新時期人民檢察院檔案信息化建設現狀與對策研究
發(fā)布時間:2019-08-13 來源: 散文精選 點擊:
【摘要】:當今時代已經是全面信息時代,信息技術無孔不入的進入到了各個行業(yè)當中,就人民檢察院的檔案管理工作而言,對其進行信息化建設有利于提高其工作效率。加上人民檢察院在我國的重要地位,全面提高其各項工作進度有利于在維護社會公平正義方面做出貢獻,對此本文首先對人民檢察院的檔案信息化建設進行了有關概述,然后指出了信息化建設當前存在的一些問題,最后提出了一些問題解決策略,希望對檢察院的檔案管理工作起到一些貢獻。
【關鍵詞】:新時期 人民檢察院 檔案管理 信息化
1引言
新時期背景下,人民檢察院的各項工作都發(fā)展迅速,在處理案件的時候對檔案的管理所發(fā)揮出的效用給與了高度重視,為了進一步提高檢察院的檔案管理工作的效率。引入信息化技術勢在必行,但是人民檢察院實際的檔案信息化建設過程中卻出現了各種各樣的問題,針對發(fā)現的問題提出解決措施,有利于進一步提高檔案管理工作的效率和發(fā)揮檔案信息的綜合價值。
2人民檢察院檔案信息化建設概述
。1)檢察院檔案管理工作是一項保存檢察訴訟活動記錄的重要工作,受到各種因素的影響,在對檔案文件的征集和利用過程中可能會對檔案形成不同程度的損害,并且很多重要檔案材料都是案件的重要證據,是獨一無二的孤本,一旦毀損后難以復原。
。2)檢察機關訴訟檔案管理專業(yè)性比較強,檔案使用頻繁。為了評查案件和迎接上級檢查,需要對有關的訴訟檔案經常進行借閱,公安機關和法院在打擊違法犯罪和搜集證據的時候也往往需要到檢察院借閱有關的訴訟檔案以便尋找破案線索。
。3)檔案保管時間長,數量多。檢察機關的檔案數量隨著審理案件的增多而增多,并且按照我國《最高檢察院檔案管理辦法》規(guī)定,訴訟卷宗的保存時間一般很長,有的甚至要永久保存。
。4)紙質檔案和電子檔案并存。隨著全國檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)應用,各地基層檢察院都將案件信息錄入電腦逐漸形成了電子檔案和紙質檔案并存的局面。
3人民檢察院檔案信息化建設現狀
3.1檔案管理人員少
檢察院辦公室檔案專職管理人員較少、兼職人數較多,辦公室擔負的職能比較多,不過人員較少,除了幾名機要的保密人員之外,剩余幾人往往是身兼數職。我國對此早有規(guī)定,要在辦公室至少配備一名全職檔案管理人,不過受到各種因素影響,不少檢察院辦公室長期只有一兼職負責,個人工作往往力不從心,除了訴訟類的檔案之外,文書檔案很多做不到及時清理,或者因為專業(yè)受限,檔案歸類不規(guī)范,真實性缺失問題嚴重。
3.2檔案管理人素質不高、調動頻繁
檢察訴訟檔案對于專業(yè)性的要求比較高,因為檔案專業(yè)人員較少,專業(yè)技術人員比例不高,難以適應檔案管理的網絡技術和各種信息手段。加上兼職檔案人員的主要工作比較忙,不能再檔案管理上分配較多精力,導致檔案管理工作效率很低。在當前信息化迅速發(fā)展以及加強檔案數字化工作大背景之下,缺少專職檔案員以及從事該項工作的兼職人員變動頻繁的現象導致剛剛進入狀態(tài)的檔案員又要被新人所取代的現象,造成檔案管理工作的青黃不接。
3.3檔案收集歸檔不及時、材料不齊全
為保證檔案材料之間的關聯(lián)性和保證文件完整,案件承辦科室應該于次年的六月份對上半年已經結案的文件及時進行整理并移交到檔案室,不過實際情況確實各個科室無法及時的對檔案進行整理和移交,全靠檔案員的督促,或者在移交的檔案中間夾雜著很多上一年度甚至更久之前“丟失”的卷宗,嚴重影響檔案的工作進度。這也是導致檔案材料不夠完備的主要因素,有些承辦人將不該歸檔的材料歸檔,這不但不會提高檔案管理的效率反而會增加庫藏負擔,制約檢察院檔案發(fā)揮作用。
4新時期加強人民檢察院檔案信息化建設的有效對策
4.1設置專業(yè)檔案管理單位
對于人民檢察院來說,檔案信息管理十分重要。加強檔案管理信息化建設是人民檢察院現代化建設的必經之路,對此可以建立專業(yè)的檔案管理部門,全權負責檔案管理工作。第一,在現有的檢察院干部隊伍中抽調檔案業(yè)務素質較高的人員組成專業(yè)檔案管理隊伍,領導開展專業(yè)化檔案管理工作;第二,給與檔案管理部門高度支持,包括資金、技術、人員等各方面的保障,營造良好的環(huán)境條件基礎;第三,針對檔案管理工作人員制定一系列的規(guī)章制度,對于工作人員的思想動態(tài)和行為方式給與科學引導。
4.2加快人民檢察院的現代化基礎信息設備引入
因為人民檢察院的信息化建設是一項系統(tǒng)性的工程,離不開對各種先進信息設備的依賴,因此在信息化建設過程中應該為其提供充足的基礎保障設施,加快檔案信息化基礎設施的引進是開展各項工作的前提。信息系統(tǒng)和數字化設備是檔案信息化建設的重要組成要素,可以滿足人民檢察院內部檔案信息的傳遞、共享等需求,可大大提高工作效率。同時也有利于為檔案管理人員接觸先進管理理論和管理技術提供條件,為檔案管理部門工作者提供必要的數字化設備支持進一步推進檢察院檔案信息化建設進程。
4.3優(yōu)化檢察院內的信息處理流程
盡管檢察院一再加強檔案信息化建設,但是目前信息水平依然比較低,主要原因在于很多關鍵檔案的管理事關機密性較高,目前信息安全管理水平尚不能完成對一些黑客技術的預防工作,對于檔案信息處理流程存在很多問題,對此有關人員應該對檢察院的檔案信息處理流程予以優(yōu)化,在檔案錄入之前保持謹慎認真的態(tài)度對檔案進行分類和裝訂。錄入檔案信息的時候根據檔案特點選擇錄入方式,將電子檔案信息歸檔和注冊,實現檔案信息系統(tǒng)管理最優(yōu)化。
5結語
人民檢察云的檔案管理工作是一項專業(yè)而又復雜的工作,涉及內容較多,比如需要在檢察院內進行數據庫建設、梳理信息資源、對信息進行開發(fā)利用等,對檔案管理工作者的要求較高。針對目前檢察院內檔案信息化建設存在的問題,應該通過設置專業(yè)管理部門、加快基礎設備引進和優(yōu)化檔案管理信息流程等手段全面提高信息化建設水平,為人民檢察院實現現代化做出貢獻。
【參考文獻】
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