縱觀歷史，20世紀頭二十年世界形勢發(fā)生了巨大轉折，而本世紀的頭十年，世界已經見證了一系列驚人變化的產生。按照馬丁•沃爾夫的說法，本世紀頭十年歷史性的轉折已經出現，而未來十年還將按照這種趨勢發(fā)展下去。雖然國際上關于歷史是“線性”還是“非線性”發(fā)展存在爭議，但毋庸置疑的是，第二個十年世界大發(fā)展大變革大調整的趨勢將進一步展開，世界政治經濟格局也將經歷深刻轉型。
　　第二個十年，隨著國際權力結構性轉移進一步展開，世界政治領域將發(fā)生更復雜深刻的變化，不論是國際格局還是大國關系都面臨不同程度的轉型
　　1、新興國家與西方國家的力量消長在第二個十年將進一步演進。美國國家情報委員會編著的《全球趨勢2025》指出，中國、印度這樣的人口大國崛起，影響無與倫比，而巴西、伊朗、印尼和土耳其這類國家經濟發(fā)展?jié)摿�巨大，也將在世界舞臺上發(fā)揮日益重要的作用。英國《衛(wèi)報》稱世界過去的十年被打上“中國制造”的標簽，未來的十年將迎來“屬于中國”的時代。美洲開發(fā)銀行行長莫雷諾則預測未來十年拉美將成為主人。與此同時，國際社會對西方傳統(tǒng)強國的預測趨向保守。一段時間以來，國際上習慣將過去十年稱作是“美國夢”、“歐洲夢”破碎的十年，對西方未來的看法也趨向消極。許多專家學者指出，未來一二十年，美日歐將面臨經濟增長緩慢、人口老齡化和就業(yè)人口缺乏、發(fā)展模式轉型困難、內部一體化進程受挫、國際影響力下降等一系列難題，對新興國家的比較優(yōu)勢將進一步下降，二者間的差距持續(xù)縮小。
　　2、多極世界格局在第二個十年將經歷從嶄露頭角到逐漸成形的演變。有人認為未來一二十年新興強國將代替西方充當世界領導者。但同時相當多的人也認為，實力從西方向亞洲轉移是一個長期的歷史過程，未來十年內美國的絕對實力下降，但憑其相對優(yōu)勢仍是世界的領導者。以上觀點雖各異，但都建立在一個潛在的共識之上，那就是無論在未來的世界權力結構中具體排序怎樣，由一個國家組成的單極體系已成為不可能，世界多極化已是大勢所趨。許多學者提出，今后若干年將是世界多極格局逐漸成形的階段�！度�球趨勢》指出，2025年的國際體系將是一個全球性的多極體系。在對多極格局的具體構想中有“平衡多極化”、“非對稱多極化”、“相互依存多極化”和“無極世界”等論斷，而近來一些學者提出中美歐三極、中美印三極、中俄印三極、新“三個世界”、“老牌列強和崛起大國難分高下”的格局、“G0”世界等等觀點。
　　3、第二個十年大國關系中競爭與合作的方面同步發(fā)展。首先，西方國家和新興國家之間的競爭將更激烈。中美兩國圍繞著全球和亞太地區(qū)事務主導權、氣候環(huán)境、能源、金融、貿易等方面，在未來十年將出現更復雜的博弈，而這也將牽動中、美、日、歐、俄、印等多重雙邊和多邊關系的復雜演變。美國“新美國基金會”研究員撰寫的《未來十年的十大趨勢》指出，未來十年美國的注意力會更多轉向中國，雙方既競爭又合作。中美將組成不可或缺的“全球管理軸心”，
　　聯手打造并支持雙方能夠從中獲益的全球體系。其次，西方國家內部在全球影響力、發(fā)展模式、氣候能源政策、金融體系改革等方面也有諸多矛盾，這將導致美歐與中國等新興大國之間出現更復雜的互動。另外，新興大國之間在如何分配發(fā)達國家分割給發(fā)展中國家的權力以及地區(qū)主導權等問題上也難以達成一致。正如一些人所說，新興國家利益多變，抱團易，散伙也快。
　　國際上大多數人認為，未來十年像上世紀第二個十年一樣發(fā)生世界大戰(zhàn)的可能性不大。有學者指出，大國的競爭與合作在未來是同步發(fā)展的。競爭是和平的、有克制的競爭，合作是更務實的、追求共贏的合作。競爭合作的深度和廣度將不斷拓展，多方聯動和彼此牽制日益突出，多邊主義成為主流。不少學者認為，隨著全球性議題不斷增多，大國的利益更加錯綜復雜，根據不同議題形成不同利益集團可能是今后大國關系變化的常態(tài)，而這種“利益俱樂部”將是多種多樣、隨時變化的，這在很大程度上弱化了大國關系的對抗性。
