美國(guó)是當(dāng)代西方國(guó)家中宗教最興盛、最活躍、勢(shì)力最強(qiáng)大、教派最多，也是影響最廣泛的國(guó)家。在美國(guó)，宗教與政治聯(lián)系密切，“宗教是美國(guó)民族的精神源泉，世俗化了的宗教是美國(guó)國(guó)家政治的基本依托。美國(guó)宗教與政治的關(guān)系過去是、現(xiàn)在是、將來(lái)一定還是密不可分的”。宗教對(duì)政治影響重大，奧巴馬曾說(shuō)過，“如果你回避宗教問題，你就會(huì)錯(cuò)過當(dāng)今政治的一個(gè)相當(dāng)重要的部分”。宗教與政治掛鉤自然會(huì)觸及到外交領(lǐng)域，影響政府的外交決策。特別是“9?11事件”以后，美國(guó)宗教走向了又一個(gè)興盛時(shí)期，宗教對(duì)政府外交決策的影響日益顯著。研究當(dāng)前的美國(guó)外交政策及其未來(lái)走向，宗教問題應(yīng)該要納入我們的視野半徑。
　　
　　宗教影響美國(guó)外交決策的途徑
　　
　　宗教因素究竟是如何滲透、介入、沉淀到美國(guó)外交決策中的?宗教究竟是通過什么樣的方式和途徑界定了決策者們的行為選擇?美國(guó)宗教影響政府外交決策的路徑有兩個(gè)：一是宗教以信仰去吸引民眾、整合民眾，孵化出民眾的共同宗教價(jià)值觀，當(dāng)這種宗教價(jià)值觀所形成的政治訴求融入美國(guó)社會(huì)，尤其是主流社會(huì)的意識(shí)與行為方式之中時(shí)，就成為深刻影響其決策的思想根源和某種一般性原則。這是一種形而上的，即觀念和思想層面的影響。二是宗教團(tuán)體作為一個(gè)利益集團(tuán)，為了維護(hù)和擴(kuò)展自己的利益，以集團(tuán)身份運(yùn)用各種手段影響政策的制定和運(yùn)行，進(jìn)而深刻影響美國(guó)的國(guó)家偏好與選擇，這是一種形而下的影響或稱之為宗教的世俗參與�？傊�，宗教是影響美國(guó)對(duì)外政策諸因素中唯一具備無(wú)形(宗教價(jià)值觀)和有形(宗教團(tuán)體)兩種力量的因素，這兩種宗教力量相互作用所形成的合力對(duì)美國(guó)的外交政策產(chǎn)生了特殊、持久而深遠(yuǎn)的影響。
　　
　　一、形而上的影響――宗教價(jià)值觀及其建構(gòu)的外交認(rèn)知框架
　　
　　漢斯?摩根索告訴我們：“只要世界在政治上還是由國(guó)家所構(gòu)成的，那么國(guó)際政治中實(shí)際上最后的語(yǔ)言就只能是國(guó)家利益。”二戰(zhàn)結(jié)束以后，幾乎所有的主流國(guó)際關(guān)系理論家都認(rèn)為國(guó)際體系和外交政策是建立在權(quán)力和利益的基礎(chǔ)之上的。但是，用利益論來(lái)解釋美國(guó)的外交政策似乎遭遇了某些危機(jī)。比如，應(yīng)如何理解美國(guó)的人權(quán)外交：別的國(guó)家的公民是否享有充分的人權(quán)與美國(guó)的利益有什么直接關(guān)系?美國(guó)為什么要介入一些與國(guó)家利益沒有直接聯(lián)系的地區(qū)事務(wù)(索馬里和蘇丹)，進(jìn)行所謂的人道主義干涉?事實(shí)上，美國(guó)的外交政策不僅要體現(xiàn)國(guó)家利益，還深深植根于美國(guó)的歷史文化土壤之中，深受美國(guó)宗教信仰所確立的價(jià)值觀的影響。就像美國(guó)著名學(xué)者凱姆皮爾曼指出的那樣：“任何成功的美國(guó)外交政策必須是那種被美國(guó)人民理解成是反映了深層價(jià)值觀的政策，而這種價(jià)值觀是我們自己的民族實(shí)驗(yàn)所賴以存在的基礎(chǔ)�！泵绹�(guó)最初是由一群歐洲基督教新教移民共同組建的民族國(guó)家，早在北美殖民地開拓之初，早期清教徒就在北美大陸撒下了清教思想的種子。19世紀(jì)末的美國(guó)學(xué)者戴維?斯塔爾?喬丹認(rèn)為：“清教是美利堅(jiān)合眾國(guó)最重要的政治遺產(chǎn)，是美國(guó)文化的核心……清教思想已經(jīng)融入到美利堅(jiān)民族的血脈之中”。雖然美國(guó)宗教文化最終形成了以基督新教為主導(dǎo)，新教一天主教一猶太教三位一體的局面。但是，“美國(guó)的核心文化向來(lái)是，而且至今仍然主要是17--18世紀(jì)創(chuàng)建美國(guó)社會(huì)的那些定居者的文化。