中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要追溯到1998年。隨著農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本性變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)在這一年進(jìn)入了新的發(fā)展階段。 　　為全面提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2001年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，提出力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，因地制宜地發(fā)展有機(jī)食品。通過幾年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)取得了重要進(jìn)展，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證3種基本類型的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品獲得了快速、健康發(fā)展。
　　
　　產(chǎn)品認(rèn)證快速發(fā)展
　　
　　2002年7月，農(nóng)業(yè)部著手組建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心，組織開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。2003年4月，全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作正式啟動(dòng)。3年來(lái)，在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門的組織和推動(dòng)下，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品步入了規(guī)范、有序、快速發(fā)展的軌道。2005年底，全國(guó)已累計(jì)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地21627個(gè)，其中種植業(yè)產(chǎn)地面積1644.4萬(wàn)公頃，占全國(guó)耕地面積的12.6％（總面積按1.3億公頃計(jì)算）。全國(guó)統(tǒng)一認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)已達(dá)16704個(gè)，獲證單位10583個(gè)，產(chǎn)品總量達(dá)到10439萬(wàn)噸，約占農(nóng)產(chǎn)品總量的7.8%。
　　綠色食品工作于1990年啟動(dòng)，是我國(guó)的一項(xiàng)開創(chuàng)性事業(yè)。經(jīng)過10多年的不斷探索，走上了“質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合”的發(fā)展道路，近幾年保持了快速、健康發(fā)展，打造出一個(gè)具有較高知名度和影響力的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品品牌。
　　2005年底，全國(guó)綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到3695家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到9728個(gè)，實(shí)物總量6300萬(wàn)噸；產(chǎn)品年銷售額1030億元，出口額16.2億美元；環(huán)境監(jiān)測(cè)的農(nóng)田、草場(chǎng)、林地、水域面積9800萬(wàn)畝。
　　2002年，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心和中國(guó)農(nóng)科院中農(nóng)質(zhì)量認(rèn)證中心相繼組建，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)食品認(rèn)證工作全面展開。3年來(lái)，依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的資源和條件，有機(jī)食品發(fā)展取得了良好開局。2005年底，中綠華夏有機(jī)食品認(rèn)證中心認(rèn)證有機(jī)食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到416家，產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到1249個(gè)，實(shí)物總量66.9萬(wàn)噸；產(chǎn)品年銷售額37.1億元，出口額1.36億美元；認(rèn)證面積2483萬(wàn)畝。
　　近幾年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證快速發(fā)展，一是得益于各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門的高度重視。各地以實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，在規(guī)劃制定、政策扶持、基地建設(shè)、資金投入、組織保障等方面加大了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作推動(dòng)力度；二是得益于市場(chǎng)需求的有力拉動(dòng)。城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，食品安全消費(fèi)意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證提出了迫切要求。加入WTO以后的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展提供了更大的市場(chǎng)空間；三是得益于認(rèn)證制度和工作體系的建立和完善。
　　近年來(lái)，我國(guó)《認(rèn)證認(rèn)可條例》和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)管理辦法、認(rèn)證程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，為全面、規(guī)范地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作奠定了基礎(chǔ)。依托農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建立的分層次、網(wǎng)絡(luò)化的工作體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證提供了組織保障。
　　無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品出口等方面發(fā)揮了積極作用，特別是在全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、打造安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌上起到了重要的示范帶動(dòng)作用。
　　實(shí)踐證明，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的重要途徑；是增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)效益的有效手段；是培育安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的積極措施。
　　目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證已成為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的基本內(nèi)容，成為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要組成部分，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的“切入點(diǎn)”和“突破口”，也是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一個(gè)行之有效的“抓手”。
　　總之，無(wú)論是促進(jìn)我國(guó)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是推動(dòng)新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證都已發(fā)揮了十分積極的作用。
　　
　　
　　三種類型各有特點(diǎn)
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是隨著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)水平的提高，市場(chǎng)需求的變化而產(chǎn)生和發(fā)展的。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證起步較晚，認(rèn)證模式的建立既借鑒了國(guó)際通行做法，又充分考慮了我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)管理體制特點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。
　　從國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證情況來(lái)看，較有影響和代表性的類型有：產(chǎn)品認(rèn)證，如有機(jī)食品認(rèn)證、減農(nóng)藥減化肥認(rèn)證；體系認(rèn)證，如ISO9000系列認(rèn)證、HACCP和GAP認(rèn)證。通行的認(rèn)證方法大致有以下4種：一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)資源為條件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為基礎(chǔ)，建立認(rèn)證制度；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)控，主要是對(duì)投入品使用的監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素的控制；三是通過建立法律法規(guī)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)證程序、實(shí)行標(biāo)識(shí)管理，開展認(rèn)證活動(dòng)；四是政府推動(dòng)或支持，企業(yè)和農(nóng)戶積極參與。
　　隨著食品安全問題日益受到全球廣泛關(guān)注，認(rèn)證作為增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段和影響國(guó)際貿(mào)易的重要技術(shù)因素，將發(fā)揮更加積極的作用。
　　目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品3種基本類型，從水平定位、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)制度、認(rèn)證方式和發(fā)展機(jī)制來(lái)看，各有特點(diǎn)：
　　無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到我國(guó)普通農(nóng)產(chǎn)品和食品標(biāo)準(zhǔn)要求，保障基本安全，滿足大眾消費(fèi)；產(chǎn)品以初級(jí)食用農(nóng)產(chǎn)品為主；推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、投入品監(jiān)管、關(guān)鍵點(diǎn)控制、安全性保障”的技術(shù)制度；采取產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式；認(rèn)證屬于公益性事業(yè)，實(shí)行政府推動(dòng)的發(fā)展機(jī)制。