　　第二個十年，隨著經濟全球化的深入發(fā)展，世界經濟格局的不平衡性將在多個領域進一步表現出來，世界發(fā)展結構和經濟增長方式也將面臨深刻轉型
　　l、新興國家與西方國家之間經濟發(fā)展的不平衡性將進一步加劇。美哥倫比亞大學地球研究所所長薩克斯指出，未來世界經濟的一個主要特征是以兩種速度發(fā)展：西方國家在同高失業(yè)、緩慢的經濟增長和銀行領域持續(xù)不斷的問題做斗爭，而新興國家顯示出巨大的經濟增長活力。馬丁•沃爾夫稱這種現象為“收入趨同而增長趨異”。英國《每日電訊報》也指出，未來東西方之間貿易和資本的失衡將越來越大。馬丁•沃爾夫指出，印度的經濟總量在未來十年將超過英國，在20年內將超過日本，同時印度的信息產業(yè)能夠在全球占有重要的地位�！度�球趨勢》中預測，2025年世界八大經濟體的排名順序將是：美、中、印、日、德、英、法和俄羅斯。還有研究指出，未來十年，一批拉美國家的人均GDP將接近2萬美元的水平，巴西、智利、秘魯等國的中產階級將迅速擴大，可能出現經濟增長奇跡。
　　2、經濟發(fā)展與能源、人口、環(huán)境、技術之間的矛盾日趨突出�！度�球趨勢》指出，全球經濟增長史無前例，有積極作用，但對能源、糧食、水等戰(zhàn)略資源形成壓力，今后十年，上述能源將供不應求，缺口很多。馬丁•沃爾夫認為，世界“經濟趨同”的必然結果是，未來如果所有人的能源消耗都達到目前富國的人均水平，商業(yè)能源消耗將是當前水平的三倍。經合組織發(fā)展中心的一份報告稱，趨同正改變著全球資源的供求平衡，這體現為能源實際價格不斷上漲。美國能源部認為，至少到2015年前，能源價格將在較高水平上運行。西班牙《拉美新聞》網指出，由于價格被迫上漲，石油和農業(yè)將在未來十年成為兩大重要產業(yè)，全球對石油和糧食的需求將繼續(xù)上漲，從而拉動價格和出口上漲。能源問題又和人口增長、氣候變化等問題交織在一起，加劇了資源短缺和對經濟發(fā)展的影響。今后十年，隨著能源分布和價格的變化，地緣政治的能源因素將進一步凸顯。
　　未來若干年世界人口結構的變化也對世界經濟發(fā)展產生重大影響。據統(tǒng)計數據顯示，未來十年，在幾乎所有發(fā)達國家，老齡人口與工齡人口之間的比率將高速猛增，從而加重老年福利項目的財政負擔。而更嚴重的經濟后果是，勞動力減少導致的就業(yè)增長放緩，將使歐洲本已疲軟的GDP增長率再降低一個百分點。與此同時，人口結構的年輕化，在給一些國家提供充足動力的同時，也將帶來充足就業(yè)、公共服務、食物供給、政治穩(wěn)定等方面的進一步挑戰(zhàn)。經濟增長離不開科技進步，而未來十年的技術發(fā)展情況在一些人眼里并不樂觀。《十大趨勢》中指出，未來十年人類將處在一個技術創(chuàng)新停滯的時代。
　　3、一些國家實行經濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調整，將深刻影響世界發(fā)展格局和經濟增長方式的轉型。美國提出五年計劃，日本提出未來十年經濟發(fā)展戰(zhàn)略基本方針，歐盟出臺《2020戰(zhàn)略》，巴西出臺《能源發(fā)展十年計劃》。雖然戰(zhàn)略目標各不相同，但此輪發(fā)展戰(zhàn)略調整中也有一些基本共識：重新調整消費、投資和出口的關系；加強金融監(jiān)管，回歸實體經濟；加強政府干預；更重視發(fā)展的可持續(xù)性，開發(fā)新能源和節(jié)能技術，促進能源結構合理化，推進能源合作，發(fā)展低碳、綠色和智能經濟。
　　一些專家學者認為，未來十年的世界經濟結構可能呈現下列特征：全球金融監(jiān)管將有所強化，世界銀行、國際貨幣基金組織等機構的監(jiān)管和調控職能將有所增強；美元作為世界中心貨幣的地位有所削弱，國際貨幣將可能逐漸多元化，歐元、人民幣、盧布等作為地區(qū)性貨幣的作用可能進一步上升；金融經濟向實體經濟回歸；區(qū)域和次區(qū)域的經濟一體化進程將進一步提速升級，歐盟、北美自貿區(qū)、東亞共同體、非盟、南美洲國家聯盟等區(qū)域整合都將取得一定成效，世界經濟格局中板塊鼎立的態(tài)勢變得更加明朗；以新能源、新材料、環(huán)保、生物工程、信息網絡、人工智能等為代表的新一輪科技革命如果有重大突破并得以大規(guī)模應用的話，將推動形成國際分工、貿易、投資新秩序和能源新格局；“綠色經濟”理念將成為主流，低碳、節(jié)能、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展成為各國經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。
