政府分管領(lǐng)導述職述廉報告

　一、全市經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)健康運行

　剛剛過去的 2017 年，是極為不平凡的一年，也是最為難忘、值得銘記的一年，更是我們團結(jié)擔當、戮力攻堅取得巨大成績的一年。在省州黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照省十三次黨代會的部署和州委州政府對格爾木的定位要求，牢固樹立“四個意識”，強化責任擔當，以“四個轉(zhuǎn)變”推動“四個扎扎實實”落地生根，全市經(jīng)濟社會發(fā)展交出合格答卷。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%以上，其中，一產(chǎn)增長 12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%，三產(chǎn)增長 11%；固定資產(chǎn)投資完成 235 億元、增長 11.4%，其中，一般性工業(yè)投資完成 94.5億元；地方公共預算收入同口徑增長 9%；社會消費品零售總額10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入 9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)，物價穩(wěn)定、金融風險總體可控。

　——保持經(jīng)濟持續(xù)向好態(tài)勢，循環(huán)經(jīng)濟體系更趨完善。始終堅持把推動經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，堅持頂層設(shè)計，培育更多更大的發(fā)展新動能，穩(wěn)步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟示范市邁上新臺階。打造“五個千產(chǎn)業(yè)集群”有新突破，以資源吸引投資促進產(chǎn)業(yè)集聚，簽約各類項目 42 個，總投資 485.3 億元、建成 6 個、開工 19 個、開展前期 17 個。其中“青洽會”簽約項目33 個，總投資 192 億元，占全州簽約金額的 47.06%，完成投資

　55.54 億元。全年實施光伏發(fā)電項目 9 個、多功能互補項目 1 個，完成投資 94 億元，新增光伏裝機容量 450 兆瓦、總量達到 2804兆瓦；東出口光伏園 330 千伏匯集站等項目建成，厚植了“光伏之都”基礎(chǔ)和優(yōu)勢。促進實體經(jīng)濟發(fā)展有新進展，促進企業(yè)降本增效，氣價補貼、過路費減半及取消二級公路收費等政策落地，減免稅費 7.77 億元，4 家直供電企業(yè)減負 6092 萬元，市屬企業(yè)利潤增長 29.5%。真心實意幫助企業(yè)解決實際困難，安排企業(yè)幫扶資金 4500 萬元，投放產(chǎn)業(yè)基金 8.01 億元，新增企業(yè)貸款 98.69億元、增長 62.1%，協(xié)調(diào)直接融資 65.5 億元，供電 30.5 億度、增長 16.9%，運輸貨物 2566.6 萬噸、增長 15.5%。新增市場主體4123 戶、增長 12.5%。農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有新成效，農(nóng)作物耕地種植穩(wěn)定在 7.2 萬畝以上，特色作物達到 98%。枸杞總產(chǎn)1.4 萬噸、增長 40%，出口 311.64 噸、創(chuàng)匯 327.9 萬美元，分別占全省的 84%、82%。通過農(nóng)業(yè)部綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證產(chǎn)品32 個、地理標志認證產(chǎn)品 3 個。創(chuàng)新能力水平有新提升，21 個項目納入全省“百項創(chuàng)新攻堅工程”“百項改造提升工程”、完成投資 50.6 億元。格爾木高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園方案獲得批復，科創(chuàng)總部基地、熔鹽檢測中心項目前期工作進展順利。新增科技創(chuàng)新平臺 4 家，取得專利 52 項、省級科技成果 16 項，其中 2 項達到國際領(lǐng)先水平、9 項取得國內(nèi)先進水平。4 家企業(yè)評為科技型企業(yè)，2 家企業(yè)評為高新技術(shù)企業(yè)。打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建成省級眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器各 1 個。

　 ——積極融入“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，發(fā)展空間更寬闊。按照州委州政府打造中國西部靠西南的交通樞紐和物流集散區(qū)定位要求，加快推進青藏鐵路擴能改造、綜合交通樞紐等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，機場改擴建完工，那棱格勒河水利樞紐工程開工，南郊物流園區(qū)建設(shè)力度加大，列入全國性綜合交通樞紐，綜合保稅區(qū)、中印尼國際物流通道、青藏新國際陸港等項目前期工作積極推進，“青海·格爾木—俄羅斯·彼爾姆”中歐班列順利開行。成功舉辦中國柴達木循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展論壇、光熱熔鹽儲能高峰論壇，“昆侖峰會”、世界超級跑山賽、國際民族射箭精英賽、世界自由搏擊賽、“昆侖圣殿格爾木”全國攝影大展等活動精彩紛呈，格爾木知名度和影響力進一步提升。

