同志們：

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”規(guī)劃開局之年。如何通過加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地促進(jìn)“兩個健康”，確�！笆�四五”開好局、起好步，需要有深入思考和實踐。借此機(jī)會，我講三點意見。

一、肯定去年成績——實現(xiàn)三個新提升

2020年，在大家共同努力下，我們堅持圍繞中心、聚焦主責(zé)、抓住關(guān)鍵，做到謀全局出思路、寫文章出精品、抓課題出成果、善總結(jié)出經(jīng)驗，努力打造工作品牌，工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作取得了顯著成績。總體看，實現(xiàn)了三個新提升。

（一）調(diào)研成果獲獎實現(xiàn)新提升。獲得中央統(tǒng)戰(zhàn)部和全聯(lián)獎勵共X項。尤其是：在全聯(lián)優(yōu)秀調(diào)研成果評選中，我會獲獎數(shù)量與江蘇并列全國第一位；
在全聯(lián)實踐創(chuàng)新和理論研究成果評選中，我會獲獎總數(shù)與上海、天津、廣東、江蘇并列全國第三位。這兩方面都創(chuàng)下了歷史新高。

（二）調(diào)研建議服務(wù)決策實現(xiàn)新提升。去年，市工商聯(lián)調(diào)研報告獲全聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)批示X人次，獲市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示近X人次。市聯(lián)報送的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)發(fā)展對策建議的報告》，被市政府上報國務(wù)院辦公廳，對策建議被“X條”采納；
提出的“發(fā)揮工商聯(lián)及所屬商會的民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要組織依托作用”“開展涉民營經(jīng)濟(jì)政策貫徹落實情況評估”等意見，被市“十四五”規(guī)劃（綱要）起草組采納。市紀(jì)委、市發(fā)改委等部門先后多次就涉及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件征求工商聯(lián)意見建議并采納。市建筑業(yè)商會、Ｘ縣工商聯(lián)報送X篇提案，引起了省人大、省政協(xié)等部門重視，直接服務(wù)和影響了行業(yè)政策。

（三）調(diào)研工作關(guān)注度實現(xiàn)新提升。近兩年，我們向市委、市政府呈報調(diào)研報告X余篇，高質(zhì)量的密集發(fā)聲得到了各方的高度關(guān)注，日益成為市委、市政府和各部門的“兩個健康”工作的參謀部。去年疫情初期，市委國安辦、市政府研究室、市決咨委、市政府參事室、人民銀行成都分行等很多部門主動聯(lián)系市工商聯(lián)索要我們的數(shù)據(jù)，咨詢相關(guān)情況。市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政研室、市住建廳、市知識產(chǎn)權(quán)局、市稅務(wù)局等部門，已多次主動就市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的重要問題以及我們反映的政策建議進(jìn)行溝通協(xié)商，向我們問計問策，與我們共同開展調(diào)研。很多人反映，近年來工商聯(lián)系統(tǒng)的調(diào)研成果質(zhì)量越來越高，影響力越來越大，得到大家一致認(rèn)可。

回顧過去一年，市工商聯(lián)收集數(shù)據(jù)、匯總情況、提煉觀點，形成的每一篇專報、社情民意、大會發(fā)言，都離不開各部門和各級工商聯(lián)、商（協(xié)）會的支持，都匯聚著大家的智慧與貢獻(xiàn)，在此對大家表示衷心感謝。

