防止干預司法“三個規(guī)定”學習資料

　 防止干預司法“三個規(guī)定”學習資料

　 一、關于“三個規(guī)定”的由來

　 規(guī)定一：黨的十八屆*中全會《決定》提出，“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”。為落實該要求，2015 年*月，中辦、國辦出臺了《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》， 共 13 條。

　 規(guī)定二：2015 年*月，中央政法委出臺了《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》， 共 15 條。

　 規(guī)定三：2015 年*月，最高法、最高檢、公安部、國家安全部、司法部聯合出臺了《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，共 15 條。

　 二、規(guī)定一《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》重點條文

　 第三條 對司法工作負有領導職責的機關，因履行職責需要，可以依照工作程序了解案件情況，組織研究司法政策，統(tǒng)籌協(xié)調依法處理工作，督促司法機關依法履行職責，為司法機關創(chuàng)造公正司法的環(huán)境，但不得對案件的證據采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定。(注意：上級領導機關對司法行政機關辦理案件中證據采信、事實認定、司法裁判等作出具體決定的情形，屬于干預、插手司法活動)

　 第五條 對領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的情況，司法人員應當

　全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。以組織名義向司法機關發(fā)文發(fā)函對案件處理提出要求的，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，司法人員均應當如實記錄并留存相關材料。第八條 領導干部有下列行為之一的，屬于違法干預司法活會公開：

　 (一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;

　 (二)要求辦案人員或辦案單位負責人私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的;

　 (三)授意、縱容身邊工作人員或者親屬為案件當事人請托說情的;

　 (四)為了地方利益或者部門利益，以聽取匯報、開協(xié)調會、發(fā)文件等形式，超越職權對案件處理提出傾向性意見或者具體要求的;

　 (五)其他違法干預司法活動、妨礙司法公正的行為。第十條 司法人員不記錄或者不如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，予以警告、通報批評;有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《行政機關公務員處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》《人民法院工作人員處分條例》《中國人民解放軍紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依紀依法迫究主管領導責任。第十二條 本規(guī)定所稱領導干部，是指在各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部。

　 三、規(guī)定二《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》重點條文

　 第二條 司法機關內部人員應當依法履行職責，嚴格遵守紀律，不得違反規(guī)定過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當事人轉遞涉案材料

　或者打探案情，不得以任何方式為案件當事人說情打招呼。第三條 司法機關辦案人員應當恪守法律，公正司法，不徇私情。對于司法機關內部人員的干預、說情或者打探案情，應當予以拒絕;對于不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知其依照程序辦理。

　 第四條 司法機關領導干部和上級司法機關工作人員因履行領導、監(jiān)督職責，需要對正在辦理的案件提出指導性意見的，應當依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

　 第六條 對司法機關內部人員過問案件的情況，辦案人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

　 第九條 司法機關內部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預辦案，負有干部管理權限的司法機關按程序報經批準后予以通報，必要時可以向社會公開：

　 (一)在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當事人請托說情的;

　 (二)邀請辦案人員私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系的人的;

　 (三)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料的;

　 (四)違反規(guī)定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;

　 (五)其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。第十一條 辦案人員不記錄或者不如實記錄司法機關內部人員過問案件情況的，予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《人民法院工作人員處分條例》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《公安機關人民警察紀律條令》等規(guī)定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不

　如實記錄的，依法依紀追究主管領導責任。

　 第十三條 本規(guī)定所稱司法機關內部人員，是指在法院、檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關工作的人員。

　 司法機關高退休人員違反規(guī)定干預辦案的，適用本規(guī)定。

　 四、規(guī)定三《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》重點條文

　 第五條 嚴禁司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織有下列接觸交往行為：

　 (一)泄露司法機關辦案工作秘密或者其他依法依規(guī)不得泄露的情況;

　 (二)為當事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護人、或者為律師、中介組織介紹案件，要求、建議或者暗示當事人更換符合代理條件的律師;

　 (三)接受當事人、律師、特殊關系人、中介組織請客送禮或者其他利益;

　 (四)向當事人、律師、特殊關系人、中介組織借款、租借房屋，借用交通工具、通訊工具或者其他物品;

　 (五)在委托評估、拍賣等活動中徇私舞弊，與相關中介組織和人員惡意串通、弄虛作假、違規(guī)操作等行為;

　 (六)司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織的其他不正當接觸交往行為。

　 第六條 司法人員在案件辦理過程中，應當在工作場所、工作時間接待當辦人、律師、特殊關系人、中介組織。因辦案需要，確需與當事人、律師、特殊關系人、中介組織在非工作場所、非工作時間接觸的，應依照相關規(guī)定辦理審批手續(xù)并獲批準。

　 第七條 司法人員在案件辦理過程中因不明情況或者其他原因在非工作時間或

　非工作場所接觸當事人、律師、特殊關系人、中介組織的，應當在三日內向本單位紀檢監(jiān)察部門報告有關情況。

　 公安機關、國家安全機關、司法行政機關依法履行審判、執(zhí)行、

　 檢察、偵查、監(jiān)管職責的人員。

　 本規(guī)定所稱“特殊關系人”， 是指當事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和與案件有利害關系或可能影響案件公正處理的其他人。本規(guī)定所稱”中介組織”， 是指依法通過專業(yè)知識和技術服務，向委托人提供代理性、信息技術服務性等中介服務的機構，主要包括受案件當事人委托從事審計、評估、拍賣、變賣、檢驗或者破產管理等服務的中介機構。公證機構、司法鑒定機構參照“中介組織”適用本規(guī)定。

　 五、下步工作要求

　 1. 所有記錄要求應報盡報，及時上報。要突出工作重點，緊盯執(zhí)法、管理、監(jiān)督等關鍵崗位，特別要注意的是司法機關內部人員過問案件情況中，履行職責需要過問案件的也要記錄上報。所有上報的記錄都要全程留痕，確保有據可查。

　 2. 會后各單位要開展專題學習，全文學習，確保覆蓋到每一名司法行政工作人員。組織全體干部(包括編外人員)簽訂承諾書，組織全體在編干部撰寫學習心得體會，重點談對學習“三個規(guī)定”的認識，查擺問題不足，并作出嚴格執(zhí)行、如實報告的具體承諾。承諾書和心得體會請于本周內匯總至人事處。

　 3. 各單位要強化對外宣傳，通過網站、微信公眾號等平臺，加大“三個規(guī)定”的宣傳力度，加強對當事人、律師、特殊關系人、公證機構、司法鑒定機構等的宣傳教育，提高管理服務對象和社會公眾的知曉率，共同營造廉潔司法的良好氛圍。

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