　　綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)整體達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平，市場(chǎng)定位于國(guó)內(nèi)大中城市和國(guó)際市場(chǎng)，滿足更高層次的消費(fèi)；產(chǎn)品以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、加工農(nóng)產(chǎn)品為主體；推行“兩端監(jiān)測(cè)、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度；采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式；綠色食品認(rèn)證以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)消費(fèi)者健康為基本理念，不以營(yíng)利為目的，采取政府推動(dòng)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展機(jī)制。
　　有機(jī)食品按照有機(jī)農(nóng)業(yè)方式生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全不作特殊要求，滿足特定消費(fèi)，主要服務(wù)于出口貿(mào)易；產(chǎn)品以初級(jí)和初加工農(nóng)產(chǎn)品為主；強(qiáng)調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換，推行基本不用化學(xué)投入品的技術(shù)制度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系；注重生產(chǎn)過程監(jiān)控，一般不做環(huán)境監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品檢測(cè)，一年一認(rèn)證；按照國(guó)際慣例，采取市場(chǎng)化運(yùn)作。
　　總體上講，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品既有聯(lián)系，又有區(qū)別。三者都屬于安全農(nóng)產(chǎn)品范疇，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品突出安全因素控制，綠色食品既突出安全因素控制，又強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)與營(yíng)養(yǎng)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品是綠色食品發(fā)展的基礎(chǔ)，綠色食品是在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)上的進(jìn)一步提高。有機(jī)食品注重對(duì)影響生態(tài)環(huán)境因素的控制。三者相互銜接，互為補(bǔ)充，各有側(cè)重，共同發(fā)展。
　　目前形成的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，既適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，也滿足了不同消費(fèi)類型和層次的市場(chǎng)選擇，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的客觀必然。
　　一是從市場(chǎng)層面來(lái)看，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)大眾消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)接，綠色食品與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平對(duì)接，有機(jī)食品與國(guó)際市場(chǎng)需求對(duì)接。三種類型的產(chǎn)品滿足不同消費(fèi)需求，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的多樣性。二是從發(fā)展層面來(lái)看，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品保障基本安全，要求統(tǒng)一規(guī)范，簡(jiǎn)便快捷，迅速擴(kuò)大規(guī)模；綠色食品要求不斷發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，培育一流企業(yè)和產(chǎn)品，樹立精品品牌形象；有機(jī)食品要求國(guó)際化、市場(chǎng)化運(yùn)作，外向型發(fā)展。三種類型的產(chǎn)品按照各自的運(yùn)行軌跡和規(guī)則發(fā)展，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的協(xié)調(diào)性。三是從工作層面來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證根植于農(nóng)業(yè)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，投入品使用監(jiān)控，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推行，還是農(nóng)民組織化程度提高和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，均離不開農(nóng)業(yè)部門的組織和推動(dòng)。
　　農(nóng)業(yè)系統(tǒng)按照“三位一體、整體推進(jìn)”的工作部署，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的系統(tǒng)性。
　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在我國(guó)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，有一個(gè)適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求，不斷探索、總結(jié)規(guī)律、創(chuàng)新模式、規(guī)范完善、提高水平的過程。今后，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系的逐步完善，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的建立健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證將朝著更科學(xué)、更規(guī)范、更有效率的方向健康地加快發(fā)展。
　　未來(lái)發(fā)展前景廣闊
　　當(dāng)前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證事業(yè)正在迎來(lái)持續(xù)快速發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)農(nóng)業(yè)正朝著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的方向加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民對(duì)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求呈快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。加入WTO以后，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力也提出了迫切要求，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間。
　　面對(duì)機(jī)遇，我們將緊緊圍繞“全面加快發(fā)展、全力打造品牌”這個(gè)中心任務(wù)，推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品持續(xù)健康地加快發(fā)展。在發(fā)展的過程中，要與我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中心工作做好“四個(gè)結(jié)合”。
　　一是與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證成為引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)有效措施。要重點(diǎn)結(jié)合我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，積極組織無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品規(guī)模開發(fā)，抓好大型標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，擴(kuò)大總量規(guī)模。
　　二是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證成為龍頭企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一條重要途徑。龍頭企業(yè)，特別是國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，代表了我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的最高水平；無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，代表了我國(guó)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌有機(jī)結(jié)合，融為一體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，將帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。
　　三是與農(nóng)民增收相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要“增長(zhǎng)點(diǎn)”。要通過宣傳和普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，培育認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，做好廠商合作、產(chǎn)銷銜接，利用優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　四是與農(nóng)產(chǎn)品出口相結(jié)合，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證成為擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的一個(gè)有力手段。要密切跟蹤國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度，開展國(guó)際認(rèn)證合作，突破貿(mào)易技術(shù)壁壘，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證在農(nóng)產(chǎn)品出口中更加重要的作用。
　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證方興未艾，發(fā)展安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品任重道遠(yuǎn)。我們將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷探索我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證發(fā)展的有效方式和途徑，進(jìn)一步推動(dòng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，為加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、全面建設(shè)小康社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。
　�。ㄗ髡邽橹袊�(guó)綠色食品發(fā)展中心主任）

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