　　第二個十年，受世界格局轉型的影響，全球性問題的治理模式也將產生很大變化，治理的主體、內容以及機制都將出現許多新特征
　　1、第二個十年的全球性議題不斷增多，一些議題的重要性將上升。過去十年已出現了一系列重大的全球性議題，如氣候變化、國際金融體系改革、核安全和防擴散、貿易保護主義等問題。國際社會認為，受今后十年全球化繼續(xù)深入發(fā)展和國際格局轉型的影響，全球議題將不斷增多，國際力量將圍繞全球議題進一步重組，在國際體系中將做出相應的制度性安排。
　　在全球議題中，資源的問題將更加突出，各方圍繞資源的博弈將進一步展開。鑒于未來國際格局轉換中傳統(tǒng)強國與新興強國對權力日益激烈的爭奪，一些對新興國家形成制約的議題將上升，比如一些專家認為，貨幣匯率問題可能成為未來最重要的全球議題，而這個議題主要是針對人民幣升值問題。與此同時，圍繞不同議題形成議題聯盟將成為國際關系中的重要現象。
　　2、第二個十年全球性問題治理主體的多元化特點將進一步呈現。從國家層面來看，西方國家“包打天下”的局面將根本改變，新興國家將越來越多地參與到全球治理進程中。從行為體來看，全球治理主體中國際組織和公民社會的力量將進一步加強。據一些專家分析，未來十年國際非政府組織的數量和類型將呈爆炸式增長，低準入成本和管理費用以及互聯網的發(fā)展都將推動非政府組織的發(fā)展。
　　全球治理主體中非國家行為體力量的上升帶來全球治理模式的變化，一方面，非國家行為體對主權國家地位的蠶食將加劇，國家在全球治理中的影響可能會進一步削弱，但由于主權國家的特性，其在這一時期仍將是全球治理的最大主體。另一方面，鑒于上述原因，國家與非國家行為體之間的合作趨勢在未來會進一步加強。有人認為，未來圍繞某個特定問題，國家和關注特定問題的非國家行為體之間將構成網絡，并形成“問題型組織”。一些學者指出，公民運動在未來將越來越發(fā)現自己“世界公民”的本質，未來的全球治理框架必須以世界公民為基礎。還有學者認為未來將出現一系列新的社會行為體，包括具有超級權力的個人和犯罪網絡。國際舞臺上出現的形形色色的行為體將日益影響國際體系的發(fā)展結果。
　　3、第二個十年全球性問題治理的各種機制不斷優(yōu)化重組，權力結構日益網絡化、多元化、機制化，將呈現較復雜混亂的局面。從全球層面看，促進大國合作和應對全球性挑戰(zhàn)的機制建設進一步加強。聯合國在全球協調方面還將扮演重要角色，安理會改革可能取得進展，職能進一步轉變；G20機制進一步夯實和提升，在全球經濟治理方面發(fā)揮越來越大的作用；金磚國家的務實合作與機制化建設將有所發(fā)展；國際貨幣基金組織和世界銀行的職能進一步調整，新興經濟體話語權增大；金融穩(wěn)定委員會強化對信用評級機構和衍生品的監(jiān)管；世衛(wèi)組織和糧農組織等專門性機構的職能進一步強化。有學者提出，未來國際秩序和機制可能進入一種多層次并存、功能細分的時期，各種正式與非正式的國際機制將長期共存并互為補充，呈現一種網絡化態(tài)勢。
　　從地區(qū)層面看，各種區(qū)域合作機制將不同程度地加強自身建設，以更好地共同應對挑戰(zhàn)和推進地區(qū)治理。歐盟一體化建設將進入新階段；亞太區(qū)域次區(qū)域合作機制將形成競爭互促的局面；東盟一體化進入深度磨合期；亞太經合組織實際功能將有所強化；南美洲國家聯盟將從全方位得以推進；非盟整體影響力上升；阿盟進一步尋求整合阿拉伯世界。
　　 (責任編輯：丁云)
　　
　　

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