重慶市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理實(shí)施辦法

　 第一章

　總

　則

　第一條

　為進(jìn)一步規(guī)范全市黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》《機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)樓堂館所管理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　第二條

　本實(shí)施辦法適用于全市各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的規(guī)劃、權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

　本實(shí)施辦法所稱黨政機(jī)關(guān)，是指全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

　本實(shí)施辦法所稱辦公用房，是指全市各級黨政機(jī)關(guān)占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)行需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。

　第三條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　（一）依法合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)有關(guān)制度規(guī)定，

　強(qiáng)化監(jiān)督管理； （二）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)辦公和公共服務(wù)需求，優(yōu)化布局和功能； （三）規(guī)范配置，科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核程序，合理保障需求； （四）有效利用，統(tǒng)籌調(diào)劑余缺，及時(shí)依規(guī)處置，避免閑置浪費(fèi)； （五）厲行節(jié)約，注重莊重樸素、經(jīng)濟(jì)適用，節(jié)約能源資源。

　第四條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置。市、區(qū)縣機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作，指導(dǎo)下級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理工作。

　市級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)規(guī)劃、權(quán)屬、調(diào)劑、使用監(jiān)管、處置、維修等；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批，對接國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定以及投資安排等；市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、指導(dǎo)開展資產(chǎn)管理等。市級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的處級事業(yè)單位辦公用房的權(quán)屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局委托行政主管部門負(fù)責(zé)。

　市級以下各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的職責(zé)分工，由各區(qū)縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　全市各級黨政機(jī)關(guān)是辦公用房的使用單位，負(fù)責(zé)本單位占有、使用辦公用房的內(nèi)部管理和日常維護(hù)。

　第二章

　權(quán)屬管理

　第五條

　全市各級黨政機(jī)關(guān)辦公用房的房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利（以下統(tǒng)稱辦公用房權(quán)屬），統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下。

　全市各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門委托行政主管部門管理的辦公用房權(quán)屬應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽谛姓�主管部門名下。

　涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn)，可以將辦公用房權(quán)屬登記在使用單位名下。

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬已作登記的，原權(quán)利人或使用單位應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門移交權(quán)屬證書原件及相關(guān)資料，并配合變更權(quán)屬登記至機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下。

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房權(quán)屬尚未登記的，由使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提供項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)、規(guī)劃、用地、建設(shè)、購置合同、征收補(bǔ)償協(xié)議以及不動(dòng)產(chǎn)登記所需其他資料，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一申辦權(quán)屬登記。

　因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，使用單位應(yīng)當(dāng)報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核查。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核查后報(bào)不動(dòng)產(chǎn)

　登記部門進(jìn)行辦公用房權(quán)屬備案，并參照已登記的辦公用房統(tǒng)一管理，使用單位不得自行處置。

　第六條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房清查盤點(diǎn)制度。使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺(tái)賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調(diào)整更新，并報(bào)本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核查備案。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺(tái)賬，定期組織清查盤點(diǎn)，確�？偱_(tái)賬信息與使用單位分臺(tái)賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權(quán)屬證書信息賬證相符。

　第七條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

　全市各級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房信息系統(tǒng)，定期統(tǒng)計(jì)匯總辦公用房管理情況，報(bào)上一級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，并送同級發(fā)展改革、財(cái)政部門。

　市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市辦公用房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

　第八條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權(quán)屬、建設(shè)、會(huì)計(jì)、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權(quán)單位。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

　第三章

　配置管理

　第九條

　市、區(qū)縣機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合人員編制、辦公與業(yè)務(wù)需要等情況，編制本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置保障規(guī)劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設(shè)施。

　全市各級政府編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地。縣級以上黨政機(jī)關(guān)的駐在地政府應(yīng)當(dāng)有效保障上級黨政機(jī)關(guān)辦公用房用地需求。

　第十條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)核定面積。

　第十一條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置方式包括調(diào)劑、置換、租用和建設(shè)。

　第十二條

　使用單位需要配置辦公用房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門優(yōu)先整合現(xiàn)有辦公用房資源調(diào)劑解決。