　——圍繞城市建設(shè)短板強弱項，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁更足。推動老城區(qū)、北五片區(qū)、新區(qū)“三區(qū)同建”，特別是在州委州政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，集全市之力啟動河灘片區(qū)改造提升工程，打響加快老舊城區(qū)改造促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅戰(zhàn)，歷時 40 多年的歷史頑疾面臨解決。機場快速通道、西海北路及新區(qū) 7 條道路、250公里農(nóng)村公路全面建成，會展中心項目開工建設(shè)。星園片區(qū)棚戶區(qū)改造基本完工，銀河片區(qū)棚戶區(qū)改造一期主體封頂、二期進入招投標階段，實施老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治項目 14 個。完成國土綠化投資 1.3 億元，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 20.25%、人均公共綠地面積達到 7.04 平方米。唐古拉山鎮(zhèn)長江源村高原美麗鄉(xiāng)村基本建成。國家衛(wèi)生城市通過省級復檢，創(chuàng)建全省第一個防震減

　災示范市。

　——牢固樹立生態(tài)文明和安全生產(chǎn)理念，順利通過生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)國檢。在州委州政府的堅強領(lǐng)導下，我們以前所未有的決心、力度抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)，也取得了前所未有的積極成效。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，積極構(gòu)建“大環(huán)保、大執(zhí)法、大監(jiān)督”工作格局。全力落實中央環(huán)保督察整改工作，轉(zhuǎn)辦交辦信訪案件 52 件，整改完畢 49 件，回訪群眾滿意度 100%。生態(tài)環(huán)境保護考核權(quán)重由 1%提高到 8%，10 名環(huán)境保護監(jiān)察員到崗。實施大氣、水、土壤和環(huán)境綜合整治四個專項行動，恢復濕地 136.17 公頃，淘汰禁燃區(qū)煤鍋爐 243.9 蒸噸，小橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、園區(qū)污水處理設(shè)施試運行，企業(yè)采金堆浸尾渣全部清理、歷史遺留固廢治理加快推進。全年空氣優(yōu)良率達 91.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)全面達標。強力推進節(jié)能減排降碳，園區(qū)循環(huán)化改造通過國家驗收，可再生能源發(fā)電量占比達到63.3%，市屬規(guī)上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗累計下降 38%。重拳治理“小散亂污”企業(yè)，2 件環(huán)境違法案件移交司法機關(guān)處理。嚴格按照“三個必須”的要求，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，分時段、分行業(yè)、分類別開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和隱患整治工作，順利通過國務院安全生產(chǎn)巡查。穩(wěn)步推進省級食品安全示范市創(chuàng)建工作，全年無重大食品藥品安全事故發(fā)生。

　——持續(xù)保障和改善民生，發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。全面鞏固提升扶貧攻堅清零成果，圍繞“三率一度”“兩不愁、

　三保障”和“十八項指標”，制發(fā)脫貧清零成果鞏固提升工作方案和脫貧攻堅問題整改方案及整改清單，壓緊靠實脫貧攻堅責任。落實省州財政專項扶貧資金 5412 萬元，年內(nèi)實施項目 26 個；落實國開行貸款資金 26.15 億元，實施項目 211 個。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵政策，著力推進“特色生物產(chǎn)業(yè)園+扶貧產(chǎn)業(yè)園”前期工作，建立企業(yè)和農(nóng)戶雙贏機制，有效解決脫貧后續(xù)發(fā)展問題和群眾后顧之憂。全面落實各項惠民政策，民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)新增就業(yè) 5810 人，不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，人均增幅 6.65%。城鄉(xiāng)困難群眾冬季取暖救助、老年人優(yōu)待、殘疾人幫扶等政策得到落實。兒童診療中心項目主體完工，婦幼健康醫(yī)療服務聯(lián)合體規(guī)范運行。青海師范大學鹽湖學院掛牌成立，民辦教師及代課教師歷史遺留問題基本解決。

