制已成為必然的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)成人教育學(xué)分制教學(xué)管理及收費(fèi)模式改革,目的是完善成人教學(xué)體系,確保成人教育教學(xué)質(zhì)量。積極做好成人教育學(xué)分制收費(fèi)管理研究和實(shí)踐是成人教育部門和財(cái)務(wù)部門在管理過(guò)程中的共同目標(biāo)。
2.加快信息化建設(shè)
財(cái)務(wù)信息化是現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的具體運(yùn)用,是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與財(cái)務(wù)管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。
可以由成人教育收費(fèi)管理信息系統(tǒng)提供平臺(tái),將成人教育部門、財(cái)務(wù)部門等各個(gè)部門的信息進(jìn)行系統(tǒng)集成,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。財(cái)務(wù)部門可根據(jù)招生、學(xué)籍信息生成交費(fèi)清單,學(xué)員可通過(guò)校園內(nèi)的多媒體查詢終端網(wǎng)隨時(shí)查詢交費(fèi)情況,核對(duì)自己的交費(fèi)項(xiàng)目和交費(fèi)金額,成人教育部門也能實(shí)時(shí)掌握學(xué)生的繳費(fèi)動(dòng)態(tài),提高了收費(fèi)工作效率和財(cái)務(wù)管理水平。
在成人財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中,可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的會(huì)計(jì)核算及相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表。例如,通過(guò)現(xiàn)有的遠(yuǎn)光或金蝶軟件實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集約化管理。又如,建立預(yù)算管理模塊(預(yù)算下達(dá)模塊、預(yù)算執(zhí)行分析模塊),以服務(wù)對(duì)象為基本單位,實(shí)現(xiàn)針對(duì)不同的送教上門教學(xué)點(diǎn)單位、不同的主辦院校分別核算。
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