　第十三條

　采取置換方式配置辦公用房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，確保符合辦公用房各類功能要求，并按規(guī)定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標(biāo)準(zhǔn)的辦公用房由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　置換舊房的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政部門報(bào)同級政府審批；置換新房的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行建設(shè)審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資

　金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　第十四條

　無法調(diào)劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場租用，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序。

　需租用辦公用房的，由使用單位提出申請，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算；或者由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)籌本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算后，統(tǒng)一租賃并統(tǒng)籌安排使用。

　任何單位不得以變相補(bǔ)償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

　市、區(qū)縣財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門，制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房租金標(biāo)準(zhǔn)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　第十五條

　無法調(diào)劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設(shè)方式解決，但應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政策從嚴(yán)控制，嚴(yán)格履行審批程序。黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)包括新建、擴(kuò)建、改建、購置。

　市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，按程序報(bào)國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批。市級其他黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的廳級事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核報(bào)市政府審批，申報(bào)前由市機(jī)關(guān)事務(wù)局出具必要性審查意見。市級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的處級事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改

　革委審批，申報(bào)前由行政主管部門出具必要性審查意見，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。

　區(qū)縣黨委、人大常委會(huì)、政府、政協(xié)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委核報(bào)市政府審批，申報(bào)前由市機(jī)關(guān)事務(wù)局出具必要性審查意見。區(qū)縣其他各級黨政機(jī)關(guān)、區(qū)縣各級黨政機(jī)關(guān)所屬派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房建設(shè)項(xiàng)目，由市政府委托區(qū)縣政府審批。

　第十六條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房配置所需資金，應(yīng)當(dāng)通過政府預(yù)算安排，不得接受任何形式的贊助或者捐款，不得搞任何形式的集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。

　土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門申報(bào)新增資產(chǎn)配置預(yù)算。

　第十七條

　新配置辦公用房的黨政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在搬入新辦公用房后１個(gè)月內(nèi)，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，不得繼續(xù)占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

　第四章

　使用管理

　第十八條

　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門依據(jù)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和業(yè)務(wù)工作需求，核定黨政機(jī)關(guān)辦公用房面積。

　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)一格式、統(tǒng)一印制的辦公用房分配使用憑證。

　辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規(guī)定用于辦理使用單位法人登記、集體戶籍、大中修項(xiàng)目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營。

　第十九條

　使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定在核定面積內(nèi)合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得擅自調(diào)整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應(yīng)當(dāng)按年度通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、公示欄等平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部公示；領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房配備情況應(yīng)當(dāng)按年度報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門備案，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用辦公用房。

　領(lǐng)導(dǎo)干部在不同單位同時(shí)任職的，應(yīng)當(dāng)在主要任職單位安排１處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠(yuǎn)且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴(yán)格審批后，可以由兼職單位再安排１處小于標(biāo)準(zhǔn)面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后２個(gè)月內(nèi)騰退兼職單位安排的辦公用房。

　區(qū)縣和市級部門黨政主要負(fù)責(zé)同志需要另行配置辦公用房的，報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳審批；其他相關(guān)負(fù)責(zé)同志需要

　另行配置辦公用房的，由各區(qū)縣和市級各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志審批。申報(bào)前由市機(jī)關(guān)事務(wù)局出具必要性審查意見。經(jīng)審批后使用的多個(gè)辦公室，應(yīng)當(dāng)分開計(jì)算面積。

　工作人員調(diào)離或者退休的，使用單位應(yīng)當(dāng)在辦理調(diào)離或者退休手續(xù)后１個(gè)月內(nèi)收回其辦公用房。

　第二十條

　黨政機(jī)關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用大開間等形式，提高辦公用房利用率。

　會(huì)議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設(shè)計(jì)，提高空間使用的靈活性。

　第二十一條

　項(xiàng)目批復(fù)中已經(jīng)明確和機(jī)關(guān)一并建設(shè)辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用機(jī)關(guān)辦公用房。

　公益一類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，按照面積標(biāo)準(zhǔn)核定后可以繼續(xù)無償使用。公益二類事業(yè)單位已經(jīng)占用的機(jī)關(guān)辦公用房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應(yīng)當(dāng)在６個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