這一文化的主要成分包括基督教信仰，新教價(jià)值觀和道德觀念……后來(lái)一代又一代的移民則是同化于這一文化之中，又對(duì)它有所貢獻(xiàn)和修訂。但并沒有使它有什么根本的改變”。�？梢哉f(shuō)，美國(guó)主流宗教基督新教尤其是清教徒的價(jià)值觀形成了美國(guó)的國(guó)家身份，鑄就了美國(guó)的民族特性，規(guī)范了美國(guó)國(guó)民的行為方式，是美國(guó)公民的共同信仰、美國(guó)民族的統(tǒng)一道德觀，是維系美國(guó)存在的根基。
　　當(dāng)美國(guó)人以他們的宗教價(jià)值觀為指導(dǎo)去探討自身與世界的關(guān)系、思考美國(guó)在全世界的作用時(shí)，就主觀地構(gòu)建了一個(gè)獨(dú)特的外交認(rèn)知框架，形成了一種慣有的外交理念。這個(gè)認(rèn)知框架內(nèi)含著三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)：美國(guó)是上帝選擇的國(guó)家；美國(guó)肩負(fù)著一個(gè)“使命”或受(上帝的)“感召”去改造世界；為了擔(dān)負(fù)起這一神圣的使命，美國(guó)代表著鏟除邪惡的正義力量。在這樣的認(rèn)知框架和外交理念下誕生與繁衍出來(lái)的外交政策，無(wú)疑纂寫上了宗教的語(yǔ)言、打上了宗教的標(biāo)簽�？傊�，宗教價(jià)值觀及其構(gòu)建的外交認(rèn)知框架是美國(guó)外交政策的基礎(chǔ)因子和文化原點(diǎn)，它建構(gòu)了美國(guó)外交政策的道德話語(yǔ)，為美國(guó)的外交政策提供了思想資源、理論依據(jù)和指導(dǎo)原則。也只有用它才能合理解釋一些從利益論角度看來(lái)并不明智的美國(guó)外交政策。
　　
　　二、形而下的影響――宗教團(tuán)體及其政治活動(dòng)
　　
　　宗教價(jià)值觀對(duì)外交政策的影響是通過宗教團(tuán)體的政治參與來(lái)體現(xiàn)的。美國(guó)宗教團(tuán)體(組織)作為一個(gè)利益集團(tuán)，為了維護(hù)和擴(kuò)展自己的利益，經(jīng)常以集團(tuán)身份運(yùn)用各種手段影響政策的制定和運(yùn)行，以達(dá)到他們的政治目的。換句話說(shuō)，宗教團(tuán)體(組織)的政治化和利益化傾向是美國(guó)宗教生活中的重要特征，他們?yōu)榱俗约旱膬r(jià)值觀念和思想觀點(diǎn)得以采納，往往會(huì)采取選民動(dòng)員、營(yíng)造輿論或者精英游說(shuō)等各種形式向行政當(dāng)局和議員施壓，從而影響政府的政策選擇。特別是國(guó)內(nèi)日益崛起的宗教右翼勢(shì)力，他們已不滿足于通過間接的輿論和國(guó)會(huì)游說(shuō)活動(dòng)來(lái)參與政治，而更多地強(qiáng)調(diào)直接參與：他們與共和黨締結(jié)政治同盟，通過共和黨的基層組織、基層活動(dòng)，在美國(guó)一些地方選舉和地方立法中控制著一定的局面；在聯(lián)邦選舉和立法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)中，他們與美國(guó)國(guó)內(nèi)其他保守勢(shì)力共同形成了一股勢(shì)力強(qiáng)大的政治右派集團(tuán)，直接影響著美國(guó)的內(nèi)外政策。
　　
　　宗教與布什政府的外交決策
　　
　　美國(guó)是一個(gè)宗教性很強(qiáng)的國(guó)家，歷屆總統(tǒng)都曾無(wú)一例外地借助宗教概念來(lái)闡釋其外交政策，其中宗教對(duì)布什政府外交政策的影響最為顯著�？肆诸D在評(píng)述布什總統(tǒng)時(shí)說(shuō)：“政治不是宗教，我們應(yīng)該在事實(shí)的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)(我們的國(guó)家)，而不是在神學(xué)的基礎(chǔ)上。”法國(guó)《世界報(bào)》主編約安－瑪麗科隆巴尼在2004年11月4日社論中說(shuō)，歐洲和美國(guó)被一個(gè)相信他的本能“由上帝驅(qū)使的”總統(tǒng)而變得有了天壤之別。
