羅瑞卿是中國(guó)人民公安部隊(duì)的創(chuàng)始人。從1950年9月至1957年8月，在長(zhǎng)達(dá)七年的歲月里，他擔(dān)任了中國(guó)人民公安部隊(duì)第一任司令員兼政治委員。他為這支部隊(duì)的創(chuàng)建和成長(zhǎng)做出了卓越貢獻(xiàn)。
　　
　　受命組建公安部隊(duì)
　　
　　1949年3月上旬，羅瑞卿在西柏坡出席中共七屆二中全會(huì)期間，向時(shí)任第四野戰(zhàn)軍司令員的林彪提出，要求隨四野大軍南下。林彪也正有此意。會(huì)議期間，林彪專(zhuān)程找到毛主席將此情況報(bào)告給他。而彭德懷得悉此事后也來(lái)到毛主席的居處，要求將羅瑞卿調(diào)到西北。毛主席聽(tīng)彭德懷陳述完理由后說(shuō)：“是南下還是西去，待打太原后再定。”
　　1949年4月20日，對(duì)太原的總攻開(kāi)始。激戰(zhàn)四天，殲滅閻錫山部六個(gè)軍十三萬(wàn)余人。太原被攻克。太原解放后，根據(jù)中央軍委命令，成立太原軍事管制委員會(huì)。徐向前為主任，羅瑞卿、賴(lài)若愚為副主任。
　　4月25日，中央軍委決定，第十八、十九兵團(tuán)調(diào)入彭德懷的第一野戰(zhàn)軍，向西北進(jìn)軍。當(dāng)時(shí)傳給羅瑞卿的消息是要任命他為西北大軍區(qū)副政委。他精神振奮、滿懷激情地打點(diǎn)行裝，準(zhǔn)備奔赴西北戰(zhàn)場(chǎng)。5月14日，部隊(duì)準(zhǔn)備出動(dòng)時(shí)，羅瑞卿突然接到毛主席來(lái)電：“部隊(duì)開(kāi)動(dòng)時(shí)，請(qǐng)來(lái)中央一敘，部隊(duì)工作找人代理�！绷_瑞卿接到電報(bào)后，向已經(jīng)到職的政委李志民交代了工作，和楊得志等人話別后，便坐車(chē)來(lái)到北平。幾天后，周恩來(lái)找他談話，要他出任即將成立的中央人民政府的公安部長(zhǎng)(在政府建立之前歸軍委建制)。羅瑞卿提出，希望隨軍南下，并認(rèn)為中共中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)出任公安部長(zhǎng)更合適。周恩來(lái)對(duì)他說(shuō)：“各人有各人的事，李克農(nóng)有李克農(nóng)的事，你就不要講價(jià)錢(qián)了�！碑�(dāng)晚，毛主席在香山雙清別墅接見(jiàn)了羅瑞卿。毛主席一見(jiàn)面就對(duì)羅瑞卿說(shuō)：“聽(tīng)說(shuō)你不愿意干公安部長(zhǎng)，還要去打仗？現(xiàn)在要建立新的國(guó)家政權(quán)了，我們都不干，都去打仗，那行嗎？”毛主席同他談話以后，他便愉快地接受了任務(wù)。
　　7月6日，中央軍委決定，在軍委設(shè)置公安部，統(tǒng)管全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)和公安武裝，并任命羅瑞卿為公安部部長(zhǎng)。
　　不久后的10月19日，中央人民政府委員會(huì)第三次會(huì)議任命羅瑞卿為中央人民政府政務(wù)委員、人民革命軍事委員會(huì)委員、中央人民政府公安部部長(zhǎng)。
　　
　　組建公安中央縱隊(duì)
　　
　　北平由于是和平解放，又是國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治華北的中心，敵偽人員基本沒(méi)動(dòng)。由華北戰(zhàn)場(chǎng)退下來(lái)的一大批國(guó)民黨軍的散兵游勇，分散隱藏在城內(nèi)和近郊。圍城時(shí)，市里還有部分國(guó)民黨憲兵特務(wù)，潛伏于城外，伺機(jī)進(jìn)行反革命破壞活動(dòng)。為了保障黨中央和北平的安全，由羅瑞卿提出方案，同年8月31日由中央軍委發(fā)布命令，成立了中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)。中央縱隊(duì)隸屬公安部建制領(lǐng)導(dǎo)，下轄兩個(gè)師和一個(gè)團(tuán)。吳烈為縱隊(duì)司令員兼第一師師長(zhǎng)，鄒衍為縱隊(duì)政治委員兼第一師政治委員；劉輝山為第二師師長(zhǎng)，張廷楨為第二師政治委員。毛主席對(duì)這支剛剛成立的部隊(duì)非常關(guān)心，于同年10月20日親自為公安中央縱隊(duì)第二師創(chuàng)辦的《士兵報(bào)》題寫(xiě)了報(bào)名。與此同時(shí)，在較大的城市以及解放較晚的邊沿地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)也相繼建立了公安武裝。