　生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社團(tuán)組織，原則上不得占用黨政機(jī)關(guān)辦公用房。

　第二十二條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整的，

　應(yīng)當(dāng)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門申報(bào)重新核定辦公用房面積。超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，使用單位應(yīng)當(dāng)在６個(gè)月內(nèi)將超出部分的辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

　黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在辦理企業(yè)工商注冊后６個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。轉(zhuǎn)企單位確有困難的，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以繼續(xù)有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)在６個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

　黨政機(jī)關(guān)撤銷的，應(yīng)當(dāng)在６個(gè)月內(nèi)將原有辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。

　第二十三條

　建立健全政府向社會(huì)購買物業(yè)服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化。集中辦公區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推進(jìn)統(tǒng)一物業(yè)管理服務(wù)。

　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照經(jīng)濟(jì)、適度的原則，制定本級黨政機(jī)關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用定額。

　第二十四條

　鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結(jié)合。

　第五章

　維修管理

　第二十五條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。黨政機(jī)關(guān)辦公用房維修標(biāo)準(zhǔn)由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建委制定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　第二十六條

　使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過部門預(yù)算安排。

　第二十七條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房因使用時(shí)間較長、設(shè)施設(shè)備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，由使用單位向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請；機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門結(jié)合辦公用房建筑年代、歷史維修記錄、老化損壞程度、單位建筑面積能耗水平和使用單位的實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排辦公用房大中修項(xiàng)目，報(bào)財(cái)政部門審核安排預(yù)算。

　辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定履行審批程序，未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不得安排預(yù)算。市級黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理的廳級事業(yè)單位辦公用房大中修項(xiàng)目，由市機(jī)關(guān)事務(wù)局審查后，編制改造項(xiàng)目計(jì)劃安排送市財(cái)政局審核并納入使用單位部門預(yù)算安排。預(yù)算下達(dá)后分類組織實(shí)施，屬于集中辦公區(qū)域的辦公用房大中修項(xiàng)目由市機(jī)關(guān)事務(wù)局統(tǒng)籌組織實(shí)施，集中辦公區(qū)域以外的辦公用房大中修項(xiàng)目由市機(jī)關(guān)事務(wù)局委托使用單位自行組織實(shí)施。市級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的處級事業(yè)單位辦公用房大中修項(xiàng)目，由行政主管部門進(jìn)行必要性審查，編制改造項(xiàng)目計(jì)劃安排送市財(cái)政局審核下達(dá)預(yù)算后自行組織實(shí)施，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局備案。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)將預(yù)算下

　達(dá)情況抄送市機(jī)關(guān)事務(wù)局。

　區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房大中修項(xiàng)目的審批程序參照前款執(zhí)行。

　第六章

　處置利用管理

　第二十八條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等方式及時(shí)處置利用：

　（一）同級黨政機(jī)關(guān)辦公用房總量滿足使用需求，仍有余量的； （二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結(jié)構(gòu)等原因，不適合繼續(xù)作為辦公用房使用的； （三）因行政區(qū)劃調(diào)整、黨政機(jī)關(guān)調(diào)整等原因，辦公用房存有余量或閑置的； （四）因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整等需要拆遷的； （五）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定屬于危房，且無加固改造價(jià)值的； （六）其他原因?qū)е罗k公用房閑置的。

　處置利用黨政機(jī)關(guān)辦公用房涉及權(quán)屬、用途等變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　第二十九條

　同一區(qū)域內(nèi)閑置辦公用房具備條件的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨系統(tǒng)、跨層級調(diào)劑使用。

　市級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門審核提出意見，

　經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局批準(zhǔn)后實(shí)施，調(diào)劑使用情況報(bào)市財(cái)政局備案。

　市級黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位與區(qū)縣各級黨政機(jī)關(guān)之間調(diào)劑使用的，由行政主管部門會(huì)同有關(guān)地方人民政府審核提出意見，經(jīng)市機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局批準(zhǔn)后實(shí)施。

