根據(jù)聯(lián)合國的中位預(yù)測(cè)，中國在2000-2015年期間，在勞動(dòng)年齡人口增量逐年減少及至停止增長的同時(shí)，65歲及以上老年人口比重將從6.8%提高到9.6%，“十二五”結(jié)束時(shí)老年人口超過1.3億。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口變化關(guān)系的一個(gè)特點(diǎn)是“未富先老”。過去講“未富先老”只是從一般性現(xiàn)象的角度觀察，其實(shí)背后隱含了諸多含義，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的含義。因此，我們從這個(gè)角度來看“十二五”面臨的最重要挑戰(zhàn)，有助于找出經(jīng)濟(jì)增長的新源泉，保持可持續(xù)性。
　　
　　“未富先老”與“中等收入陷阱”
　　
　　一般來說，現(xiàn)在我們看到的富裕國家，恰恰都是人口老齡化程度高的國家，因此，我們本來也不必?fù)?dān)心變老。然而，中國的不尋常之處是“未富先老”。近年來，我國經(jīng)濟(jì)總量加快趕超，人均GDP也在趕超。例如，2000年中國人均GDP是世界平均水平的1/5，現(xiàn)在大概是世界平均水平的47.7%，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。但與此同時(shí)，人口老齡化也在趕超，2000年65歲及以上老年人比重是6.8%，與世界平均水平一樣，但是，2010年我國老齡化比例是8.3%，而世界平均水平是7.5%，也就是說，我們顯著趕超了。
　　有什么辦法讓老齡化停下來或者退回去？我個(gè)人認(rèn)為沒有這種可能性。因?yàn)檫@是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段造成的人口轉(zhuǎn)變階段，引起人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，而不是某一項(xiàng)政策單獨(dú)造成的。發(fā)達(dá)國家的早期和許多其他發(fā)展中國家，都經(jīng)歷了這樣的過程。所以，政策完善和調(diào)整雖然無疑是必要的，但是，卻無助于阻止人口老齡化的長期趨勢(shì)。我們可以去做各種各樣的事，但更重要的是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)想10年、20年后，如果我們的參照對(duì)象不再是發(fā)展中國家，而是高收入水平的國家，在發(fā)達(dá)國家行列中我們并不是很老，甚至還相對(duì)年輕一些。因此，關(guān)鍵是如何關(guān)閉“未富先老”的缺口。2010年我國人均GDP超過了4000美元，按照過去30年的速度預(yù)測(cè)，“十二五”結(jié)束時(shí)，將超過6000美元，到2020年可以達(dá)到高收入國家的人均收入水平，即接近12000美元。
　　還有一個(gè)概念，現(xiàn)在講中等收入陷阱，到目前為止，講得比較多的是現(xiàn)象，就是中等收入陷阱包括什么東西，如經(jīng)濟(jì)停滯、收入分配惡化等。但是，如果回到經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)，看最早人們討論中等收入陷阱機(jī)理的時(shí)候，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，中等收入陷阱和“未富先老”背后有許多相似的東西。說我們面臨陷入中等收入陷阱的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，是因?yàn)樵谖墨I(xiàn)里，經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn)在全球化過程中，從全球化中獲得比較大收益的是兩頭，一頭是富裕的國家，另一頭是比較窮的國家。按照國家排列，各國在全球化中獲益的程度，可以用一個(gè)U形曲線表示，尤其是把這個(gè)全球化時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)格局與全球化之前的倒U形曲線相比，就更加突出了。
　　 用經(jīng)濟(jì)理論解釋這個(gè)現(xiàn)象其實(shí)很簡單，就是說那些相對(duì)窮的國家，在豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力上有比較優(yōu)勢(shì)，可以生產(chǎn)出最便宜的東西拿到國際市場(chǎng)去得到全球化的紅利；而富裕的國家，具有較高的管理水平和科技創(chuàng)新能力，在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中有比較優(yōu)勢(shì)，可以在全球化中得到兌現(xiàn)。恰恰是處在中間的這些國家，雖然根據(jù)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)理論，任何國家都有自己的比較優(yōu)勢(shì)，但是它們與處在兩頭的國家相比，的確沒有特別顯著的比較優(yōu)勢(shì)，因此這類國家在全球化中獲益就少，經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)不佳，及至困于中等收入陷阱。
