在全市煤炭工作會議上的講話

今天這次會議，主要任務是總結2019年的成績和不足，分析當前形勢，安排部署今年工作，推動全市煤炭工業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。剛才，X處煤礦作了表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學習借鑒；
X局長通報了2019年安全執(zhí)法檢查情況，各單位要對號入座，舉一反三抓好整改；
X主任作了很好的工作報告，大家要認真抓好貫徹落實。下面，針對2020年工作，我再強調四個方面。

一、精準發(fā)力，抓好安全生產。過去的一年，全市煤炭系統(tǒng)以迎接建國70周年專項行動為抓手，嚴責任、控風險、除隱患，全力保安，尤其是新冠肺炎疫情以來，大家勇于擔當、迎難而上，努力克服疫情給煤礦安全生產帶來的不利影響，有序推進復工復產，做到了“兩手抓、兩促進、兩不誤”，為全市煤炭供應和經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。但我們應該看到，去年以來我市煤礦事故多發(fā)，安全生產形勢異常嚴峻，2019年X月X日X煤礦發(fā)生X事故，造成X人死亡；
2020年X月X日X礦業(yè)發(fā)生X事故，造成X人死亡。此外，各煤礦冒頂、突水等幸免事故以及井下病亡現象時有發(fā)生，這充分暴露出我市煤礦企業(yè)安全生產主體責任不落實、安全風險管控不到位、隱患排查治理不徹底，安全管理滑坡、現場管理混亂等問題，必須引起高度警惕。2020四個方面抓好安全生產。一要深刻吸取事故教訓，崩緊安全弦。今年以來截至X月X日，全國共發(fā)生死亡事故X起，死亡和被困X人，尤其是進入X月下旬，在不到X天時間里，接連發(fā)生X起較大事故，分別是：XX事故，造成X死亡；
XX事故，造成X人死亡。大家必須要清醒認識煤礦安全生產的反復性、長期性、嚴峻性、復雜性、頑固性，認真吸取我市及全國煤礦事故教訓，思想認識決不能松懈麻痹，防范風險決不能有絲毫懈怠。二要砸實安全生產責任，避免管理盲區(qū)。企業(yè)是安全生產的責任主體，企業(yè)領導班子是安全生產工作的關鍵少數，必須認真履行法定職責，依法辦礦管礦。同時，監(jiān)管不能軟，要以全市煤礦安全生產專項集中整治行動為抓手，堅持從嚴執(zhí)法，從嚴處罰，敢于較真碰硬，嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”（“五假”：假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告；
“五超”：超層越界、超能力、超強度、超定員、證照超期；
“三瞞”：隱瞞作業(yè)地點、隱瞞作業(yè)人數、瞞報謊報事故；
“三不”：不具備法定辦礦條件、不經批準擅自復工復產、拒不執(zhí)行指令仍然生產）等重大違法違規(guī)行為，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。三要嚴控風險細查隱患，強化源頭防范。安全重在防。要建立完善安全風險預控和隱患排查治理“雙體系”，緊盯重點專業(yè)、關鍵環(huán)節(jié)、重要時段，深入排查隱蔽致災因素，做好一通三防、沖擊地壓、水害等重大災害治理。對年初辨識的XX項較大以上風險、X項B級安全隱患，要明確責任科室、責任人、管控措施，確保管控治理到位。同時要抓好X項年度安技措重點工程落實。四要優(yōu)系統(tǒng)強“四化”，創(chuàng)建本安型礦井。要持續(xù)推進“一優(yōu)三減”（優(yōu)化系統(tǒng)、減水平、減頭面、減人員），加快衰老水平、采區(qū)的報廢速度，努力減少生產環(huán)節(jié)，實現合理集中生產。要加快推進“四化”建設（機械化、自動化、信息化、智能化），推行皮帶運輸集中控制，地面空壓機、主通風機集控監(jiān)控，機電硐室、架空乘人裝置無人值守，減少輔助崗位人員，盡快使井下作業(yè)人數達到限員規(guī)定。

