避免也門走向“阿富汗化”或“伊拉克化”,對(duì)阿拉伯半島和東非的穩(wěn)定乃至全球反恐戰(zhàn)都具有十分重要的意義｡ 　　 　　長期以來,也門一直面臨嚴(yán)峻的反恐形勢,“基地”等恐怖勢力非常活躍｡不過,由于也門小國寡民又偏處一隅,并且處在薩利赫總統(tǒng)的強(qiáng)有力控制下,所以也門的安全問題并未引起世人的過多關(guān)注,反恐戰(zhàn)爭一直靜悄悄地進(jìn)行著｡今年以來,也門重大恐怖事件接連不斷地發(fā)生,引起不少人對(duì)也門安全形勢的擔(dān)憂｡
　　
　　“第三圣戰(zhàn)戰(zhàn)場”
　　
　　1月13日,也門南部海港城市亞丁在舉行群眾集會(huì)時(shí)發(fā)生炸彈爆炸和槍擊事件,造成兩人死亡,16人受傷｡1月18日,一個(gè)主要由西方游客組成的旅游團(tuán)在東部哈德拉毛省遭到一伙武裝分子襲擊,造成兩名比利時(shí)女游客和兩名當(dāng)?shù)厮緳C(jī)喪生,另有兩人受傷｡2月23日,一伙武裝分子企圖用炸藥破壞馬里卜省的一條輸油管道,被也門安全部隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止,雙方發(fā)生沖突｡3月18日,位于首都薩那東部的美國大使館附近一所名叫“7月7日女子學(xué)�！钡男�園內(nèi)遭三枚炸彈襲擊,造成13名女學(xué)生和五名保安受傷｡當(dāng)日,美國使館宣布關(guān)閉,美國務(wù)院下令撤回使館非必要工作人員,英國政府也警告本國公民近期不要前往也門｡4月6日,首都薩那的高檔住宅區(qū)“哈達(dá)”外國人居住區(qū)遭三枚迫擊炮炮彈襲擊,其中兩枚在住宅區(qū)內(nèi)爆炸,另外一枚在住宅區(qū)外爆炸｡4月16日,一輛警車在馬里卜市遭到炸彈襲擊,造成三名警察死亡,四名平民受傷｡
　　短短數(shù)月內(nèi),也門接連遭到如此密集的恐怖襲擊,凸顯了也門安全形勢的嚴(yán)峻性｡也門其實(shí)一直是恐怖主義活躍國家之一｡2003年伊拉克戰(zhàn)爭后也門的恐怖活動(dòng)進(jìn)入一個(gè)高度活躍期｡2004年7月,也門恐怖組織“阿布•哈夫斯•馬斯里旅”公開宣稱,要將也門變成繼阿富汗和伊拉克之后的第三個(gè)圣戰(zhàn)戰(zhàn)場｡當(dāng)前也門面臨的最主要恐怖威脅來自“基地”組織在也門的分支｡據(jù)也門安全機(jī)構(gòu)以及西方情報(bào)機(jī)構(gòu)認(rèn)定,2000年美國“科爾”號(hào)驅(qū)逐艦遇襲事件､2002年法國油輪“林堡”號(hào)遭襲擊事件以及2007年7月西班牙游客遭襲事件均為“基地”組織所為｡被關(guān)押在古巴關(guān)塔那摩美軍基地的“基地”組織骨干也門人瓦利德•本•阿塔什還供認(rèn)參與策劃了美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館爆炸案｡阿塔什與“基地”領(lǐng)導(dǎo)人本•拉登關(guān)系密切,曾任本•拉登的保鏢,2003年在巴基斯坦被捕,被美列為“高價(jià)值”囚犯關(guān)押在關(guān)塔那摩｡近年來,被美國遣返回也門的也門籍恐怖嫌疑犯已有數(shù)十人,據(jù)稱目前關(guān)押在關(guān)塔那摩基地的也門籍囚犯還有上百人｡值得注意的是,也門的“圣戰(zhàn)”者已開始出現(xiàn)了代際交替,曾在阿富汗參加“圣戰(zhàn)”的老一代“圣戰(zhàn)”者逐步被在伊拉克參加“圣戰(zhàn)”的新一代“圣戰(zhàn)”者取代,他們多為二三十歲｡西方安全專家稱,去年以來,本•拉登的前助手､現(xiàn)年32歲的納斯?fàn)?#8226;瓦海什出任“基地”組織在也門的最高領(lǐng)導(dǎo)人,在其領(lǐng)導(dǎo)下
　　“基地”組織也門分支進(jìn)行了重組,并日趨活躍｡
　　
　　“恐怖主義的天堂”?