　　
　　人口機(jī)會(huì)窗口的關(guān)閉
　　
　　我們來觀察“未富先老”意味著什么�！跋壤稀奔慈丝谀挲g結(jié)構(gòu)的迅速變化，意味著我們的要素稟賦發(fā)生了變化，勞動(dòng)力變得昂貴了，資本似乎便宜了，但并未成為豐富的要素，意味著我們?cè)趩适г瓉碓趧趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中的比較優(yōu)勢(shì)。“未富”則意味著，我們并不會(huì)在非常短的時(shí)間內(nèi)，一下子在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中得到足夠顯著的比較優(yōu)勢(shì)。因此，這個(gè)階段就比較優(yōu)勢(shì)來說，我們處于相對(duì)尷尬的境地，也可以不準(zhǔn)確地說，我們面臨著“比較優(yōu)勢(shì)真空”。雖然不可能有真正意義上的比較優(yōu)勢(shì)真空，只是說這個(gè)時(shí)候我們的比較優(yōu)勢(shì)十分地不顯著，過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不能支撐持續(xù)增長。不過是否就此滑入中等收入陷阱，取決于我們進(jìn)行怎樣的政策選擇。
　　我們進(jìn)一步來看中國的“未富先老”挑戰(zhàn)。迄今為止，中國人口年齡結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量大、比重高，保證了勞動(dòng)力供給的充足性，創(chuàng)造了高儲(chǔ)蓄率的條件，為20世紀(jì)80年代以來改革開放期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人口紅利。按照我們的估算，人口撫養(yǎng)比（即少兒和老年依賴型人口與勞動(dòng)年齡人口的比率）的下降，對(duì)1982-2000年期間人均GDP的增長，做出了26.8%的貢獻(xiàn)。但是，這個(gè)人口紅利正在減少。
　　我們講的人口紅利期也可以叫做人口機(jī)會(huì)窗口，通常用人口撫養(yǎng)比結(jié)束其下降趨勢(shì)的時(shí)間來表示，撫養(yǎng)比的計(jì)算定義是：把16歲以前和65歲以后的依賴型人口做分子，把16歲到64歲的勞動(dòng)年齡人口做分母，計(jì)算兩者的比率。我們看一看中國的挑戰(zhàn)何在？日本其實(shí)在上個(gè)世紀(jì)60年代初的時(shí)候已經(jīng)遇到我國今天的勞動(dòng)力短缺和工資上漲，二元經(jīng)濟(jì)最顯著特征即勞動(dòng)力無限供給開始消失，發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這個(gè)變化叫做“劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。韓國則是在1970年前后迎來這樣的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　假設(shè)我們今天遇到了這樣的轉(zhuǎn)折點(diǎn)（我更傾向于認(rèn)為發(fā)生在2003年），來跟其他亞洲國家就人口機(jī)會(huì)窗口的關(guān)閉做一比較。首先，日本人口紅利消失是1990年之后，到1995年人口撫養(yǎng)比才降到最低點(diǎn)，隨后開始上升。其次，韓國在2015年幾乎和中國一起，人口窗口關(guān)閉，或者說人口撫養(yǎng)比降到最低點(diǎn)，然后迅速失去人口紅利。泰國人口紅利的消失時(shí)間，也和我國幾乎是重合的。但是我們目前人均收入水平距離日本1990年的水平以及韓國目前的水平，仍然有著巨大的差距，2010年我國人均GDP只是韓國的25%，甚至也低于泰國的水平。最后，再看一看比我們收入水平低的印度、越南，他們還有若干年人口紅利可以收獲�？傊�，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在我們前面還是在我們后面的國家，都可能有顯著的比較優(yōu)勢(shì)，或者在資本和技術(shù)上，或者在勞動(dòng)力上，但是我們?nèi)丝跈C(jī)會(huì)窗口關(guān)閉太早了，新的比較優(yōu)勢(shì)窗口尚未開啟。
　　
　　“未富先老”
　　是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段特征
