英國廣播公司(BBe)這次輸慘了。 　　在普遍實行立法、司法、行政三權(quán)分立的西方國家里，新聞被稱為第四權(quán)力。擁有這一權(quán)力的眾多媒體和記者個人，大多以揭露政府的丑行為實現(xiàn)自己價值的最佳方式，能逮到一個猛料自然是令人興奮不已的出風(fēng)頭的好機會；政府當(dāng)然也不好欺負，他們對這些記者們采取“既合作又斗爭”的策略，力求能做到把媒體“為我所用”。所以揭露與反揭露，控制與反控制便成了政府與媒體之間的主要游戲。當(dāng)然如果游戲玩得過火雙方都騎虎難下，另一重要權(quán)利角色司法就要介入。在民主法治國家里，法律一介入，問題便可擺平或者起碼告一段落，等待下一個游戲。BBC就是在和布萊爾的激烈毆斗中，被大法官赫頓的一個厚達328頁的調(diào)查報告“擺平”。
　　
　　BBC的徹底認(rèn)輸
　　
　　BBC這次遭到重創(chuàng)，博得了很多同情。但從整個事情發(fā)展來看，也可以說它是咎由自取。
　　作為世界廣播電視業(yè)中的巨擘，和許多知名媒體相比，已有82年歷史的BBC比較特殊，它不是資本主義商業(yè)市場的佼佼者，而是一個竭力避免商業(yè)化的公共廣播電視公司。BBC是個非盈利性機構(gòu)，經(jīng)費來源以英國政府征收的電視機執(zhí)照費，每年由議會撥給，不得播出廣告和廣告商贊助的節(jié)目。其高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)董事會由12名董事組成，董事由政府推薦，女王任命，任期5年，常務(wù)則由董事會任命的總經(jīng)理主持。也許正因為如此，所以BBC常被一些人誤認(rèn)為是政府電視臺。其實，它既不是私人公司，也不是政府的喉舌，而是英國社會的公共機構(gòu)。因為錢來自老百姓，在和政府發(fā)生對抗時BBC底氣反而很足，對政府行為的監(jiān)督也格外賣力。
　　所以，從創(chuàng)辦到現(xiàn)在，BBC常常在“大是大非”問題上和英國政府過不去，1956年蘇伊士運河危機期間，BBC的客觀報道引起英國政府強烈不滿，當(dāng)時的首相艾登差點要取消它的海外報道權(quán)；1982年英阿馬島之戰(zhàn)中，BBC“舊病”復(fù)發(fā)，在報道時用的是“英國軍隊”而不是“我軍”，這讓首相撒切爾夫人大為光火，BBC董事長米爾恩因此還被傳喚至議會接受質(zhì)問；1991年海灣戰(zhàn)爭期間，BBC“惡習(xí)”不改，被戲稱為“巴格達廣播公司”(英文縮寫也是BBC)；1999年科索沃戰(zhàn)爭，BBC又因此被稱為“貝爾格萊德廣播公司”(英文縮寫也是BBC)。當(dāng)然這些也常常被BBC視作自己“客觀”“獨立”的鐵的證據(jù)。
　　實際上，BBC關(guān)于自己新聞報道的聲明中也自豪地寫有“負責(zé)”“公平”“獨立”“準(zhǔn)確”等字眼。不過這次“凱利門”事件中，擅長挖料的BBC記者吉利根好像是忘了這幾個“臺訓(xùn)”。他脫稿在《今日》節(jié)目中說：布萊爾政府“添油加醋”，明知道不可能，卻偏偏在報告中說薩達姆“可以在45分鐘內(nèi)部署大規(guī)模殺傷性武器”。但后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)“添油加醋”的是吉利根自己。
　　在布萊爾政府喊冤之后，BBC的管理者卻毫不退讓，他們甚至連《今日》節(jié)目的編輯認(rèn)為吉利根有誤的郵件也“沒看到”，弄得被稱為是吉利根消息來源的性格內(nèi)向的凱利博士夾在政府和BBC之間左右為難，最后自殺了之，引起轟動，也使得司法調(diào)查成了最后手段。赫頓的調(diào)查結(jié)論是，吉利根的談話是不準(zhǔn)確不負責(zé)任的，BBC的領(lǐng)導(dǎo)層也有問題。