　　一、“以信仰為基礎(chǔ)”的外交
　　小布什上任后的美國(guó)外交政策可以概括為“以信仰為基礎(chǔ)(faith-based)的外交”。所謂“以信仰為基礎(chǔ)的外交”大致上可有廣義和狹義之分：廣義的解釋是傳統(tǒng)外交要認(rèn)真看待宗教，強(qiáng)調(diào)宗教價(jià)值觀的非傳統(tǒng)外交可與傳統(tǒng)外交相互補(bǔ)充；狹義的解釋是指與世俗外交不同的以宗教價(jià)值觀為核心，或以宗教團(tuán)體為主體的外交。這就比較接近所謂宗教外交，即由不同宗教傳統(tǒng)信奉者所進(jìn)行的以促進(jìn)宗教理解為核心內(nèi)容的外交。布什的這種基督教保守主義外交理念形成于“9?11”之前，成熟于“9?11”之后。在遭受“9?11”恐怖主義襲擊之后，布什政府表述了一種具有“道德清晰性”的國(guó)家政策：美國(guó)肩負(fù)在全世界傳播自由民主繁榮的福音，維護(hù)現(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化格局的不可推卸的責(zé)任；誰(shuí)反對(duì)美國(guó)誰(shuí)就是邪惡；誰(shuí)不做美國(guó)的朋友就是美國(guó)的敵人(“you Nre eitherwithme oragainst me”)；美國(guó)有權(quán)利和義務(wù)摧毀邪惡國(guó)家(如“邪惡軸心”)，在敵視美國(guó)的地方搞“政權(quán)更迭”(regime change，如伊拉克)，和“國(guó)家重建”(nation-building，如阿富汗)。顯然，這是一種以捍衛(wèi)美國(guó)國(guó)家安全為名的進(jìn)攻性外交政策，它極大地沖擊、動(dòng)搖甚至瓦解了傳統(tǒng)的國(guó)際法框架、國(guó)家主權(quán)概念和正義戰(zhàn)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則。
　　二、推進(jìn)國(guó)際宗教自由
　　引人注目的是，宗教信仰除了影響布什政府外交決策的大政方針外，還直接成為其外交政策目標(biāo)的一部分――在全球推進(jìn)所謂宗教自由。1998年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《國(guó)際宗教自由法》，這個(gè)法案雖然是在克林頓執(zhí)政時(shí)期得到批準(zhǔn)的，但真正開始運(yùn)作和執(zhí)行卻是在布什任內(nèi)，它的通過和實(shí)施均較充分地體現(xiàn)了冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)宗教對(duì)美國(guó)外交政策影響的程度。2002年9月，布什首次在國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告中明確提出保護(hù)宗教自由�？梢�，布什是從國(guó)家安全和戰(zhàn)略的高度來(lái)看待宗教自由的，將宗教問題與傳統(tǒng)安全問題相提并論。打著宗教自由的旗號(hào)干涉別國(guó)內(nèi)政，不惜動(dòng)用武力推廣美國(guó)式自由、民主和正義，是布什政府對(duì)外政策的一種模式。
　　顯然，宗教在布什政府外交決策中扮演著重要角色是不爭(zhēng)的事實(shí)�！耙孕叛鰹榛�礎(chǔ)”的外交在某種程度上成了昔日“傳教士外交”及當(dāng)今“人權(quán)外交”的最新版本；宗教自由問題已與人權(quán)問題脫鉤成為獨(dú)立的外交政策議題，倡導(dǎo)所謂宗教自由成為美國(guó)外交政策圈子的標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)。這與冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，全球宗教(尤其是基督教和伊斯蘭教)的復(fù)興，美國(guó)國(guó)內(nèi)宗教右翼勢(shì)力的崛起并與政治右翼合流，“9?11事件”后國(guó)際關(guān)系中宗教因素的凸顯，以及冷戰(zhàn)后美國(guó)外交戰(zhàn)略的非地緣政治化是密切相關(guān)的。
　　