二、精準(zhǔn)選題研究——把握五個取向

工商聯(lián)想把調(diào)查研究干出彩，是比較困難的，大家經(jīng)常感覺力不從心、力所不及。這是因為：其一，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料較少，我們不像“兩辦”、政研室、統(tǒng)計、發(fā)改等職能部門，掌握最新數(shù)據(jù)、會議精神、政策變化和領(lǐng)導(dǎo)部署，導(dǎo)致我們搞研究、提建議常�！奥�半拍”。其二，“兩個健康”工作涵蓋和涉及面廣，這就導(dǎo)致工商聯(lián)干部看似門門通，實則門門不精，聚焦不夠，對于民營經(jīng)濟(jì)面上情況做到基本了解，但是對于統(tǒng)戰(zhàn)、法律、財稅、金融等領(lǐng)域知識儲備不夠、具體情況了解不深不透，遇到問題不能及時提出專業(yè)性建議和解決方案。其三，研究力量和能力不足。工商聯(lián)系統(tǒng)現(xiàn)有研究隊伍整體能力素質(zhì)還有待提升，吸引和培養(yǎng)研究骨干的難度也很大。X個縣（區(qū)）專門設(shè)有研究室的僅有Ｘ個，明確工作歸口的有Ｘ個，有Ｘ個縣（區(qū)）工商聯(lián)調(diào)研工作安排還存在較大隨機(jī)性。因此，工商聯(lián)開展好調(diào)查研究，就非常需要把握取向、聚焦重點，集中精銳力量謀劃和開展調(diào)查研究，以提高質(zhì)量、擴(kuò)大影響。

（一）圍繞主題，聚焦“兩個健康”。促進(jìn)“兩個健康”是工商聯(lián)工作的主題，調(diào)查研究工作也必須對標(biāo)這個主題、緊緊圍繞這個主題，做好調(diào)查研究各項工作謀劃和部署。比如，深化習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個健康”和工商聯(lián)工作重要論述研究，研究在總書記重要講話精神指引下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士成長的路徑和規(guī)律等；
從重大經(jīng)濟(jì)問題和重大政治問題辯證統(tǒng)一的角度，深刻認(rèn)識“兩個健康”，研究“兩個健康”的重要基礎(chǔ)、重要任務(wù)和重要保障；
探索“兩個健康”評判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，挖掘先進(jìn)典型和總結(jié)經(jīng)驗，揭示工作趨勢、規(guī)律和路徑等等。這是我們必須守好的主陣地，也是我們必須耕好的“責(zé)任田”。

（二）立足職能，服務(wù)中心大局。工商聯(lián)是橋梁紐帶和助手。我到工商聯(lián)工作后，鮮明提出“兩個確�！钡墓ぷ髟瓌t，首先就是要確保堅持圍繞中心、服務(wù)大局，自覺在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃、部署和推進(jìn)工商聯(lián)各項工作，確保市委市政府重大決策部署到哪里，工商聯(lián)工作就跟進(jìn)到哪里。去年，中央開始實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，成為我市發(fā)展重大戰(zhàn)略引領(lǐng)；
國家提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建發(fā)展新格局，成為我們的時代使命。今年，市委確定了開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三件大事，亟待統(tǒng)一共識、凝聚合力。這些大事要事就是我們切入的重點、攻克的方向，也是階段性的調(diào)研重點。比如，“萬企幫萬村”轉(zhuǎn)向“萬企興萬村”，如何轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)成什么樣子，“萬企興萬村”如何與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)投資消費牽引就業(yè)扶持、光彩行動等相結(jié)合，民間資本如何與村集體經(jīng)濟(jì)組織融合發(fā)展、實現(xiàn)義利兼顧等等，都還需要深入研究探索。

（三）把握形勢，緊貼經(jīng)濟(jì)脈搏。民營經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動全身，影響著整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。2020年我市民營經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“五降一低”，與上年相比，增加值增速下降、占比下降、對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率下降、民間投資增速下降、民間投資占全社會投資比重下降、民營經(jīng)濟(jì)增加值增速低于我市GDP增速。這客觀反映出民營經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊更大，脆弱性更大，因此，我們必須從多角度、深層次開展經(jīng)濟(jì)形勢和趨勢調(diào)研，推動解決新形勢下存在的新問題。比如，圍繞在新形勢下如何走好高質(zhì)量發(fā)展之路，如何參與構(gòu)建新發(fā)展格局并發(fā)揮應(yīng)有貢獻(xiàn)，如何面對新形勢變化可能帶來的新通脹、新滯漲等影響，如何在宏觀經(jīng)濟(jì)運行中動態(tài)掌握民營經(jīng)濟(jì)可能發(fā)生的問題等深入調(diào)研，對可能影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題要及時預(yù)警報告，對需要黨委政府決策的問題提前做好政策建議儲備。