　　
　　9.11后,也門政府積極投入反恐斗爭,幾年來共打死､逮捕了數(shù)百名“基地”組織成員,但依然面臨沉重的反恐壓力｡2005年美國著名智庫“對(duì)外關(guān)系委員會(huì)”專家甚至稱也門是“恐怖主義的天堂”,是中東的阿富汗｡
　　認(rèn)為也門是“恐怖主義的天堂”有點(diǎn)言過其實(shí)｡不過,也門為何滋生恐怖主義,確實(shí)是一個(gè)值得探討的問題｡
　　也門經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,極度貧困,有恐怖主義滋生的重要土壤｡也門是世界最不發(fā)達(dá)國家之一,也是阿拉伯世界最不發(fā)達(dá)國家｡在美國《外交政策》雜志公布的2007年度全球失敗國家指數(shù)排名中,也門排名第24位｡雖然也門也有一些石油資源,但數(shù)量不大,且產(chǎn)量逐年下降,總體上資源匱乏｡再加上曾長期陷入內(nèi)戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)尤為貧困｡處于貧困線以下人口達(dá)50%｡
　　也門社會(huì)發(fā)展落后,教育文化發(fā)展水平低下,社會(huì)結(jié)構(gòu)較為原始｡與許多阿拉伯國家一樣,也門建國歷史很短,雖然建立了現(xiàn)代國家,但整個(gè)國家實(shí)際上還是一個(gè)傳統(tǒng)部落社會(huì)的集合體,很多地方還處于原始部落生活發(fā)展階段｡在那里,人們對(duì)部族和宗教領(lǐng)袖的忠誠度遠(yuǎn)高于國家｡而政府則對(duì)這些部族缺乏有效控制｡9.11后,也門特種部隊(duì)曾封鎖和包圍了位于馬里卜省和夏卜瓦省的一些部落村莊｡有關(guān)情報(bào)顯示,那里藏匿著本•拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織成員｡當(dāng)局下令當(dāng)?shù)夭柯浣怀觥盎�地”成員,但遭到拒絕,部落武裝分子甚至還對(duì)搜查“基地”分子的安全部隊(duì)開槍｡為此,也門特種部隊(duì)動(dòng)用軍用直升機(jī)進(jìn)行了轟炸｡
　　自上世紀(jì)60年代以來,也門一直處于分裂和內(nèi)戰(zhàn)之中,直到1990年才實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一,但隨后又發(fā)生大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)｡目前雖然內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)停息,但長期動(dòng)亂對(duì)正常的國家政治生活破壞嚴(yán)重,導(dǎo)致社會(huì)分裂,中央對(duì)地方控制虛弱｡
　　據(jù)瑞士日內(nèi)瓦國際問題研究院公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,也門和美國､伊拉克等排在一起,是世界上民間擁有槍支最多的國家｡據(jù)統(tǒng)計(jì),也門人口2100萬,但流落民間的武器達(dá)5000萬件,全國擁有大型武器市場18個(gè),數(shù)百個(gè)武器商店｡也門政府去年曾下令禁止攜帶任何槍支進(jìn)入首都薩那,但全面禁槍還沒有提上議事日程｡
　　也門地下宗教學(xué)校活動(dòng)影響極壞｡2005年4月,時(shí)任也門總理的巴杰麥勒曾發(fā)出警告,也門的地下宗教學(xué)校正努力在本國穆斯林青年中發(fā)展力量,如果政府不果斷采取措施,“將會(huì)給也門青年一代帶來災(zāi)難”,數(shù)十萬也門青年未來可能淪為恐怖分子的工具｡據(jù)稱,也門全國有4000所地下宗教學(xué)校,在校生30萬｡近年來,也門已加強(qiáng)了對(duì)宗教學(xué)校的管理,對(duì)地下宗教學(xué)校采取更嚴(yán)厲態(tài)度｡
　　也門的“圣戰(zhàn)”分子四處參戰(zhàn),練就了本領(lǐng)｡他們先是奔赴阿富汗,后轉(zhuǎn)戰(zhàn)波黑,隨后又來到伊拉克｡美國蘭德公司稱,目前在伊拉克的外籍武裝分子中,沙特人最多,其次為也門人､敘利亞人以及北非阿拉伯人｡這些外籍武裝分子在伊拉克掌握了“圣戰(zhàn)”“本領(lǐng)”后再四處參加“圣戰(zhàn)”｡除伊拉克之外,他們首選的“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場就是沙特和也門｡
