關于基層國稅機關保密工作的思考

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　保密工作是黨和國家的 1 項重要工作，也是國稅工作的重要組成部份。最近幾年來，基層國稅機關保密工作力度不斷增大，保密工作獲得了較好的成績。但隨著互聯(lián)網、大數據的迅猛發(fā)展、廣泛利用，和遭到多種緣由和環(huán)境的影響，基層國稅機關保密工作依然存在 1 些問題，需要引發(fā)高度重視。

　 1、基層國稅機關保密工作存在的主要問題 ?

　在信息技術迅猛突進確當今社會，秘密載體的情勢多種多樣，泄密渠道增多、泄密途徑也多種多樣，給保密工作帶來了很多困難和挑戰(zhàn)�；鶎訃�稅機關在展開保密工作中存在的主要困難問題是：

�。�1）保密工作重視程度還不夠 ?

　保密工作的重視程度不夠主要表現在對保密工作的重要性認識不到位，保密工作意識淡薄，防護意識不足。1 是保密觀念不強。保深情識淡薄，保密經驗不足，部份基層國稅機關雖然將保密工作納入績效管理，但是在平常工作中還未能引發(fā)足夠的重視。2 是情勢教育抓得不緊。保密教育不系統(tǒng)，培訓較少，致使部份干部認識不深入，適應不及時，保深情識沒有隨著外部情勢的變化而變化。3 是責任心不強。部份人員將保密工作簡單理解為機要工作，而疏忽平常工作 ?

　中需要守舊的工作秘密。有的電話中無意識地泄漏涉密內容，有的辦公桌上隨便擺放密件，有的用手機傳播秘密文件等，這些“不經意”卻是極容易產生失泄密問題的現象。

　 （2）保密工作機制還不夠完善 ?

　在基層國稅機關平常保密工作中，部份單位處于被開工作的局面，各項保密工作機制還有待遇進 1 步完善。1 是保密隊伍建設機制

　不完善。多數基層國稅機關受人員編制限制，沒法配備專職保密工作人員，缺少網絡系統(tǒng)專業(yè)管理保護人員，給計算機管理和利用帶來不便，網絡信息安全保密工作存在 1 定隱患。2 是保密工作平常培訓機制不完善。對專（兼）職保密工作人員的培訓少，業(yè)務素質、工作水平不高，容易造成工作忽視、遺漏，對保密工作人員的業(yè)務培訓工作有待進 1 步加強。3 是保密工作監(jiān)督檢查機制不完善。對新情勢下保密工作的監(jiān)督檢查、調查研究不夠，缺少相應的對策措施，保密管理工作思路封閉，存在著保密管理覆蓋面窄，管不嚴、管不到，乃至管不了的問題。

　 （3）保密工作平常運行滯后 ?

　在基層國稅機關保密工作的發(fā)展還是 1 個短板，滯后于稅收收入、黨建等主要工作。1 是保密機構設置不夠健全。遭到硬件條件和人員結構的限制，保密專業(yè)技術人員缺少，保密人員大多為兼職，應付檢查多，主開工作不夠。個別領導對保密工作是說起來重要，實際檢查指點少，保密工作沒 ?

　能做到常常化、規(guī)范化。2 是對保密相干知識了解不深。涉密工作人員由于工作的需要，對保密知識掌握還比較熟練，而部份干部職工對保密工作就缺少正確的認識，對基本保密知識掌握不到位。3 是保密工作條件落后。受經費等條件方面的限制，保密的裝備沒有及時跟進升級，還不能適應新情勢要求。就電子文件的拷貝、傳送情況來講，從互聯(lián)網向國稅內網電腦導入文件資料，按規(guī)定是不允許使用普通 U 盤，只能用定制的單導 U 盤，但下發(fā)的定制 U 盤數量有限，難以滿足工作要求；國稅機關向其他政府部門傳送內部電子文件，按保密的要求需用光碟刻錄，但受條件限制，許多單位基本上還是通過互聯(lián)網郵箱等工具傳送。

　（4）保密工作難度不斷增大 ?

　隨著市場經濟深入發(fā)展和信息化建設快速推動，保密工作的對象和領域、內容和范圍等都產生了深入的變化，任務愈來愈艱巨。1是社會環(huán)境多變，保密情勢復雜。當前，我國正處在社會轉型期，各方利益交織博弈、碰撞劇烈，部份社會人員對國稅機關工作存在誤解，對國稅執(zhí)法行動進行歹意炒作的事件時有產生。如此情勢下，基層國稅機關保密工作需處處謹慎。2 是科技不斷推動，保密情勢嚴峻。目前國稅系統(tǒng)在大力推動信息化建設，基本完全實現網上辦公。在網絡帶來辦公便捷的同時，也大大增加保密工作的不肯定性。在現實生活工作中，科技的不斷進步，竊密手段的多元化， ?

　對保密的人員、技術、裝備等方面提出了更高要求，保密情勢也更加嚴峻。3 是執(zhí)法公然透明，保密難度提高。執(zhí)法公然是增強執(zhí)法公信力的重要手段，但執(zhí)法公然其實不意味著是全盤的公然，國稅機關存在諸多的涉稅工作秘密。既要做到信息能公然，又做到秘密不泄漏，保密難度愈來愈大。

　 2、強化基層國稅機關保密工作的建議及對策 ?