（四）發(fā)揮優(yōu)勢，反映社情民意。與其他部門相比，工商聯(lián)具有四大優(yōu)勢：“三性統(tǒng)一”的政治優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢、直接聯(lián)系民營企業(yè)和企業(yè)家的工作優(yōu)勢，以及建言獻(xiàn)策“直通車”的界別優(yōu)勢。要充分利用這些優(yōu)勢來謀劃和開展調(diào)研，讓優(yōu)勢為調(diào)研增色。比如，利用工商聯(lián)聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，開展民營企業(yè)反映突出問題和典型案例等研究，了解廣大民營企業(yè)的反映最多、最集中、最突出和普遍性問題；
就一些典型線索、經(jīng)典案例進(jìn)行挖掘，揭示民營經(jīng)濟(jì)面上情況、民營企業(yè)和民營企業(yè)家群體情況。又如，利用工商聯(lián)直接聯(lián)系民營企業(yè)優(yōu)勢，可以開展民營企業(yè)保生存和轉(zhuǎn)型升級面臨的痛點難點堵點、民營企業(yè)的具體訴求建議等研究，深入民營企業(yè)和商會一線，直接和企業(yè)負(fù)責(zé)人、決策層面對面交談，掌握最真實資料，作出最準(zhǔn)確判斷。

（五）著力政策，強(qiáng)化政策監(jiān)督。工商聯(lián)的調(diào)查研究要服務(wù)和影響涉“兩個健康”政策的制定出臺、補(bǔ)充完善、優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新突破和貫徹落實等。因此，要圍繞涉“兩個健康”各領(lǐng)域政策和政策的全周期進(jìn)行調(diào)研。比如，要調(diào)研重點產(chǎn)業(yè)政策體系構(gòu)建情況，分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策體系對產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的影響，研究還需要出臺哪些產(chǎn)業(yè)政策等。又如，對國家和市級層面出臺的相關(guān)政策貫徹落實情況進(jìn)行調(diào)研評價，客觀反映民營企業(yè)政策受益者眼中本地、本行業(yè)貫徹落實政策的工作成效、突出問題，有效實施末端監(jiān)督，倒逼各地各部門狠抓政策落實。

三、提升調(diào)研質(zhì)量——做好五個結(jié)合

注重做到上下、虛實、點面、內(nèi)外、新老“五個結(jié)合”，切實提升調(diào)研質(zhì)量。

（一）做好“上與下”的有機(jī)結(jié)合。工商聯(lián)的調(diào)研工作，最根本的是發(fā)揮“橋梁紐帶”作用，服務(wù)黨委政府關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署和為民營企業(yè)排憂解困，統(tǒng)籌同步推進(jìn)調(diào)研過程中“兩個主體”，對上發(fā)揮好市委市政府關(guān)于“兩個健康”重大決策的“參謀部”作用，對下發(fā)揮好指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的“診斷中心”作用。需要強(qiáng)調(diào)的是，充分發(fā)揮工商聯(lián)獨特優(yōu)勢，及時把黨委政府高度重視、民營經(jīng)濟(jì)人士強(qiáng)烈反映的問題摸清摸透，敢于說出別人不敢說、不愿說，但黨委政府想聽而聽不到的真話、實話，以此實現(xiàn)自上而下與自下而上的有機(jī)統(tǒng)一。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的生命力。

（二）做好“虛與實”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究貴在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上得出結(jié)論，做到情況分析準(zhǔn)確、規(guī)律方向把握到位、對策措施實用管用，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體行動。這就要求領(lǐng)悟“實則虛之、虛則實之”，做好理論研究與實踐分析相結(jié)合、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題相結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，工商聯(lián)的干部既要做到深入細(xì)致分析具體問題，也要注意總結(jié)規(guī)律方向，注重從政治、思想、理論、政策、規(guī)律等方面進(jìn)行討論，把握方向、研判方位、制定思路、確立方式和提出路徑等；
既要堅持問題導(dǎo)向發(fā)現(xiàn)問題，也要不停留在“出題”“發(fā)問”環(huán)節(jié)，推動、協(xié)調(diào)和幫助解決實際問題，防止調(diào)研“一陣風(fēng)”，問題“山河依舊”，令民營企業(yè)對我們失去信心。今年要爭取在這方面有所突破。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的目標(biāo)和價值評判。