　　宗教與奧巴馬政府的外交決策
　　
　　由于奧巴馬本人宗教信仰并不強(qiáng)烈，更不是宗教保守派，再加之如何帶領(lǐng)美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)困境才是本屆政府的主要議題，因此奧巴馬政府外交上的宗教個(gè)人色彩并不濃厚。在與宗教相關(guān)的社會(huì)問題上民主黨也會(huì)持相對(duì)自由、開放的態(tài)度，但是，由于目前美國(guó)宗教的基本面以及宗教影響美國(guó)外交的現(xiàn)行機(jī)制未發(fā)生重大變化，“以信仰為基礎(chǔ)”的外交所遵循的理念、參與的主體都還有市場(chǎng)，宗教對(duì)總統(tǒng)大選仍有重大影響，奧巴馬上臺(tái)后美國(guó)“以信仰為基礎(chǔ)”的外交也不會(huì)發(fā)生根本性改變。關(guān)注國(guó)際宗教自由是美國(guó)全球政治的一個(gè)核心目標(biāo)，是兩黨在外交政策上新的“意見一致”，在對(duì)華政策上尤其如此。
　　一、宗教與奧巴馬的當(dāng)選
　　民主黨在2008年的大選中獲勝得益于宗教與兩黨關(guān)系發(fā)生的重大變化。
　　首先，宗教選民淡化了以黨派劃線的傾向。這次大選中有宗教背景的選民拋棄了過去以意識(shí)形態(tài)作為選擇政治領(lǐng)袖標(biāo)準(zhǔn)的方式。福音派向全社會(huì)公開表明了其信仰與目標(biāo)，闡明了其對(duì)宗教與政治關(guān)系的態(tài)度，表明了福音派不參與黨派斗爭(zhēng)、不站在任何黨派一邊的宗教立場(chǎng)。
　　其次，民主黨主動(dòng)擁抱宗教，改善與基督教的關(guān)系。民主黨在這次選舉中對(duì)其在宗教與信仰問題上的立場(chǎng)做了很大淵整，他們從一開始就大打宗教牌，成功縮小了在宗教方面與共和黨爭(zhēng)取選民的差距。民主黨擁抱宗教恰恰是基督教福音派政治影響力的顯示。
　　再次，福音派一共和黨政治聯(lián)盟的傳統(tǒng)格局被打破。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)困境和金融危機(jī)等導(dǎo)致布什政府住美國(guó)人心盡失，而共和黨內(nèi)最后勝出的候選人麥凱恩則與宗教素?zé)o關(guān)系，這使共和黨失去了福音派的青睞。
　　鑒于美國(guó)人篤信宗教的傳統(tǒng)及宗教對(duì)總統(tǒng)選舉的重大影響，奧巴馬在白宮的施政過程中必然會(huì)考慮宗教因素，特別是在處理國(guó)際事務(wù)與國(guó)際關(guān)系時(shí)不斷地呼吁“宗教自由”。這樣做，不僅是堅(jiān)持所謂美國(guó)外交葦視宗教自由的傳統(tǒng)原則，也是由民主黨的特點(diǎn)(極力推崇西方的人權(quán)理念)所決定的，同時(shí)這也在廣義上符合符種宗教團(tuán)體的利益。
　　二、宗教自由與奧巴馬對(duì)華政策
　　中美關(guān)系這幾年，在多個(gè)方面朝著建設(shè)性合作關(guān)系的方向發(fā)展，唯有在宗教問題上，越繃越緊。宗教問題已經(jīng)溢出了傳統(tǒng)的外交渠道，成為目前中美關(guān)系的一種結(jié)構(gòu)性的障礙。支持和推進(jìn)宗教自由是美國(guó)對(duì)華外交的基本原則之一，無(wú)論誰(shuí)入主白宮這一原則都不可能改變，國(guó)會(huì)中的親宗教議員也不會(huì)放松在這一問題上的警惕。但基于美國(guó)國(guó)家利益和中國(guó)當(dāng)前的國(guó)際地位，目前美國(guó)把美中關(guān)系視為最重要的雙邊關(guān)系之一。宗教自由問題沒有也不可能改變中美關(guān)系的主流，但它作為影響中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的一種不確定的負(fù)面因素始終存在。一定條件下，宗教自由問題在奧巴馬政府的對(duì)華政策中有可能會(huì)更為凸顯，甚至特殊情況下，可能在某種程度上改變中美關(guān)系的現(xiàn)狀并且在某些方面產(chǎn)生有效和實(shí)質(zhì)性的影響。
　　
　　(責(zé)任編輯：劉娟娟)

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