X XX 鎮(zhèn)村級后備干部及自聘干部隊伍建設

　實施方案

　 為堅決貫徹落實習近平總書記關于加強基層黨建工作的重要論述,積極服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,不斷注入基層干部隊伍的源頭活水,進一步加強基層黨組織建設和村干部隊伍建設，切實解決好村級后備干部“量不足、選不準、用不上”問題，提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力，夯實農(nóng)村基層組織建設基礎。現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，制定村級后備干部及自聘干部隊伍建設實施方案。

　一、把握總體要求 根據(jù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建設美麗鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等工作的需要,按照各村、社區(qū)人口數(shù)量和村干部職數(shù)等情況,每村至少配備 2 名村級后備干部，突出選優(yōu)配強貧困村后備干部。村級后備干部隊伍中女性要占一定比例，力爭 2 至3 年時間,在全鎮(zhèn)建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理的村級后備干部隊伍;用 5-10 年時間,基本實現(xiàn)村干部隊伍“新老交替”。

　二、突出擇優(yōu)選拔 （一）明確選拔標準。政治立場堅定，對黨忠誠老實,

　“四個意識”強,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。具有較強的推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力、帶頭致富帶領群眾致富能力,在推進農(nóng)村各項工作中具有開拓進取精神。事業(yè)心責任感強,辦事公道正派,工作作風務實,熱心村級事務,對群眾有感情，守紀律、講規(guī)矩,作風正、品行好。村級后備干部一般應具有全日制大專及以上文化程度，且有一定的計算機操作能力。村級后備干部一般不超過 35 周歲（1985 年 12 月 1 日后出生），優(yōu)先從黨員中選拔；村自聘干部一般應具有高中及以上文化程度，年齡在 40周歲以下（1980 年 12 月 1 日后出生），確因工作需要，現(xiàn)有自聘干部文化程度和年齡可適當放寬，村后備干部和自聘干部（現(xiàn)有及新進人員）均實行報告、審核制度。

�。ǘ�）注重儲備人才。應注重從大學學歷及以上畢業(yè)生、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村“雙帶”人員、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘人員、高校畢業(yè)生基層特崗人員等中選拔具有專業(yè)能力、專業(yè)精神的年輕人才型后備干部。采取個人自薦、群眾舉薦、組織推薦相結合的方式推選村級人才型后備干部初步人選,由鎮(zhèn)黨委進行資格測試和組織考察,提出建議人選名單,同時征求公安、計生、綜治等部門意見,上報市委組織部研究確定,通過先鋒網(wǎng)、公開欄等及時公示名單。

�。ㄈ�）創(chuàng)新選拔方式。在摸清區(qū)域范圍內(nèi)人才基本情況的基礎上,以鎮(zhèn)為單位,通過統(tǒng)一公開比選、公開招聘等方式,

　把不同行業(yè)、不同領域的各類優(yōu)秀人才聚集到村級后備干部隊伍中來。

　三、堅持精準培育 （一）開展集中培訓。把村級后備干部教育培訓,納入基層黨員干部教育培訓規(guī)劃,鎮(zhèn)黨委充分利用遠程教育站點等平臺,對村級后備干部進行專題培訓,確保每名村級后備干部3 年內(nèi)至少參加 1 次鎮(zhèn)街及以上集中培訓，每年累計培訓時間不少于 5 天。堅持“請進來、走出去”,注重運用現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)身說法等方式開展培訓,提升培訓實效。鼓勵村級后備干部參加學歷教育和“雙技”培訓。