　　1949年11月8日，公安中央縱隊(duì)在北京西苑舉行成立大會(huì)，羅瑞卿陪同朱德總司令檢閱了部隊(duì)。朱總司令講了話。這一天，中國(guó)人民公安中央縱隊(duì)正式宣告誕生。朱總司令在講話中說(shuō)：今天，我來(lái)參加公安中央縱隊(duì)成立大會(huì)，非常高興。中央遷移進(jìn)駐北京，有了你們這支政治可靠，軍事技術(shù)過(guò)硬，熟悉警衛(wèi)業(yè)務(wù)的公安部隊(duì)，北京的社會(huì)治安定會(huì)日趨好轉(zhuǎn)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央機(jī)關(guān)的安全就更加有了保障。你們的工作任務(wù)由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市，鄉(xiāng)村和城市的情況不同，希望你們盡快熟悉北京地區(qū)的情況，適應(yīng)城市警衛(wèi)工作的要求，保證中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央機(jī)關(guān)的安全，這是公安中央縱隊(duì)目前的首要任務(wù)。在朱總司令講話之后，羅瑞卿也講了話。他說(shuō)，人民公安部隊(duì)中央縱隊(duì)負(fù)有兩個(gè)巨大的任務(wù)：一是警衛(wèi)人民的首都北京；一是作為全國(guó)公安部隊(duì)的模范。全國(guó)人民公開(kāi)的敵人雖然被人民解放軍打倒了，但殘余的敵人決不會(huì)就此甘心，他們時(shí)時(shí)刻刻企圖奪回人民的勝利果實(shí)，所以全國(guó)如果沒(méi)有一支強(qiáng)大的公安部隊(duì)，肅清土匪特務(wù)，鎮(zhèn)壓內(nèi)外敵人的一切破壞和搗亂，人民的勝利是沒(méi)有保障的，人民的建設(shè)事業(yè)更是談不上的。因此，人民解放軍的任務(wù)是光榮的，人民公安部隊(duì)的任務(wù)也是光榮的。
　　
　　整頓各級(jí)人民公安武裝，成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
　　
　　1949年10月15日至11月1日，在羅瑞卿的主持下召開(kāi)了第一次全國(guó)公安工作會(huì)議。會(huì)議期間，朱德總司令到會(huì)作指示，他說(shuō)：“將來(lái)內(nèi)部軍隊(duì)就是公安部隊(duì)……等剿匪和土改工作差不多了，解放軍就變成國(guó)防軍了。一切任務(wù)無(wú)論城市和鄉(xiāng)村，我們不另設(shè)軍隊(duì)，也不設(shè)憲兵，也不設(shè)警備隊(duì)，只設(shè)一種軍隊(duì)，叫公安部隊(duì)，歸你們帶領(lǐng)訓(xùn)練。”
　　1950年3月，毛澤東主席在中央政治會(huì)議上提出：“公安部隊(duì)數(shù)量不宜太大，但質(zhì)量必須精干�！�
　　1950年4月，中共中央政治局還根據(jù)新中國(guó)成立后國(guó)內(nèi)外的基本形勢(shì)，決定將人民解放軍進(jìn)行整編，將陸軍統(tǒng)編為國(guó)防軍和公安部隊(duì)。1950年5月的北京全軍參謀會(huì)議上，經(jīng)研究確定，在解放軍由五百四十萬(wàn)人精簡(jiǎn)到四百萬(wàn)人的同時(shí)，建設(shè)一支占全國(guó)軍隊(duì)數(shù)量百分之四點(diǎn)五的公安部隊(duì)，以擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)內(nèi)治安，鞏固人民民主專(zhuān)政的任務(wù)。