應日本經濟產業(yè)省邀請，2008年12月11-17日中直機關青年干部代表團對日本進行了友好訪問。 　　此訪是2006年2月中共中央對外聯(lián)絡部部長王家瑞與日本經濟產業(yè)大臣二階俊博就加強兩部門青年干部交流達成共識以來中方派遣的第三個訪日團。日本經產大臣二階俊博會見了代表團，產業(yè)技術環(huán)境局介紹日本循環(huán)再利用相關立法及實踐，通商政策局局長岡田秀一介紹日本環(huán)保政策，九州經濟產業(yè)局局長橘高公久介紹九州地區(qū)節(jié)能環(huán)保概況。代表團考察了JFE環(huán)境工程株式會社、豪斯登堡水循環(huán)再利用系統(tǒng)、北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)(含廢舊燈管循環(huán)再利用工廠和廢舊汽車再利用工廠兩家企業(yè))、九州地區(qū)環(huán)保及循環(huán)再利用產業(yè)交流聯(lián)合體K-Rip、福岡地區(qū)水道企業(yè)團海水淡化中心、豐田汽車公司宮田工廠、大牟田垃圾發(fā)電廠等環(huán)保相關設施，參觀了長崎和平紀念館，走訪了東京、長崎、北九州、福岡等城市。
　　期間，中方代表團團長中共中央政策研究室綜合研究局局長邱敦紅向日方廣泛介紹中國實踐科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構想和具體措施及經濟社會發(fā)展的最新情況，代表團與日方經濟界和產業(yè)界廣泛接觸，鼓勵日方加大推進雙方合作的廣度、力度和深度，達到了“宣傳自己、了解對方、增進友好、促進合作”的目的。
　　
　　主要感受和體會
　　
　　在中日關系進入構筑戰(zhàn)略互惠關系新時期的大背景下，特別是當前全球性金融危機日益嚴峻的形勢下，日方對加強雙方合作必要性和重要性的認識空前提高，迫切希望以商務模式向中國推廣其在節(jié)能環(huán)保領域積蓄的先進技術和成功經驗。
　　1、日本各界高度重視中日關系，希望深化雙方相互交流與務實合作。二階大臣表示，日中關系雖歷經波折，但在雙方各界共同努力下，如今雙方已締結“婚約”，希望雙方繼續(xù)不懈努力，使日中這對新婚夫婦盡快孕育出更多的“兒子”和“孫子”，使日中友好之樹結出更多豐碩果實。二階高度評價經產省與中聯(lián)部的青年干部交流機制，認為只有不斷加強雙方國民間各個層次的交流，增進相互理解和信任，才有可能實現(xiàn)上述美好前景，并指派岡田秀一2009年率經產省青年干部代表團訪華。日中經濟協(xié)會理事長清川佑二表示，中國國土遼闊，人口眾多。改革開放30年來經濟持續(xù)高速增長，已經擁有了世界第四的經濟規(guī)模，今后經濟發(fā)展的潛力和空間依然非常巨大，對帶動日本經濟長遠發(fā)展具有重要意義。橘高公久表示，九州地區(qū)與中國交流廣泛，經濟聯(lián)系日益密切，今后愿進一步加強雙方包括節(jié)能環(huán)保在內的各領域的務實合作。
　　2、金融危機對日本經濟的負面影響日益顯現(xiàn)，日本經濟形勢不容樂觀。日方表示，源自美國的金融危機雖然對日本金融業(yè)影響不大，但金融危機導致的美國需求減少和全球經濟動蕩使日本經濟賴以發(fā)展的外部環(huán)境持續(xù)惡化，2008年8月和10月均出現(xiàn)多年未見的巨額外貿赤字，第二、三季度GDP均呈現(xiàn)負增長，表明日本經濟時隔7年再次陷入衰退。由于對經濟前景普遍感到擔心，企業(yè)大幅削減年末獎金，國民也都捂緊錢袋子謹慎消費。日本政府推出高達23萬億日元的“生活保障緊急對策”，旨在改善民生、緩解企業(yè)融資困難。目前，經濟前景不明導致就業(yè)形勢不容樂觀。佳能、松下等許多日本代表性大企業(yè)開始大規(guī)模裁員，不少大企業(yè)不惜支付巨額毀約金撕毀與大學畢業(yè)生草簽的工作協(xié)議。日中經濟協(xié)會專務理事稻葉表示，2008年日本全年經濟增長率可能會低于-1.1％，2009年形勢可能會更糟。