　　
　　我想具體列舉幾個(gè)“先老”的表現(xiàn)，也就是人口轉(zhuǎn)變?cè)缡斓谋憩F(xiàn)。首先，勞動(dòng)力供給即勞動(dòng)年齡人口的新增量，在“十二五”時(shí)期迅速降到零。我們用的是16-64歲勞動(dòng)年齡人口這個(gè)勞動(dòng)力供給大概念。實(shí)際上，更準(zhǔn)確地說，16歲的人還沒有進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，60歲以上的人，按照我們退休規(guī)定其實(shí)已經(jīng)退出勞動(dòng)力市場(chǎng)。但是，即使用16歲到64歲這個(gè)大概念看，在整個(gè)“十二五”期間，正好是農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口轉(zhuǎn)移數(shù)量，不再足以補(bǔ)償城市的需求的變化時(shí)期，兩者相抵消，在2015年的時(shí)候，全國的勞動(dòng)年齡人口增量等于零，從那以后變成負(fù)增長。勞動(dòng)力供求關(guān)系的變化，勞動(dòng)力開始持續(xù)短缺，是“先老”的一個(gè)表現(xiàn)。
　　與這個(gè)相應(yīng)，我們可以看到普通勞動(dòng)者的工資加速上漲，無論是觀察一般的非農(nóng)行業(yè)，即主要反映正式工人的工資水平，比如建筑業(yè)和制造業(yè)，還是單獨(dú)挑出農(nóng)民工的工資，還是看農(nóng)業(yè)中的雇工工資，2003年以來上漲都十分迅速。例如，農(nóng)民工工資年平均增長率超過10%，農(nóng)業(yè)中雇工工資上漲幅度更高。如果幾個(gè)部門顯示出同樣的趨勢(shì)的話，我們就不好說是結(jié)構(gòu)性原因或者是暫時(shí)現(xiàn)象，結(jié)論應(yīng)該很明確，工資上漲是勞動(dòng)力短缺造成的，所以應(yīng)該是一個(gè)長期趨勢(shì)。
　　同時(shí)我們看到，長期以來我們?nèi)钡氖羌夹g(shù)人才和熟練工人，但是今天出現(xiàn)的則是非熟練工人或普通工人的短缺，因此這部分人的工資增長更快，以至出現(xiàn)比較顯著的熟練勞動(dòng)力和非熟練勞動(dòng)力工資的趨同。這個(gè)趨同導(dǎo)致一個(gè)結(jié)果，即對(duì)教育的負(fù)激勵(lì)。如果做更細(xì)的計(jì)量研究的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工這個(gè)群體教育回報(bào)率在下降。例如，我們以初中為參照組，高中也好，高中以上也好，他們的相對(duì)回報(bào)率在下降，而小學(xué)相對(duì)初中的低水平的教育回報(bào)率反而相對(duì)提高。也就是說，工資趨同對(duì)于縮小收入差距來說固然是好事，但是，從另一個(gè)角度看，它創(chuàng)造一種受教育的負(fù)激勵(lì)。對(duì)普通家庭特別是貧困家庭來說，人們上學(xué)不僅要付出直接物質(zhì)費(fèi)用，還有推遲就業(yè)造成的機(jī)會(huì)成本，越來越高的機(jī)會(huì)成本很可能導(dǎo)致在一定時(shí)間發(fā)生不讀書或者輟學(xué)的現(xiàn)象。
　　“未富”，即我們還處在較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，也有幾個(gè)重要表現(xiàn)。首先我們來看世界銀行對(duì)中國潛在增長率所做的一個(gè)預(yù)測(cè)。由于我們的就業(yè)增長越來越慢，因此這部分對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率是顯著下降的，“十二五”期間會(huì)降到微不足道，“十三五”的時(shí)候變成負(fù)的，是壓低潛在增長率的。到目前為止，我們?yōu)槭裁催�沒有發(fā)生實(shí)際增長率的下降？是因?yàn)檎�府主�?dǎo)的投資，因?yàn)榇碳ば苑桨福�而且區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略都還是資本密集型的，因此靠資本勞動(dòng)比的提高支撐我們現(xiàn)在的增長速度，它占的比重相當(dāng)大，然而未來是不可持續(xù)的。人力資本貢獻(xiàn)變化不是非常顯著。再看全要素生產(chǎn)率的增長率，未來不會(huì)有顯著的提高。這里世界銀行專家用的假設(shè)還是非常樂觀的，許多其他的研究甚至認(rèn)為，以前的一段時(shí)間內(nèi)，至少20世紀(jì)90年代中期以后，我們的全要素生產(chǎn)率表現(xiàn)不好，還有人說這段時(shí)間是負(fù)的。因此，從中可以看到，如果沒有全要素生產(chǎn)率的顯著支撐，未來潛在增長率的下降不可避免。