　　這引起了BBC的地震，董事會主席戴維斯、總經(jīng)理戴克辭職，吉利根當(dāng)然也走人。一時間，輿論和公眾的同情心全部投給了BBC，有人擔(dān)心英國政府是否會借機打擊報復(fù)，新聞自由是否會受到威脅。但在英國這樣一個西方民主社會，政府如果借此報復(fù)，那將是搬石頭砸自己的腳。至于BBC那些辭職的高層們，自然不會從此失業(yè)，實際上，正是他們沒有“負責(zé)”“準(zhǔn)確”，才導(dǎo)致BBC這次名譽上的損失，他們主動離去，倒是能體現(xiàn)BBC還是一個負責(zé)的可以信賴的公共機構(gòu)。經(jīng)過這次受傷，BBC所要做的是痛定思痛，以后要更加負責(zé)準(zhǔn)確地監(jiān)督政府，履行獨立新聞的職責(zé)；它和政府之間的恩怨，也仍然要持續(xù)下去。
　　
　　布萊爾小心翼翼向前看
　　
　　都說布萊爾這一次是贏家，但在剛拿到赫頓報告的時候，布萊爾班子的確是心中沒底。
　　在赫頓報告向公眾公布前一天，布萊爾在議會下院正在為他的教育法案通過而努力時，他的3個助手已經(jīng)在首相府拿到了這份報告，3人立即各自進入房間讀該報告，每人帶了一支黃色和粉紅色的筆――報告中有利于布萊爾的要點，就用粉紅色的筆記下來；不利的，則用黃色的筆記下。半個小時后，布萊爾從下院趕回，問其中的一個人如何，得到的回答是“不錯”，于是他就拿起助手的筆錄看了10分鐘左右，他知道，他的政府已經(jīng)從“凱利門”事件中解脫了。幾個小時以后，3個助手發(fā)現(xiàn)，他們做摘錄時，用的都是粉紅色的筆。
　　至此，“凱利門”對布萊爾來說就已經(jīng)是過去時了，赫頓法官經(jīng)過半年的調(diào)查，讓布萊爾在和BBC的叫勁中大獲全勝。
　　當(dāng)然，布萊爾知道，自己雖然擊敗了BBC但卻激起了民憤，因此現(xiàn)在對這個勝利要盡量低調(diào)。所以在赫頓報告公布后，布萊爾“寬宏大量”，接受BBC的一切道歉；他還安撫民眾，一再保證一定不會干擾新聞自由；在議會發(fā)表演說時對抗議者罵他是“兇手”“騙子”，也只是裝聾作啞，最多搖頭表示無奈。此時布萊爾的目光是向前看，面臨的是其他更大的考驗――擺脫伊拉克戰(zhàn)爭情報問題和英國工黨面臨分裂的危機。
　　赫頓報告只是說明，布萊爾沒有像吉利根所說的那樣在議會報告中刻意“添油加醋”，但布萊爾走向伊拉克戰(zhàn)爭所依據(jù)的情報是否有問題還是沒有解決。2月3日布萊爾表示，英國政府將對問題進行調(diào)查。如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)布萊爾政府使用情報不當(dāng)或者撒謊，那將是比“凱利門”更加嚴(yán)重的問題了。自然，在BBC努力從重創(chuàng)中恢復(fù)的時候，布萊爾還要為情報問題的調(diào)查而操心。
　　10年來，布萊爾一直追求對工黨進行改造，但改造到現(xiàn)在，他的黨卻面臨著分裂的危機。工黨分裂和對布萊爾的不滿主要根源還是伊戰(zhàn)，由于布萊爾一意孤行，把自己緊緊綁在美國戰(zhàn)車上，越來越多的工黨成員指責(zé)他“脫離現(xiàn)實”、“脫離群眾”，而布萊爾在醫(yī)療和教育領(lǐng)域不顧窮人利益的主張，也讓工黨內(nèi)部很多黨員感到不快。如果工黨分裂，布萊爾的政治命運也不會好到哪里。這是赫頓報告后布萊爾亟須解決的另一個危機。