　（二）強化實踐鍛煉。根據(jù)村級后備干部個人特長和發(fā)展?jié)摿�進行鍛煉培養(yǎng)。鎮(zhèn)黨委在村搭建管理村級事務、服務黨員群眾、發(fā)展集體經(jīng)濟、開展自主創(chuàng)業(yè)等平臺,給村級后備干部交任務、壓擔子;有計劃地安排村級后備干部,參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村、征地拆遷、環(huán)境保護、防汛抗旱等鎮(zhèn)村中心工作,不斷提高實際工作能力,組織分批到鎮(zhèn)相關部門跟班鍛煉，實行結對培養(yǎng),由鎮(zhèn)干部、村干部與后備干部進行“一對一”或“多對一”幫帶。

�。ㄈ�）加大使用力度。堅持邊培養(yǎng)邊使用,科學制定村級后備干部使用目標和計劃,把村級后備干部隊伍建設與建立村干部正常退出機制結合起來,做到量才適用、備用結合。村“兩委”集中換屆期間,把條件成熟的優(yōu)秀村級后備干部作為

　村干部人選,及時推選進村“兩委”班子。在屆中村黨組織負責人崗位出現(xiàn)空缺時,對政治堅定、實績突出、群眾公認,經(jīng)過一定時間的培養(yǎng)考察,各方面都比較優(yōu)秀,確實能夠勝任工作的村級后備干部,鎮(zhèn)黨委及時任命使用;村委會崗位出現(xiàn)空缺時,按相關規(guī)定執(zhí)行。加大優(yōu)秀村級后備干部跨村使用力度,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、統(tǒng)籌利用。

　四、規(guī)范管理考核。

�。ㄒ唬┘訌娙粘９芾怼０凑�“一人一檔、一鎮(zhèn)一冊、一縣一庫”的要求,逐人建立臺賬,主要包括登記表、考察材料、考核評議、教育培訓和獎懲情況等資料。鎮(zhèn)黨委每季度、村黨組織每月至少要與村級后備干部進行一次談心談話,及時掌握工作思想動態(tài),肯定成績、指出不足。村級后備干部可列席鎮(zhèn)、村“兩委”相關會議,每半年要向鎮(zhèn)村黨組織遞交工作思想?yún)R報。

　（二）完善考核機制。堅持日�？己伺c年度考核相結合,探索實施量化積分考核。村黨組織每半年要對村級后備干部作出評價,鎮(zhèn)黨委每年要對村級后備干部進行一次年度考核和評議,按照優(yōu)秀、合格、不合格對每名村級后備干部評定等次,考核結果報市委組織部備案。按照“能進能出、動態(tài)調(diào)整”的原則,在日常考核中發(fā)現(xiàn)政治立場不堅定、工作能力不適應、黨員群眾評價差等情況的;在年度考核中確定為不合格的,及時調(diào)整出村級后備干部隊伍,一般 3 個月內(nèi)要重新補充到

　位。

　未按照規(guī)定履行相關程序和手續(xù)的人員，一律不得作為后備和自聘干部使用。各村（社區(qū)）現(xiàn)有的后備干部和自聘干部，經(jīng)審核，符合條件的可繼續(xù)留任，不符合條件或超出職數(shù)配置的，逐步退出，并按職數(shù)補充到位，保持總職數(shù)相對平衡。考慮到工作銜接性，超職數(shù)人員或不符合條件人員退出時間為 2019 年年底前。

　五、強化激勵保障 （一）職數(shù)。后備干部職數(shù)按照每村（社區(qū)）不少于 2名原則配備；自聘干部職數(shù)具體為 XX 村、XX 社區(qū)、XX 社區(qū)職數(shù)各 4 名，XX 村、XX 社區(qū)、XX 村、XX 村、XX 村、聯(lián)合村職數(shù)各 2 名（不含鎮(zhèn)聘村用計生專干和扶貧專干）。

�。ǘ�）待遇。對于正常在村工作的村級后備干部參照村一般固補干部報酬標準兌現(xiàn)待遇，享受三險（養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外），獎金同等參照村（社區(qū)）“兩委”一般干部，所需經(jīng)費由鎮(zhèn)、村兩級按 7:3 比例共同承擔。