　　3、日本在節(jié)能環(huán)保領域積累了許多豐富經驗、先進技術和具體做法，不少方面值得中國學習和借鑒。20世紀五六十年代日本經濟高速增長時期頻發(fā)的“公害事件”和70年代的能源危機，促使日本走上節(jié)能環(huán)保之路，經過幾十年的努力，積累了豐富的節(jié)能環(huán)保技術和經驗。目前，日本已成為世界上單位GDP能耗最低的國家。僅為中國的九分之一，是世界上擁有最先進節(jié)能環(huán)保技術的國家之一。其主要做法有：第一，重視相關法律體系建設，堅持依法推進節(jié)能環(huán)保。日本先后制定了《節(jié)能環(huán)保法》、《循環(huán)經濟法》等基本法，并輔之以《容器循環(huán)再利用法》、《家電循環(huán)再利用法》、《汽車循環(huán)再利用法》等具體法，形成了一整套相對完備的節(jié)能環(huán)保法律體系，并且根據(jù)形勢的發(fā)展不斷加以完善。第二，加強政府指導和扶持，建設節(jié)能環(huán)保樣板工程。為使國家節(jié)能環(huán)保政策法規(guī)得以順利貫徹，政府積極投入資金和技術，在全國范圍內搞生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)再利用工廠等節(jié)能環(huán)保樣板，對一些節(jié)能環(huán)保示范性強的企業(yè)，政府投入最高可占到初期投資的52.5％。第三，完善各級節(jié)能環(huán)保組織，形成“四位―體”節(jié)能環(huán)保模式。中央省廳和地方各級機構均建立各種形式的節(jié)能環(huán)保推進部門，在為社會節(jié)能環(huán)保事業(yè)提供多樣化服務的同時，負責協(xié)調和監(jiān)督節(jié)能環(huán)保落實情況。同時，經過長期探索，形成國家完善立法、地方政府加強監(jiān)管、企業(yè)再生利用資源、國民積極響應的“四位一體”的節(jié)能環(huán)保模式，保證了整個國家和社會節(jié)能環(huán)保體系的健康運行。第四，加強節(jié)能環(huán)保宣傳，切實提高國民節(jié)能環(huán)保意識。日本政府長期面向全社會開展節(jié)能環(huán)保宣傳活動，大力倡導“垃圾資源”理念，在全社會形成“垃圾分類和節(jié)能環(huán)保是每個公民和企業(yè)應盡的義務”的觀念。
　　
　　幾點建議和思考
　　
　　經過中日兩國領導人間“破冰”、“融冰”、“迎春”、“暖春”等一系列互訪活動，特別是2008年5月胡錦濤訪日期間雙方簽署中日間第四個重要政治文件為中日關系指明發(fā)展方向后，中日關系氣氛較前大幅改善，日本各界對華合作的愿望強烈，中國宜抓住當前機遇，扎扎實實地開展一些務實交流，為推動中日關系長期健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎。
　　1、立足長遠，加強雙方青年交流。青年是兩國關系的未來，加強兩國青年之間的相互交流，對消除雙方間存在的各種形式的不理解和對立情緒、促進兩國關系長遠發(fā)展具有重要意義。在當前中日關系進入新時期的大背景下，努力以政黨交流為平臺，積極探索拓寬雙方青年交流的途徑和方式，不斷豐富交流內容，增強交流的務實性和針對性，增信釋疑，促進友誼，不斷為中日國家間關系的健康發(fā)展增加新亮點，創(chuàng)造新的積極因素。
　　2、以我為主，積極推進中日節(jié)能環(huán)保合作。日本擁有成熟先進的節(jié)能環(huán)保技術并有進軍中國市場的積極性，中國宜結合建設“兩型社會”的實際需求，堅持以我為主，取我所需。代表團參觀日本的生態(tài)園區(qū)感受到，以創(chuàng)辦資源循環(huán)利用企業(yè)為龍頭，帶動建設節(jié)能環(huán)保企業(yè)群和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。再以此為平臺擴大影響和廣泛開展對外合作交流，這樣的生態(tài)環(huán)境建設模式值得借鑒。日本企業(yè)將廢舊家電制成鋼鐵和有色金屬材料、將廢舊塑料和飲料瓶制成西服領帶、將餐館廢棄食用油制成機械柴油、將只能焚燒的垃圾用于發(fā)電、將燃燒灰塵制成建筑材料、將海水變成淡水等等，給代表團留下了深刻印象。中方除引進相關技術和設備外，應在全社會大力倡導“垃圾資源”理念，并努力營造“節(jié)能環(huán)保、人人有責”的社會氛圍，盡快構筑起符合中國國情的節(jié)能環(huán)保推進體制。例如，在具體操作過程中，重在加強宏觀指導和提供必要的補貼，同時鼓勵和引導各行業(yè)協(xié)會發(fā)揮好組織和協(xié)調作用，真正將企業(yè)推向前臺，使其承擔起節(jié)能環(huán)保的重任。
　　3、加強研究，積極借鑒日本社會治理經驗。經過幾十年的發(fā)展，日本社會各方面已相對成熟，形成了以管理為主要特征的社會治理經驗，社會心態(tài)相對穩(wěn)定，社會整體秩序良好。加強對日本該領域治國理政經驗的研究，借鑒其中可為我所用的有益成分，對中國堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、建設和諧社會具有積極意義。
　　
　　(責任編輯：文博英)

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