　　幸虧，布萊爾的一個高級助手說過，他是個“喜歡斗爭的人”。當(dāng)然政治家從來就不缺乏斗爭的機會，和BBC的斗爭只是其中比較驚險的一次，而且是已經(jīng)過去了的。
　　
　　赫頓：法律的代表
　　
　　重創(chuàng)BBC的是赫頓報告，赫頓法官也因此遭到不少抨擊。但赫頓報告的背后，卻是英國法治精神和法律特點。
　　在法治國家，政府和其他機構(gòu)發(fā)生沖突后，口水戰(zhàn)之外都會想到法律手段。一般而言，大陸法系的國家里，法理比判例更重要，所以立法機關(guān)的地位優(yōu)于司法機關(guān)，法官與立法者比起來，后者地位更高。而在英美法系的國家中，法律注重以前的判例和傳統(tǒng)，所以在實際操作中，司法系統(tǒng)地位優(yōu)越于立法系統(tǒng)，一般都是律師出身的法官地位比較高，更受尊敬。在這樣的背景下，法官更能排除外界干擾，憑借自己的學(xué)識、良心和權(quán)威進行理性的調(diào)查或判決。赫頓便是這樣的一個法官。
　　現(xiàn)年72歲的赫頓勛爵已經(jīng)退休。他于1954年就進入北愛爾蘭律師界。1988年至1997年，他是英國高等法院駐北愛的首席法官，長期負責(zé)處理北愛問題。北愛曾是英國政治中最敏感、最棘手的地區(qū)，復(fù)仇與暴力不斷。而赫頓這個據(jù)說沒有愛好、“只會看書和工作”的法官在處理北愛警察和恐怖分子的糾紛中，從來不會受政治力量和社會輿論的影響，而是依據(jù)法律的尺度來做出判決。他的公平、謹(jǐn)慎與周密使他贏得很高的榮譽。
　　凱利自殺后，赫頓受命進行獨立調(diào)查。但英國政府認(rèn)為此案沒有必要啟用《1921年調(diào)查法庭法案》，所以此次獨立調(diào)查不是庭審。沒有這個法案撐腰，赫頓在調(diào)查時，便無權(quán)強迫當(dāng)事人接受詢問，當(dāng)事人提供證詞時也無須當(dāng)眾宣誓，赫頓也無權(quán)強迫調(diào)查對象出示有關(guān)文件。所以當(dāng)時就有評論人士認(rèn)為，在這種情況下，赫頓的經(jīng)驗和他的權(quán)威就顯得至關(guān)重要。而赫頓當(dāng)時也未做任何驚人之舉，只發(fā)表了簡短聲明：將獨立確定調(diào)查范圍，由他全權(quán)決定受調(diào)查的人，調(diào)查將盡可能公開和透明并盡快做出結(jié)論。這一簡潔明了的表態(tài)，很快使外界關(guān)于調(diào)查范圍等問題的爭吵聲平息下來。
　　后來，調(diào)查的范圍只是凱利的死因，不涉及英國政府對伊開戰(zhàn)是否有理這個問題。在后來的半年調(diào)查中，赫頓果然只查凱利死亡事件，先后詢問過包括布萊爾、國防大臣胡恩等政府高層官員在內(nèi)的70余名證人，最后形成328頁的報告。
　　甫一出臺，報告就被指責(zé)為偏袒政府。但實際上就這次調(diào)查范圍來看，赫頓很顯然是忠實地履行了一個法官的責(zé)任，他的責(zé)任是只就這一件事情的前因后果進行真相調(diào)查，就事論事地得出結(jié)論。
　　BBC和英國政府間因“凱利門”而引發(fā)的斗爭已經(jīng)告一段落，但赫頓報告引起的風(fēng)波還沒有完全平靜。BBC還在喊冤和反思；布萊爾已經(jīng)投入了新的戰(zhàn)斗；赫頓法官呢，也許仍然在投入他的“學(xué)習(xí)和工作”中而沒有理會抗議和指責(zé)。不過，媒體仍然會繼續(xù)監(jiān)督政府，政府仍然要力圖操縱媒體，法官在必要的時候還會作出自己的判決。這實際上就是西方式民主社會的一種常態(tài)。

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