　——全面落實深化改革任務，發(fā)展質(zhì)量效率動力不斷增強。持續(xù)深化“放管服”改革，組建成立市行政審批服務局，行政服務效能顯著提升，營商環(huán)境持續(xù)向好，全州“放管服”改革現(xiàn)場觀摩會在格召開。加快推進城市綜合行政執(zhí)法改革，組建成立市城市管理綜合執(zhí)法局，構(gòu)建了權(quán)責清晰、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理綜合行政執(zhí)法體系。著力打造線上線下相結(jié)合的智慧政府服務模式，互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務服務模式投入運行。大力推進政務服務大數(shù)據(jù)建設(shè)，“數(shù)據(jù)跑腿”的范圍和領(lǐng)域不斷拓展。全面推行棚戶區(qū)貨幣化安置，星園、銀河、河灘片區(qū)和柴達木監(jiān)獄周邊改造采用一次性貨

　幣安置。醫(yī)聯(lián)體及家庭醫(yī)生簽約、農(nóng)墾等改革加快落地。加強創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，高鎂鋰比鹽湖膜法提鋰技術(shù)達到國際先進水平。

　二、嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任

　（一）全面履行“一崗雙責”。我能夠認真貫徹執(zhí)行市委、市紀委及市政府黨組的決策部署，主動分擔黨組主體責任，扎實做好組織和政府黨組主要負責同志交辦的各項任務，認真協(xié)助市政府黨組主要負責同志，研究部署、監(jiān)督檢查市政府及其組成部門的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促指導市政府各部門全面貫徹落實反腐倡廉各項任務。同時，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，我能夠每季度至少 1 次組織分管部門負責同志認真學習市委全委會議、市政府廉政工作會議、市紀委全會及相關(guān)文件精神，專題研究部署分管部門黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，一對一的開展談心談話活動，督促部門負責同志既帶頭廉潔自律，又嚴格落實“一崗雙責”，與業(yè)務工作統(tǒng)籌安排、齊抓共管，切實抓好本部門黨風廉政和反腐敗工作。

�。ǘ�）強化廉政建設(shè)任務落實。切實擔負起分管領(lǐng)域黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，支持紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀和開展案件查處工作。牢固樹立“有權(quán)必有責、責任要擔當”意識，發(fā)揮示范作用，認真帶頭履行黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責任，主動擔當組織領(lǐng)導之責、教育管理之責、檢查考核之責、責任追究之責、支持執(zhí)紀之責。堅持與分

　管部門主要負責同志簽訂了目標責任書，指導分管領(lǐng)域各部門完善班子成員分工，進一步調(diào)整充實落實黨風廉政建設(shè)責任制暨懲治和預防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組。嚴格要求和督促分管部門負責同志對黨風廉政建設(shè)重要工作做到親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各部門按照“工作措施項目化、工作要求節(jié)點化、工作責任具體化”總體要求，認真貫徹落實及時制定印發(fā)了年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作方案和任務分工。同時，能夠結(jié)合各自工作實際、針對不同崗位特點、把握風險防控關(guān)鍵，同時，結(jié)合職能職責對任務進行了分解落實，層層簽訂責任狀，形成“橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任體系。

　（三）認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定。堅持從自己做起，按照“對準焦距、找準穴位、抓住要害”的總體要求，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，真正杜絕“破窗效應”，努力使制度成為硬約束，成為反對“四風”的硬標準。縱觀我黨建黨以來無數(shù)慘痛的教訓，奢侈浪費往往是這樣那樣的問題的源頭，堅持“兩個務必”，厲行勤儉節(jié)約具有十分重要的現(xiàn)實意義。我堅決執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格遵守公務活動各項制度，帶頭做好節(jié)約工作、防止浪費行為發(fā)生，從源頭上狠剎奢靡之風，保持共產(chǎn)黨員為民務實清廉的良好形象。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，及

　省州市委規(guī)定，持續(xù)反對“四風”，純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)范工作圈、管住活動圈，能夠穩(wěn)得住心神、管得住言行、守得住底線，做政治上的明白人、道德上的純潔人、經(jīng)濟上的清白人、作風上的正派人。

