目前，小產權房引起了一些議論。4月16日，北京房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村144棟鄉(xiāng)產權別墅中的85棟被拆掉，其余被沒收，3名涉案人員被羈押。6月18日，建設部發(fā)布《關于購買新建商品房的風險提示》，明確表示“城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋”，“非集體經(jīng)濟組織成員購買此類房屋，將無法辦理房屋產權登記，合法權益難以得到保護�！�6月25日，北京市國土資源局負責人表示，北京已經(jīng)部署開展在全市范圍內調查違規(guī)土地開發(fā)建設，對于違規(guī)建設的“鄉(xiāng)產權”、“小產權”住宅要停工停售。

　　而我認為，對于小產權房不可一概否定，應當引導其健康發(fā)展，適時予以合法化。對于沒有經(jīng)過規(guī)劃、審批的小產權房，大部分應當補辦手續(xù)，極少數(shù)予以拆除；
有的開發(fā)商應補繳一定的集體土地出讓金，住戶則補繳一定的費用；
出讓金的大部分歸村集體所有，由村民民主支配；
政府按比例獲得出讓金中的小部分作為規(guī)劃管理費用，給住戶頒發(fā)房產證。以后要通過立法，在保護好耕地、環(huán)境的前提下，允許在集體土地上進行商品房建設，鼓勵城市居民到農村購房，以此來打破由二元戶籍制度、土地制度固化下來的城鄉(xiāng)隔離、分治的壁壘。

　　長期以來，中國的現(xiàn)代化僅僅是在城市中孤島式地發(fā)展，以至于外國人感嘆：中國的城市像歐洲，農村像非洲。如何改變這一不均衡的狀況？措施之一就是學習美國歐洲等發(fā)達國家的做法，實行城鄉(xiāng)人口雙向交流，除了準許農村人員到城市自由擇業(yè)、居住之外，還允許城市居民到農村買房甚至創(chuàng)業(yè)，最終把窮人留在城市，享受廉租房，讓富人住在“鄉(xiāng)下”，甚至住進別墅。這樣，自然會帶動在農村興建條件比較好的幼兒園、中小學、醫(yī)院等，同時只要注重耕地保護、環(huán)境保護，也能把農村搞得山川秀美，如花園一般。如此，城市的房價降下來了，擁堵緩解了，農村的第二產業(yè)、第三產業(yè)可以發(fā)展起來了，農村也富裕了。

　　所以，小產權房的合法化關系到中國現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，是繼續(xù)城鄉(xiāng)分離的做法還是啟動城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)互動、城鄉(xiāng)均衡的發(fā)展？是沿用已有的土地征用制度，把土地收益的大部分留給政府，把損失留給農民，還是改革土地制度，允許農村集體土地的流轉、使用和建設，在做好規(guī)劃、管理的基礎上，把土地的利益留給農民？

　　目前，中國需要觀念的創(chuàng)新、思路的創(chuàng)新，需要“堅定不移地思想解放”，而解放思想、打破城鄉(xiāng)分割的二元結構，就從小產權房開始吧。

　　2007-7-3

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