二、全力增收，抓好煤炭經濟運行。目前我市正處在新舊動能轉換的關鍵時期，煤炭開采和洗選業(yè)稅收占比依然較大，煤炭經濟運行事關全市經濟社會發(fā)展大局。我市煤礦經過幾十年的開采，系統(tǒng)復雜、環(huán)節(jié)多，開采成本高，要想增收，必須要開源節(jié)流、內部挖潛。一要向精細管理要效益。進一步規(guī)范對物資采購、招投標、材料領用等環(huán)節(jié)的管理，減少現場跑冒滴漏，杜絕浪費，降低噸煤成本。同時，集團公司、煤礦要學會過緊日子，大力壓縮非生產性開支，真正把錢用在刀刃上。二要向提能提效要效益。產量是效益的基礎。提能提效關鍵是提高裝備水平，推進采掘機械化、運輸連續(xù)化、輔助自動化，實現集約高效生產。X礦業(yè)要繼續(xù)推進智能化開采，X煤礦X煤層采煤工作面盡快實現機采，X煤礦要盡快投產。三要向鏈條延伸要效益。用好國家推進煤炭清潔化利用政策，做好煤炭精深加工，縱向延伸產業(yè)鏈，提升產品附加值。推動X萬噸煤粉項目要盡快達產；
加快二期X萬噸煤粉制備項目建設，力爭早投產、早見效。同時，要加強散煤治理，加大煤炭經營市場監(jiān)管力度，推廣使用潔凈煤，為產業(yè)鏈延伸提供市場保障。四要向對外合作要效益。非煤企業(yè)要積極引進戰(zhàn)略投資，找懂行的人來管理，通過合作來揚長避短。已關閉的煤礦要利用好閑置的土地、廠房等資源，做好資源招商這篇文章。五要向托管服務要效益。近年來我們陸續(xù)關閉X處市屬煤礦，除分流安置人員外還有大量的技術人才和職工隊伍，要充分利用好這一寶貴資源，積極探索成立專業(yè)化服務公司，以整體托管的方式，輸出管理、技術和勞務，拓展增收渠道。

三、慎終如始，抓好疫情防控。疫情防控工作不獲全勝決不能輕言勝利，不獲全勝決不輕易收兵，大家要高度警惕麻痹思想、厭戰(zhàn)情況、僥幸心理、松勁心態(tài)，繼續(xù)按照“六有”“四必須”“三沒有”要求，毫不放松抓實抓細各項防控工作，做到“四個到位”。一是防疫物資到位。要儲備好口罩、酒精、測溫設備等相關物資，原則上不少于10天用量，統(tǒng)籌安排使用。二是人員管理到位。嚴防帶病上崗，對新上崗和返崗人員，要加強健康測，無健康卡一律不予上崗，外來員工隔離14天以上。職工上下班必須逐一掃碼登記、逐一測溫、逐手消毒。生產過程中嚴防人員流動，要嚴格限制人員活動范圍，嚴禁串崗。要防止人員聚集，實行班組錯峰、間隔就餐。三是物流管控到位。各煤礦要切實做好“外防輸入”工作，對來礦運輸車輛做好消殺，對來礦駕駛員要做好8管控，固定在指定區(qū)域，避免人員接觸。四是環(huán)境消殺到位。對礦區(qū)內食堂、澡堂、宿舍、衛(wèi)生間、機電場所、公共場所和員工聚集場所的設施、設備定期消殺防疫，切實為職工提供安全可靠的工作環(huán)境。

四、超前防控，抓好信訪穩(wěn)定。煤炭系統(tǒng)由于近年來大量煤礦集中關閉退出，職工權益、債權債務等遺留問題得不到及時處理，近年來上訪量居高不下，2019年全市煤炭系統(tǒng)共發(fā)生上訪量X批次X人，其中來市上訪X批次X人；
進京上訪X批次X人；
赴省上訪X批次X人；
市上訪X批次X人。針對煤炭系統(tǒng)信訪工作現狀，一方面要對老上訪戶托清底數，完善檔案，落實包保責任，清倉控源，化解矛盾。另一方面要盯住特殊時期，全國“兩會”、國慶假期等政治敏感期，相關部門、單位要提高政治站位，提前研判分析信訪風險點，深入排查潛在的不穩(wěn)定因素，靠上做工作，全力防范和化解信訪穩(wěn)定風險。

同志們，2020年是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，也是推進安全生產領域改革發(fā)展的深化之年，推動全市煤炭工業(yè)穩(wěn)中有進、轉型發(fā)展，使命光榮、責任重大、任務艱巨。大家要牢樹大局意識和責任意識，勇于擔當，不辱使命，積極作為，為推進我市煤炭工業(yè)安全穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！

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