　自聘干部月工資標準不高于一般固補干部工資，具體工資方案由各村（社區(qū)）自行研究決定，獎金可同等參照一般固補干部執(zhí)行。新聘人員和現(xiàn)有符合新聘人員條件的自聘干部，可享受三險（養(yǎng)老、醫(yī)療、人身意外），工資、獎金等福利待遇由村（社區(qū)）承擔。

　六、落實工作責任

�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各村、社區(qū)要把村級后備干部隊伍建設擺上重要議事日程,作為黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容,納入年度黨建和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核要點,強化領導責任,落實工作措施。建立鎮(zhèn)黨委具體抓的工作機制,切實做到領導有力、上下貫通、協(xié)調(diào)一致。村、社區(qū)黨組織要把村級后備干部隊伍建設作為加強農(nóng)村基層黨組織建設的一項常態(tài)性工作來抓。

�。ǘ�）形成工作合力。村級后備干部隊伍建設由鎮(zhèn)組織辦牽頭抓，民政、財政、農(nóng)業(yè)等部門加強工作配合,履行相關職責,從培訓、資金、政策等方面提供保障。注重培育發(fā)現(xiàn)村級后備干部的先進典型,通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信等形式,廣泛宣傳他們干事創(chuàng)業(yè)的先進事跡,積極營造良好的輿論氛圍。

�。ㄈ�）嚴明紀律規(guī)矩。推動全面從嚴治黨向基層延伸,堅持把嚴明紀律規(guī)矩貫穿到村級后備干部選拔培養(yǎng)使用全過程，堅決查處村級后備干部選拔培養(yǎng)使用工作中的不正之風和違紀違規(guī)行為,對在工作中搞說情打招呼、弄虛作假、 “近親繁殖”、權錢交易等行為的,要嚴肅追究相關責任人責任,確保村級后備干部選拔培養(yǎng)使用工作公開公平公正。

　本方案自發(fā)文之日起實施，實施過程中，上級對村后備干部或村自聘干部有新規(guī)定新要求的，本方案將依據(jù)上級有關規(guī)定適時重新調(diào)整。

　附件：1. XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）后備干部初步人選信息登記 2. XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）自聘干部登記備案審核表

　附件一 X XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）后備干部初步人選信息登記表 姓

　名

　性

　別

　民

　族

　 身份證號碼

　籍

　貫

　出生地

　入

　黨 時

　間

　參加工 作時間

　健康狀況

　專業(yè)技 術職務

　熟悉專業(yè) 及特長

　學

　歷 學

　位 全日制 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 在

　職 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 現(xiàn)工作單位

　簡 歷

　獎

　 懲

　 情

　況

　家 庭 主 要 成 員 及 重 要 社 會 關 系 稱謂 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作單位及職務

　 推 薦 類 型

　 □ 個人自薦

　 □ 群眾舉薦

　 □ 組織推薦 呈 報 單 位

　附件二 X XX 鎮(zhèn)村（社區(qū)）自聘干部登記備案審核表 姓

　名

　性

　別

　民

　族

　 籍

　貫

　身份證 號碼

　出生地

　入

　黨 時

　間

　參加工 作時間

　健康 狀況

　專業(yè)技 術職務

　熟悉專業(yè) 及特長

　學

　歷 學

　位 全日制 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 在

　職 教

　育

　畢業(yè)院校 系及專業(yè)

　 現(xiàn) 任 職 務

　簡 歷

　獎

　 懲

　 情

　況

　家 庭 主 要 成 員 及 重 要 社 會 關 系 稱謂 姓

　名 出生 年月 政

　治 面

　貌 工作單位及職務

　 呈報 理由及意見

　相關部門意見 公安

　紀檢 （蓋章）

�。ㄉw章）

　綜治

　計生

　（蓋章）

�。ㄉw章）

　審意 批 機

　 關見

�。ㄉw章）

　 年

　月

　 日

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