22日，羅瑞卿在會(huì)上作了“關(guān)于建設(shè)公安部隊(duì)”的報(bào)告，在報(bào)告中，羅瑞卿傳達(dá)了毛澤東主席關(guān)于公安部隊(duì)要精干，劉少奇同志關(guān)于公安部隊(duì)要有百分之八十的共產(chǎn)黨員的指示。羅瑞卿在報(bào)告中說(shuō)：“現(xiàn)在各地的公安部隊(duì)很弱或者還沒(méi)有，所以還需要解放軍來(lái)進(jìn)行剿匪及執(zhí)行各種特殊警備任務(wù)。一俟將來(lái)土匪消滅，土地改革完成之后，各種特殊警備任務(wù)，對(duì)小股或潛伏匪特的殲滅以及對(duì)可能發(fā)生的反革命的叛亂的鎮(zhèn)壓等，都可由公安部隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)；如果那時(shí)帝國(guó)主義不來(lái)找麻煩的話，解放軍便可以專(zhuān)心訓(xùn)練，進(jìn)行國(guó)防建設(shè)了�！�
　　1950年9月22日，經(jīng)毛主席、黨中央和中央軍委批準(zhǔn)，以中央人民政府革命軍事委員會(huì)的名義發(fā)布了《關(guān)于成立公安部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)》的電令。任命羅瑞卿為公安部隊(duì)司令員兼政治委員。同時(shí)任命的還有：程世才為副司令員，李天煥為副政治委員，吳烈、熊伯濤為正副參謀長(zhǎng)，歐陽(yáng)毅、李逸民為政治部正副主任，查國(guó)楨為后勤部部長(zhǎng)。同年10月19日，中共中央發(fā)出《關(guān)于組成軍委公安部隊(duì)黨委會(huì)的電令》，羅瑞卿任書(shū)記。
　　1955年7月18日，國(guó)防部發(fā)出命令，將中國(guó)人民解放軍公安部隊(duì)改稱(chēng)為中國(guó)人民解放軍公安軍。羅瑞卿仍繼續(xù)擔(dān)任公安軍司令員兼政治委員。
　　1957年8月27日，中央軍委決定自9月1日起撤銷(xiāo)公安軍的軍種番號(hào)及其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立中國(guó)人民解放軍總參謀部警備部，部隊(duì)改稱(chēng)中國(guó)人民公安部隊(duì)。總參警備部除領(lǐng)導(dǎo)指揮直屬公安部隊(duì)外，還負(fù)責(zé)全國(guó)內(nèi)衛(wèi)、邊防公安部隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。地、縣公安部隊(duì)改為人民武裝警察，實(shí)行職業(yè)制，歸地方公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)管理。至此，羅瑞卿同志不再擔(dān)任公安部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
　　
　　警衛(wèi)，平暴，剿匪
　　
　　羅瑞卿擔(dān)任公安部隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的歲月里，始終從嚴(yán)治軍，確保重要警衛(wèi)目標(biāo)的安全。
　　1949年10月30日，周總理同羅瑞卿談話時(shí)指出：“像北京、天津、上海、廣州等城市，首腦部門(mén)，一定要有好的堅(jiān)強(qiáng)的部隊(duì)來(lái)警衛(wèi)。”按照周恩來(lái)的指示，羅瑞卿對(duì)警衛(wèi)工作做了周密的部署，他要求公安部隊(duì)“不管在任何情況下，必須確保警衛(wèi)目標(biāo)的絕對(duì)安全。警衛(wèi)工作只準(zhǔn)做好，不準(zhǔn)做壞” 。在20世紀(jì)50年代敵情嚴(yán)重、斗爭(zhēng)復(fù)雜的條件下，公安部隊(duì)警衛(wèi)了縣以上機(jī)關(guān)、首長(zhǎng)駐地三千余處，外國(guó)駐華使館三十七處，外賓駐地三十九處，并先后警衛(wèi)了具有歷史意義的第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議、開(kāi)國(guó)大典、毛主席訪蘇、黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)和新中國(guó)十周年大慶，以及毛主席多次的迎賓活動(dòng)，通過(guò)各種嚴(yán)密的防范措施，與各方面協(xié)同作戰(zhàn)，粉碎了國(guó)內(nèi)外敵人的破壞陰謀，確保了警衛(wèi)目標(biāo)的安全。