　　“未富”還有其他方面的表現(xiàn)。一個(gè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的需求沒法得到保障。除了我們的教育市場(chǎng)上出現(xiàn)負(fù)激勵(lì)之外，我們看一看現(xiàn)有勞動(dòng)力存量，隨著年齡提高，人力資本的稟賦顯著下降，這同日本和美國在每個(gè)年齡段教育水平保持不變的情況形成鮮明的對(duì)比。此外，雖然在《全球競爭力報(bào)告（2010-2011）》中，中國競爭力指數(shù)被排在第27位，但是，那主要是得益于中國宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和市場(chǎng)規(guī)模等因素，而反映科技水平的因素則大多排位較低。例如，金融市場(chǎng)成熟度排在第57位，高等教育與培訓(xùn)排在第60位，而技術(shù)準(zhǔn)備僅僅排在第78位。這些表明我們?cè)诮逃�科技上仍然存在較大差距。
　　
　　延長比較優(yōu)勢(shì)
　　應(yīng)對(duì)“未富先老”挑戰(zhàn)
　　
　　一個(gè)國家進(jìn)入到中等收入甚至中等偏上收入階段之后，并不意味著從此可以一路凱歌前進(jìn)，順理成章地跨入高收入國家的行列，而是面臨著陷入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。中國面臨的類似挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)為如何應(yīng)對(duì)“未富先老”的困境，即一方面，生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺性已經(jīng)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失；另一方面，人均收入處于較低階段，新的比較優(yōu)勢(shì)尚未顯示出來。因此，保持既有支撐全要素生產(chǎn)率的因素并挖掘新因素，要求盡早實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。目前對(duì)中國來說，政策選擇最重要的立足點(diǎn)，是如何在最大限度延長既有比較優(yōu)勢(shì)、避免休克式調(diào)整的前提下，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正確軌道。為此，我們提出幾個(gè)緊迫的政策建議。
　　第一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型。緊迫性何在呢？一方面，在中等收入階段，由于比較優(yōu)勢(shì)的變化，外需的減少是不可避免的。雖然伴隨著資源稟賦結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本來可以以漸進(jìn)的方式進(jìn)行，但是，由于世界性金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國家復(fù)蘇緩慢，全球經(jīng)濟(jì)再平衡的調(diào)整也趨于降低主要進(jìn)口國家的需求，美國“無就業(yè)復(fù)蘇”及保護(hù)主義抬頭，也將抑制中國出口的增長。因此，中國經(jīng)濟(jì)面臨著過于緊迫的調(diào)整任務(wù)。既順應(yīng)發(fā)展階段變化的客觀要求，也為了應(yīng)對(duì)這個(gè)特殊的國際經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，中國經(jīng)濟(jì)只有轉(zhuǎn)向以內(nèi)需，特別是最終消費(fèi)需求拉動(dòng)的增長模式，才可能實(shí)現(xiàn)再平衡，獲得經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。
　　另一方面，內(nèi)需與我們目前的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及資源稟賦仍然是適應(yīng)的，這樣使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不至于采取休克的方式或過于劇烈，從而可以避免出現(xiàn)比較優(yōu)勢(shì)真空的狀態(tài)。內(nèi)需擴(kuò)大可以繼續(xù)利用現(xiàn)有產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的分類，按照購買力平價(jià)，中國日均消費(fèi)在2美元-20美元的“中等收入者”人口占比為66%，消費(fèi)總額占79.2%。這個(gè)特征顯示，第一，占總?cè)丝诒戎睾艽蟮闹械仁杖胝呷匀皇且粋�(gè)收入水平較低的群體，與中國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)乃至出口結(jié)構(gòu)的層次，即相對(duì)低端的消費(fèi)品制造業(yè)，是比較適應(yīng)的。第二，由于他們的消費(fèi)占總消費(fèi)的比重較大，隨著這個(gè)群體的繼續(xù)擴(kuò)大，其消費(fèi)需求可以在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)支撐內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長。