　　此外,地理因素也是也門恐怖活動(dòng)猖獗的一個(gè)重要原因｡也門位于阿拉伯半島西南端,與沙特､阿曼相鄰,瀕紅海､亞丁灣和阿拉伯海｡境內(nèi)多山地高原,沙漠遍布,交通不便,有著數(shù)千公里漫長而缺乏監(jiān)管的邊境線和海岸線｡這為恐怖分子的活動(dòng)提供了得天獨(dú)厚的環(huán)境｡也門與沙特1800多公里的邊境線一直是恐怖分子流竄和武器走私的主要通道｡沙特政府甚至一度計(jì)劃在兩國邊境修建“隔離墻”,以阻隔恐怖分子｡此外,也門還與索馬里､吉布提､厄立特里亞､埃塞俄比亞隔海相望,海岸線達(dá)1900公里｡這一帶海域不僅海盜活動(dòng)猖獗,還有大量難民非法偷渡到也門｡僅今年1~2月,偷渡到也門的非洲難民達(dá)8713人,比去年同期增加了四倍｡3月,又有2850名非洲難民偷渡到也門｡
　　
　　靜悄悄的反恐戰(zhàn)
　　
　　在恐怖主義方面,也門為外界所知主要是因?yàn)閮杉��?#65377;一是也門是“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本•拉登的老家｡本•拉登雖然出生在沙特,但依照我們中國人的說法,他的籍貫是也門｡二是2000年的“科爾”號(hào)事件｡這一事件在美國反恐史上占有重要一頁,它不僅直接推動(dòng)美軍空襲蘇丹和阿富汗,大大深化了美對(duì)恐怖主義威脅的認(rèn)知,而且這一事件也與9.11事件有著割不斷的聯(lián)系｡事實(shí)上,也門長期以來深受恐怖主義之害,只是不怎么為外界所知而已｡這是因?yàn)?其一,雖然也門被一些恐怖分子視為全球“圣戰(zhàn)”的“第三戰(zhàn)場”,但西方在也門沒有重大利益,“圣戰(zhàn)”者缺乏打擊的目標(biāo),這使也門更大的可能是成為一個(gè)“圣戰(zhàn)”者招募的基地和培訓(xùn)基地｡
　　其二,現(xiàn)年66歲的薩利赫總統(tǒng)具有較高的威望,實(shí)行威權(quán)統(tǒng)治｡薩利赫在中東屬于老一代政治家,革命元老,在也門擁有很高政治威望,幾乎是惟一能保持也門政治穩(wěn)定的強(qiáng)人｡此外,近年來薩利赫大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革,實(shí)行對(duì)外開放,使經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展｡目前除北部一些什葉派部族外,薩利赫在國內(nèi)基本沒有挑戰(zhàn)者｡
　　也門政府積極參與反恐,且與美國建立反恐伙伴關(guān)系｡9.11后不久,也門總統(tǒng)薩利赫就訪問美國,承諾將和美建立反恐伙伴關(guān)系,就切斷恐怖分子財(cái)源､人員招募､情報(bào)共享以及反恐培訓(xùn)等多方面進(jìn)行合作｡也門甚至還允許美反恐特種部隊(duì)在其境內(nèi)直接從事反恐行動(dòng)｡2002年,中央情報(bào)局在也門利用無人駕駛飛機(jī)發(fā)射導(dǎo)彈,炸毀一輛載有恐怖分子的汽車,車上六人全部死亡｡這被美譽(yù)為“也門模式”,即經(jīng)所在國允許,美可直接動(dòng)用軍事力量打擊別國境內(nèi)的恐怖分子｡美國投桃報(bào)李,近年來在經(jīng)濟(jì)､安全等方面向也門提供了數(shù)億美元援助,僅安全援助每年達(dá)1億美元｡去年10月,布什總統(tǒng)致信薩利赫,贊揚(yáng)也門在打擊恐怖主義方面取得的成績,強(qiáng)調(diào)也門的安全和領(lǐng)土完整是地區(qū)穩(wěn)定的重要因素,表示美國將繼續(xù)支持也門的安全和領(lǐng)土完整,加強(qiáng)和也門在經(jīng)濟(jì)､科學(xué)和安全方面的合作,并建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡
　　也門的恐怖主義問題雖然沒有引起外界的足夠關(guān)注,但也門的反恐戰(zhàn)卻一刻未停地如火似荼進(jìn)行著｡避免也門走向“阿富汗化”或“伊拉克化”,對(duì)阿拉伯半島和東非的穩(wěn)定以及全球反恐戰(zhàn)具有十分重要的意義｡

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