　在全球化、信息化的大背景下，保密工作正在成為 1 個高新科技密集的領域。在實際工作中，我們應從宣揚教育、機制建設、技術防護、監(jiān)督檢查等方面做好保密工作。

　 （1）加強宣揚教育，落實保密責任 ?

　保密管理的核心是對人的管理，要不斷探索和創(chuàng)新對涉密人員教育管理的新思路、新方法，在強化保密工作的人防措施上狠下工夫。1 是重視思想教育。積極引導涉密人員牢固建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷提高思想道德素質，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上構筑起堅固的防線。定期組織學習失密、泄密案例，用正反

　兩方面典型引導國稅干部不斷增強保深情識和法紀觀念。2 是堅持抓組織領導，讓干部“重保密”。重視對保密委員會和保密辦公室的領導，構成 1 級抓 1 級、層層抓落實的保密工作格局。3 是堅持抓宣揚教育，讓干部“懂保密”。根據不同對象，展開不同主題的保密專題教育。對領導干部，利用黨組中心組學習等方式展開保密宣揚教育；對機關全部人員，展開保密知識“每 ?

　月 1 宣”活動，定期在辦公場所和內網平臺宣揚保密法規(guī)和泄密典型案例，結合“網絡安全宣揚周”加強網絡保密宣揚。3 是堅持抓業(yè)務培訓，讓干部“會保密”。對涉密人員定期展開保密法律法規(guī)知識更新培訓。對新任涉密人員堅持“不培訓不上崗，不考試不上崗，不合格不上崗”，每一年對在職干部及新錄用公務員開設保密宣揚教育課程，定期組織全部國稅系統(tǒng)國稅干部參加國家安全和保密知識考試。

　 （2）健全保密機制，完善保密管理 ?

　隨著最近幾年來信息化建設的快速推動，對保密工作提出了新的要求。針對新出現的情況，國稅部門必須及時應對，不斷完善保密工作機制，防范泄密風險。1 是建立健全保密機構。從組織建設入手，全面落實保密工作責任制，將保密工作的責任層層分解落實，構成由保密機構、主要領導、分管領導和全部涉密人員共同組成的保密工作組織網絡。2 是建立 3 項制度，解決機制問題。建立展開定期保密檢查制度，明確檢查的時間節(jié)點、工作對象和任務目標，做到檢查常態(tài)化、工作細致化、任務具體化。建立工作督導制度，主管領導、主管單位要定期對其他單位的保密工作進行督導檢查，對發(fā)現的安全隱患要及時提出整改意見。建立新聞發(fā)言人制度、信息審查制度、渠道統(tǒng)1 管理制度等，確保信息發(fā)布獲得積極效果。3 是規(guī)范涉密人員動態(tài)

　管理。推行保密聯(lián)系員制度，辦公室保密工作人員擔負聯(lián)系員，各部門內勤人員擔 ?

　任兼職聯(lián)系員，將保密管理責任落實到每一個部門、每一個崗位和每一個環(huán)節(jié)。建立國稅系統(tǒng)涉密人員管理臺賬，保密辦會同人事、紀檢監(jiān)察等部門定期展開涉密人員分類肯定和審查備案工作，強化涉密人員上崗、在崗、離崗和脫密期全進程管理。每一年組織干部職工展開保密許諾書簽訂工作，涉密人員、普通干部、第 3 方服務公司均層層簽訂保密許諾書，逐條逐項明確保密范圍、保密義務和責任追究內容，有效提高末端落實的有效性。4 是加大投入力度，解決裝備問題。1 方面要加大保密裝備的購買及更新力度。購置、配齊必要的高科技防范裝備，如計算機防火墻、涉密復印傳真機、消瓷器、涉密 U盤等，提升技防水平，提高保密工作能力。另外一方面要加強裝備的管理力度。建立對涉密計算機、U 盤、打印機等裝備的登記、管理、使用制度，明確誰人負責管理，如何規(guī)范使用，確保做到使用有規(guī)范、保管有條理、借出有登記、維修有專人。

�。�3）加強監(jiān)督檢查，構成工作協(xié)力 ?

　根據當前社會發(fā)展情勢，要做好保密工作，必須由多個部門共同調和，構成協(xié)力。1 是加強溝通調和。要常常與地方保密局聯(lián)系溝通，爭獲得到指點培訓的機會。要全局 1 盤棋，各科室兼顧調和展開保密安全平常檢查工作。2 是組織平常檢查。內外結合查，對密碼電報、涉密文件、保密電話和涉密網絡的管理情況進行拉網式清查，發(fā)現問題及時整改。

　 上下聯(lián)動查，在系統(tǒng)內認真展開保密工作調研活動，既加強對基層的檢查指點，確保保密工作落實，又聽取基層工作意見建議，推動保密工作改進提高。左右交叉查，堅持每一年展開 1 次保密工作交

　叉檢查，對保密制度落實、涉密文件管理、保密責任書和許諾書簽訂等重點工作進行督導檢查，促使各項保密責任落地。3 是加強考核督導。要制定工作分解落實表，將保密工作任務層層分解和細化，落實到崗、具體到人，構成有責共擔的工作落實格局。要將保密工作情況列入績效管理，加強工作督導，健全保密工作責任制。要加強監(jiān)督檢查，重點抓好保密法律法規(guī)履行和上級重要決策部署落實情況的催促檢查，完善綜合檢查與專項檢查、自查與上級管理部門檢查相結合的檢查機制，做到以查促改、以查促管。要嚴格責任追究，加大失泄密問責力度，對產生失密泄密事件的，嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

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