　區(qū)縣以下同級或者上下級黨政機(jī)關(guān)之間，以及區(qū)縣以下各級黨政機(jī)關(guān)所屬派出機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　第三十條

　具備條件的，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門可以商有關(guān)部門將閑置辦公用房轉(zhuǎn)為便民服務(wù)、社區(qū)活動(dòng)等公益場所，或者按照有關(guān)規(guī)定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

　機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門可以通過公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。黨政機(jī)關(guān)如有需要，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回出租的辦公用房，統(tǒng)籌調(diào)劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

　第三十一條

　閑置辦公用房無法通過調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式處置利用的，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可以通過公共資源交易平臺(tái)依法公開拍賣，拍賣收益按照非稅收入有關(guān)規(guī)定管理。

　第七章

　監(jiān)督問責(zé)

　 第三十二條

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房使用單位應(yīng)當(dāng)建立本單位內(nèi)部使用管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

　黨政機(jī)關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)辦公用房監(jiān)管，嚴(yán)格履行相關(guān)管理程序，對使用單位的辦公用房違規(guī)管理使用問題及時(shí)按照規(guī)定移交有關(guān)部門和單位查處。

　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理群眾舉報(bào)和有關(guān)部門移送的辦公用房管理案件線索，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)問題。

　第三十三條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

　市、區(qū)縣機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和發(fā)展改革、財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門，定期對本級黨政機(jī)關(guān)（含所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)）辦公用房使用情況以及下級黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專項(xiàng)聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)問題。

　辦公用房專項(xiàng)巡檢應(yīng)當(dāng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、政府績效考核以及黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，巡檢考核結(jié)果作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。

　第三十四條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關(guān)要求需要保密的內(nèi)容和事項(xiàng)外，辦公用房建設(shè)、使用、維修、處置利用、運(yùn)行費(fèi)用支出等情況，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站等公共平臺(tái)定期公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　第三十五條

　建立健全黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理責(zé)任追究制度，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　管理部門有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

�。ㄒ唬┻`規(guī)審批項(xiàng)目或者安排投資計(jì)劃、預(yù)算的； （二）不按照規(guī)定履行調(diào)劑、置換、租用、建設(shè)等審批程序的； （三）為使用單位超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公用房的； （四）不按照規(guī)定處置辦公用房的； （五）辦公用房管理信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的； （六）對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題不及時(shí)處理的； （七）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　使用單位有下列情形之一的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任：

�。ㄒ唬┥米詫⑥k公用房權(quán)屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權(quán)屬登記的； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或者大中修辦公用房的； （三）不按規(guī)定騰退移交辦公用房的； （四）未經(jīng)批準(zhǔn)租用、借用辦公用房的； （五）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的； （六）擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì)組織等使用機(jī)關(guān)辦公用房的； （七）為工作人員超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房，或者未經(jīng)批準(zhǔn)配備兩處以上辦公用房的；

�。ò耍┺k公用房信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送中瞞報(bào)、漏報(bào)的； （九）有其他違反辦公用房管理規(guī)定情形的。

　第八章

　附

　則

　第三十六條

　黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權(quán)屬統(tǒng)一登記至本級機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門名下，從嚴(yán)控制使用范圍和用途，原則上不得調(diào)整用作辦公用房。

　黨政機(jī)關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目以及機(jī)關(guān)辦公區(qū)內(nèi)的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定履行審批程序，執(zhí)行國家相關(guān)部委制定的各類技術(shù)業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)，合理區(qū)分辦公用房和技術(shù)業(yè)務(wù)用房，項(xiàng)目申報(bào)前由相關(guān)部門按規(guī)定出具土地、人防等審查意見。

　第三十七條

　各區(qū)縣可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體管理辦法。

　第三十八條

　各民主黨派機(jī)關(guān)辦公用房管理適用本實(shí)施辦法。

　不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，另行制定。

　第三十九條

　本實(shí)施辦法具體解釋工作由市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局共同承擔(dān)。

　第四十條

　本實(shí)施辦法自 2019 年 2 月 10 日起施行。全市其他有關(guān)黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理的規(guī)定，凡與本實(shí)施辦法不一致的，按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

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