　　第二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，形成國內(nèi)雁陣模型。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在東部地區(qū)逐漸喪失的同時(shí)，可以通過向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而在一定時(shí)期內(nèi)得到延續(xù)。因?yàn)槲覀儑�家大，在一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)了勞動(dòng)力成本提高的情況，其他地區(qū)可能還會(huì)在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)保持勞動(dòng)力低廉。雖然統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，中東西三類地區(qū)之間工資水平相差不多，但是在沿海地區(qū)這個(gè)工資水平人家不去了，天天要談判提高工資，而在中西部還有足夠的吸引力。因此，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以延長我們的比較優(yōu)勢(shì)。此外，中國到目前為止，全要素生產(chǎn)率的提高，其中更多是資源重新配置效率，而不是微觀的技術(shù)效率。如果我們形成這個(gè)雁陣模型，就可以繼續(xù)獲得資源重新配置效率。
　　為此，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境十分重要。政策選擇中值得注意的歷史教訓(xùn)是，政府應(yīng)該推動(dòng)這些地區(qū)的體制改革，使其依靠比較優(yōu)勢(shì)保持長期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)趕超，而不是單純加大投資和給予補(bǔ)貼，避免日本“失去的十年”和歐洲“梅佐喬諾現(xiàn)象”的發(fā)生。目前，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施中，中西部地區(qū)資本密集程度迅速提高的趨勢(shì)值得警惕。2000年-2007年期間，東部地區(qū)制造業(yè)的資本勞動(dòng)比年平均增長率為4.2%，而中部和西部地區(qū)分別為9.2%和8.1%。在2007年，中部和西部地區(qū)的資本勞動(dòng)比，已經(jīng)分別比東部地區(qū)高20.1%和25.9%。
　　第三是充分認(rèn)識(shí)中等收入階段的資源稟賦特征，避免全面的技術(shù)趕超�？萍及l(fā)展要兩條腿走路。一方面，固然應(yīng)該在那些與發(fā)達(dá)國家差距較小的前沿技術(shù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)跨越式的趕超。特別是，要利用中國高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)總量龐大的市場(chǎng)潛力，在具有戰(zhàn)略意義的新興科技方面取得突破。但是，也要客觀、準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)中國所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上的資源稟賦特征，充分利用中國與發(fā)達(dá)國家在科技上的差距，通過適用性技術(shù)創(chuàng)新以及引進(jìn)、消化和吸收國外技術(shù)，繼續(xù)獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，占企業(yè)數(shù)98%以上的中小企業(yè)，占有和籌集的研發(fā)資金比重過小，而且逐年有所降低，不利于這種適用性技術(shù)創(chuàng)新的展開。（作者為中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長，博士生導(dǎo)師）
　�。ㄕ�自3月1日《文匯報(bào)》）

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