　（四）持續(xù)改進工作作風建設(shè)。認真學習各項規(guī)章制度，做到可以明是非，辯對錯。切實做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為，確保工作正常有序開展。加強市政府辦公室公車管理，實行了公車定點維修、定點加油、定點停放制度，市級領(lǐng)導干部不再配備專用車輛，形成了良好的示范效應。全力督促分管部門負責同志，認真履行“一崗雙責”，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大事項親自督辦。注重工作實效，自覺抵制不良風氣，努力建設(shè)廉潔自律、風清氣正的良好氛圍。堅持“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，把為官一任、造福一方作為衡量自身價值的最高標準，始終密切聯(lián)系群眾，認認真真踐行群眾路線，提高“辯證”能力、增強“問題”意識、善用“底線”思維，自覺加強警示教育，真正做到敬法畏紀、遵規(guī)守矩。

�。ㄎ澹﹫猿至疂嵶月�。我嚴格落實中央和省、州、市關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，講黨性、重品行、作表率，做到了不為私心所擾、不為名利所困、不為物質(zhì)所惑，挺直腰桿，豎起脊梁，清白做人，干凈做事。面對組織和群眾的信任與重托，我始

　終堅定中國特色社會主義的理想信念不動搖，在工作和生活上堅持以身作則、率先垂范，始終發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神。認真遵守《領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，嚴格執(zhí)行《青海省黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例實施辦法》等廉潔自律規(guī)定，從未以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游、以各種名義用公款相互宴請、大吃大喝和參與高消費娛樂活動。始終嚴守廉潔從政底線，珍重自己的言行、人格和名譽，時刻自重、自省、自警、自勵，始終擺正個人和組織、個人和群眾的關(guān)系，自覺執(zhí)行領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度和實施黨風廉政建設(shè)責任制報告制度。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，不斷增強按制度辦事、依法辦事意識，運用制度和法律辦事，經(jīng)常向人大常委會報告分管工作落實情況，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和群眾的監(jiān)督。始終保持艱苦奮斗作風，能夠嚴格要求并管好家屬和身邊工作人員，公務活動一律從簡。

　三、注重加強政治理論學習，牢固樹立“四個意識”

　一年來，我始終自覺加強對黨的十八大、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神的學習領(lǐng)會，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，努力掌握黨的理論體系和精神實質(zhì)，增強政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風修養(yǎng)、紀律修養(yǎng)，堅定理想信念。認真開展“兩學一做”教育活動，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，自覺按照黨章的要求強化黨性觀念，

　牢記黨員身份，明確黨員的標準和責任，增強使命意識、執(zhí)政意識、先進性意識、組織紀律意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨章上來。加強理論修養(yǎng)，真正掌握馬克思主義的立場觀點方法，堅持以與時俱進的態(tài)度學習和運用馬克思主義理論。加強政治修養(yǎng)，增強政治信念的堅定性、政治立場的原則性、政治鑒別的敏銳性、政治忠誠的可靠性。加強道德修養(yǎng)，不斷提高道德認識、陶冶道德情操、錘煉道德意志。加強作風修養(yǎng)，時刻保持增強理論武裝的自覺性，永葆理想信念的堅定性，提高解決作風問題的針對性，維護黨的紀律嚴肅性。

　在肯定成績的同時，我也清醒地認識到，與市委市政府的要求相比，與全市人民的期待相比，自己還存在許許多多不足之處。主要表現(xiàn)在：一是對分管部門黨風廉政建設(shè)監(jiān)管存在時緊時松現(xiàn)象，對干部職工的警示教育及行為監(jiān)督不夠嚴；二是在開展工作抓宏觀、抓全面多，抓微觀、抓落實還未形成常態(tài)；三是抓業(yè)務工作比抓黨風廉政建設(shè)多，對分管部門黨風廉政建設(shè)指導和監(jiān)督還不夠。今后，我將深入貫徹落實黨的十九大精神和省第十三次黨代會精神，牢固樹立“四個意識”，按照省州黨委政府決策部署和市委、市政府黨組有關(guān)工作安排要求，圍繞“21357”戰(zhàn)略目標，緊緊抓住各項政策機遇，嚴格落實“一崗雙責”制度，遵守廉潔自律各項規(guī)定和黨員干部廉潔從政準則，加強分管部門黨風廉政建設(shè)，切實把心思用在干事業(yè)上，把精力放在抓落實上，把功夫下在求實效上，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出應有貢

　獻。

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