　　公安部隊(duì)還警衛(wèi)了重要的學(xué)校、醫(yī)院、工廠、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)場(chǎng)、礦山、車(chē)站、橋梁、隧道、電臺(tái)等一千七百余處。
　　在羅瑞卿的領(lǐng)導(dǎo)下，公安部隊(duì)共看守勞改場(chǎng)所三千余處，監(jiān)獄近兩千處，拘留所近百處，看押罪犯一百余萬(wàn)人。此外，還平息了多起反革命分子煽動(dòng)的暴亂和叛亂。配合國(guó)防軍取得剿匪斗爭(zhēng)的偉大勝利。
　　新中國(guó)成立初期，匪患嚴(yán)重，公安部隊(duì)配合國(guó)防軍積極投入剿匪斗爭(zhēng)。經(jīng)過(guò)四年的艱苦奮戰(zhàn)，共配合國(guó)防軍殲匪二百二十萬(wàn)人，以公安部隊(duì)為主殲匪十二萬(wàn)人，其中包括取得1951年云南邊境耿馬、雙江剿滅國(guó)民黨李彌殘部戰(zhàn)役，1952年剿滅四川黑水傅秉勛股匪，1953年剿滅西北馬良股匪的草地戰(zhàn)役等著名戰(zhàn)役的重大勝利。
　　1952年下半年，全國(guó)大股土匪基本肅清，殘匪轉(zhuǎn)入分散隱蔽活動(dòng)。對(duì)此，羅瑞卿把剿滅殘匪列為公安部隊(duì)要做的首要大事。公安部隊(duì)在當(dāng)?shù)攸h委、軍區(qū)和公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，積極開(kāi)展了清剿散匪的斗爭(zhēng)，取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利，先后捕殲殘匪數(shù)萬(wàn)名，到20世紀(jì)50年代末已基本肅清國(guó)內(nèi)殘匪。
　　
　　毛主席的忠實(shí)追隨者和“大警衛(wèi)員”
　　
　　在公安工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線及公安部隊(duì)的歸屬問(wèn)題上，羅瑞卿與毛主席之間發(fā)生了一些誤會(huì)，有些事情沒(méi)能完全按照毛主席的原意去辦。羅瑞卿頗有些誠(chéng)惶誠(chéng)恐，這一點(diǎn)細(xì)微的情緒變化很快被毛主席覺(jué)察到了。
　　一天晚上，夜已經(jīng)很深了，羅瑞卿忽然受到毛主席的召見(jiàn)。進(jìn)門(mén)后，他發(fā)現(xiàn)毛主席已經(jīng)靠在床上準(zhǔn)備就寢了。毛主席見(jiàn)羅瑞卿走進(jìn)來(lái)，就對(duì)他說(shuō)：“怎么了？是不是我已經(jīng)同你們鬧翻了?是不是剝奪了你的兵權(quán)，不滿意？”當(dāng)時(shí)羅瑞卿看到毛主席已很疲勞，猜想他已服過(guò)安眠藥，因此，除了表示絕對(duì)沒(méi)有不滿意外，便反復(fù)勸毛主席休息。回家后，羅瑞卿連夜給毛主席寫(xiě)了一封信，除就具體問(wèn)題向毛主席做了必要的說(shuō)明外，再次表示他本人絕無(wú)不滿意的想法。羅瑞卿還在信中說(shuō)明昨夜因主席太疲勞所以未把話說(shuō)完，請(qǐng)求主席再找他談一次。第二天毛主席收到信，立即讓人打電話叫羅瑞卿去談。談話中羅瑞卿表示，由于沒(méi)有很好地體會(huì)和執(zhí)行主席的指示，工作沒(méi)有做好，有負(fù)主席的委托和希望，引起主席的不安和焦慮，自己很慚愧，心情也很不安，并再次說(shuō)明自己對(duì)公安部隊(duì)歸屬問(wèn)題的看法。毛主席說(shuō)，有錯(cuò)誤不要緊，改了就行，并要羅瑞卿好好工作。這次談話時(shí)間較長(zhǎng)，毛主席還留羅瑞卿吃了晚飯。