（三）做好“點與面”的有機(jī)結(jié)合。調(diào)查研究講究從面上尋找發(fā)現(xiàn)典型，從點上切入剖析機(jī)理，以做到點揭面，窺一斑而知全豹。這就要求一方面，要找準(zhǔn)調(diào)研點，確保調(diào)研點具有地域、規(guī)模、行業(yè)代表性。另一方面，也要抓住面，注重調(diào)查研究的廣泛性和全面性，不能簡單以點代面、以偏概全，一葉障目、不見泰山。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們在這方面還做的很不夠，近兩年的調(diào)研，經(jīng)常因為時間倉促，僅走訪幾家、十幾家企業(yè)，對企業(yè)的剖析也不夠深刻，導(dǎo)致結(jié)論難免有失偏頗。因此，今后既要加強(qiáng)對點“解剖麻雀”，也要充分利用民營企業(yè)調(diào)查點系統(tǒng)平臺搞好線上調(diào)研，還要多到商（協(xié)）會了解行業(yè)性情況，以此提升調(diào)查研究深度、廣度和科學(xué)性。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作需要彌補(bǔ)的短板。

（四）做好“內(nèi)與外”的有機(jī)結(jié)合。不出辦公室搞調(diào)研，接不了外氣、地氣，是完全不行的。要渴求他山之石，不只研究自己，多借鑒兄弟市經(jīng)驗成果，縣（區(qū)）之間要相互學(xué)習(xí)借鑒、比學(xué)趕超。要善借他人之力，用好專家學(xué)者、民營經(jīng)濟(jì)人士的大腦，豐富視角、開闊視野，促進(jìn)外部力量與內(nèi)部力量的結(jié)合。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年大家要一起想辦法，探索創(chuàng)新參政議政智庫和民營經(jīng)濟(jì)研究院運行機(jī)制，動態(tài)優(yōu)化專家學(xué)者結(jié)構(gòu)，提升專家學(xué)者參與積極性、這方面在座民營經(jīng)濟(jì)研究院領(lǐng)導(dǎo)還要多出力、多做貢獻(xiàn)；
要多開展聯(lián)合調(diào)研，強(qiáng)化調(diào)研統(tǒng)籌，調(diào)動和融合基層工商聯(lián)的力量；
要重視問計于民，高手多出自民間，在基層一線獲得促進(jìn)“兩個健康”的良策。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的有效方法。

（五）做好“新與老”的有機(jī)結(jié)合。新時代工商聯(lián)調(diào)查研究工作面對的問題大多是復(fù)雜多變的，也是深層次、系統(tǒng)性的。出現(xiàn)新情況，就要及時捕捉，提出新命題。當(dāng)然，也不能說一味求新，既要解新憂，也要理舊賬，許多“老難題”“硬骨頭”，依舊需要深入研究，重點分析。需要強(qiáng)調(diào)的是，要以新方法解決老問題，新思維突破舊陣地，對營商環(huán)境、市場改革、融資輸血、轉(zhuǎn)型升級等老問題的研究，在方法上，要用新法，探索運用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)模型等；
在對策上，要說新話，提出新辦法，避免老生常談、人云亦云、索然無味。這是工商聯(lián)調(diào)查研究工作的特色所在。

同志們，今年，我們的調(diào)查研究任務(wù)非常重，一是落實市委、市政府和市政協(xié)年度協(xié)商議政要求，我們已經(jīng)制定了第一批調(diào)研課題實施計劃，確定了X個課題。二是牽頭和參與了全國工商聯(lián)的“新時代工商聯(lián)職責(zé)定位系列研究”中的2個課題，其中X主席牽頭的《工商聯(lián)現(xiàn)代化建設(shè)時代內(nèi)涵研究》，研究主體已明確是X市工商聯(lián)。三是隨著工作的推進(jìn)和情況的變化，我們必然還會增加若干臨時課題。任務(wù)雖重，但我們要有信心、有干勁，相信在全市各級工商聯(lián)、各商（協(xié)）會和民營經(jīng)濟(jì)研究院的共同努力、共同參與下，2021年全市工商聯(lián)系統(tǒng)調(diào)查研究工作一定會出更多好成果、出更多大彩頭，促進(jìn)全市“兩個健康”工作再上新臺階。

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