　　羅瑞卿早在1929年井岡山時(shí)期就結(jié)識(shí)了毛澤東，在此后長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的歲月里，無(wú)論發(fā)生什么樣的風(fēng)風(fēng)雨雨，他始終是毛澤東的忠實(shí)追隨者和忠誠(chéng)衛(wèi)士。毛澤東對(duì)羅瑞卿也很器重和賞識(shí)，在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，他們之間結(jié)下了深厚的革命友誼。“羅長(zhǎng)子”的外號(hào)就是毛澤東給起的。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛主席說(shuō)：“天塌下來(lái)，有羅長(zhǎng)子頂著�！痹诤推綍r(shí)期，毛主席說(shuō)：“羅長(zhǎng)子往我身邊一站，我就感到十分放心�！痹诹_瑞卿擔(dān)任公安部長(zhǎng)、公安部隊(duì)司令員兼政治委員期間，人們稱(chēng)他為毛澤東的“大警衛(wèi)員”。這話十分貼切。
　　新中國(guó)成立后，蔣介石不甘心自己的失敗，加緊策劃對(duì)我黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的暗殺活動(dòng)，毛主席等黨中央的主要領(lǐng)導(dǎo)人，更是國(guó)民黨反動(dòng)派妄圖進(jìn)行暗害的重要目標(biāo)。為此，保衛(wèi)毛主席及黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的工作，羅瑞卿事必躬親，不遺余力。毛澤東每次外出巡視，要去什么地方，他事先都要派人打前站；毛主席所乘汽車(chē)經(jīng)過(guò)的道路、橋梁、涵洞以及沿途的社會(huì)情況，他都要弄得一清二楚。對(duì)毛主席出入活動(dòng)的場(chǎng)所，行走的路線，毛主席所乘汽車(chē)的狀況，他都要檢查一遍，甚至毛主席要坐的椅子，他都要自己先坐一坐。
　　20世紀(jì)50年代，每年勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)，在天安門(mén)廣場(chǎng)白天要組織慶祝游行，晚上要開(kāi)焰火晚會(huì)。毛主席的車(chē)到達(dá)和離開(kāi)，都是由羅瑞卿開(kāi)道。兒童上天安門(mén)獻(xiàn)花，也是他親自帶上去。毛主席到場(chǎng)后他就站在毛主席身后。
　　毛主席喜歡到大江大河里游泳，羅瑞卿本來(lái)不熟水性，可是為了毛主席的安全，他雖然已年近五十歲，還硬是學(xué)會(huì)了游泳。
　　“文革”期間，羅瑞卿遭到了林彪、“四人幫”的迫害，身陷囹圄。直到1973年他才被解除監(jiān)禁。然而，無(wú)論他的精神和肉體受到怎樣的冤屈和痛苦，他對(duì)毛主席的信任和愛(ài)戴從未發(fā)生過(guò)動(dòng)搖，直到他的生命結(jié)束。他的夫人郝治平介紹了這樣幾件事：羅瑞卿解除監(jiān)禁從三○一醫(yī)院出院回家那天，他突然對(duì)郝治平提出先去天安門(mén)廣場(chǎng)。當(dāng)汽車(chē)開(kāi)到金水橋畔的時(shí)候，羅瑞卿要下車(chē)。因身體情況，郝治平勸他不要下車(chē)。他便讓司機(jī)開(kāi)慢一點(diǎn)，然后他艱難地從座位上欠起身，朝著城樓懸掛的毛主席像恭恭敬敬地行了一個(gè)軍禮，直到看不到毛主席像了才把手放下。他的雙眼閃爍著晶瑩的淚花。1976年9月9日毛主席去世了。羅瑞卿匆匆從外地趕回北京。在向毛主席的遺體告別時(shí)，他在兒子的攙扶下，用他那剛剛能夠站立的雙腿顫抖而又緩慢地走過(guò)，泣不成聲，他的悲痛是沉重而又無(wú)法形容的。9月18日，在天安門(mén)廣場(chǎng)為毛主席舉行百萬(wàn)人追悼大會(huì)時(shí)，腿有重傷的羅瑞卿竟然和所有參加追悼會(huì)的健康人一樣，足足站了一個(gè)多小時(shí)。而且，在這一個(gè)多小時(shí)里，他淚流不止。粉碎“四人幫”后，羅瑞卿擔(dān)任了中央軍委秘書(shū)長(zhǎng)，在軍務(wù)纏身的情況下，他還兼任了毛主席紀(jì)念堂管理委員會(huì)主任這一“特殊”的職務(wù)�！�
　　（責(zé)任編輯/穆安慶）

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