“聞有吏雖亂而有獨善之民，不聞有亂民而有獨治之吏。故明主治吏不治民。”要樹立法律、規(guī)則的權威，讓社會有序運行，“吏”是一個至關重要的核心因素。 　　 　　山西一度是全國貨車超限超載最嚴重的地區(qū)。四年來，山西省以治吏問責為重點狠抓“治超”，有450多名干部因治超不力被給予黨紀、政紀處分。如今，山西公路“三亂”明顯改善，走出了越治越超的反彈怪圈。
　　“治超”必先治吏。山西省“治超”的經(jīng)驗表明，要樹立法律、規(guī)則的權威，讓社會有序運行，“吏”是一個至關重要的核心因素。
　　在狠抓治吏之前，山西省也曾抓過“治超”。然而，“運動式”的工作方式使一些執(zhí)法人員把“治超”當作“權力尋租”的機會。部分地方“雁過拔毛”，以罰代管，治超點成了“收費站”。聯(lián)合治超的部門之間利益相爭、責任相推，有時竟然為爭奪車輛處罰權大打出手。
　　“治超”出現(xiàn)的這些亂象，根源在其主體――“吏”的身上：干部失職瀆職，個別執(zhí)法人員與違法人員利益共生……加之相關法規(guī)不完善、責任不明確、手段不強硬，“治超”看似熱熱鬧鬧，實則司機叫苦不迭，百姓怨聲載道，政府公信力和執(zhí)政能力受到嚴重質疑。
　　“治超”的本義是保證運輸市場安全有序，這既需要良好的公民法制意識，更需要高素質的執(zhí)法機構與執(zhí)法人員。否則，“治超”的法規(guī)再嚴格，查處威力再大，也終會因執(zhí)法者的不作為、亂作為而大打折扣，甚至是非顛倒、助紂為虐。從這個意義上講，依法治超，歸根到底是要先管好治超的人。
　　“治超”必先治吏，這是取得實效的關鍵與要害。山西省因此加大問責力度，明確規(guī)定：一旦發(fā)現(xiàn)超載車必須上溯各個環(huán)節(jié)，涉及交通、交警、工商、運管、經(jīng)信委等21個部門，哪個環(huán)節(jié)出了問題就追究到哪個環(huán)節(jié)。同時，對負有領導責任的負責人嚴格追究責任，決不姑息。山陰縣出現(xiàn)大批超載車，交警、交通執(zhí)法人員對其“睜一只眼閉一只眼”。對此，山西省委省政府沒有“大事化小”，而是“重典治人”，依法向山陰縣政府問責。山陰縣原縣長因此成為全國首名因治超不力而“丟官”的縣長，同時被問責的還有23人。四年來，山西省有450多名干部因治超不力被給予黨紀、政紀處分，其中縣處級干部13人。
　　事實上，“治超”先治吏是一個具有普遍意義的命題，其實質是如何處理好“治民”與“治吏”。先秦時代的法家韓非說：“聞有吏雖亂而有獨善之民，不聞有亂民而有獨治之吏。故明主治吏不治民。”在這里，韓非事實上提出了這樣一個判斷：民眾能否執(zhí)法、守法，關鍵在于官員是否依法辦事。這一思想，在努力推進依法治國的現(xiàn)代社會，在需要規(guī)則與法治維護公平正義的今天，仍然值得我們引以為鑒。
　　現(xiàn)實生活已經(jīng)用事實告訴人們：無論“治超”還是進行社會管理，其成敗在很大程度上取決于能否把公務管理人員的行為控制在依法辦事的軌道上，山西“治超”先治吏就再次證明了這一點。
　　當然，我們還不能僅僅滿足于這種自上而下的“治吏”，不能僅僅依靠事后嚴厲查處的威懾，還要不斷思考與完善自下而上的治吏。把輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、完善制約機制等辦法融于“治超”之中，讓社會與公眾均可監(jiān)督“治超”、參與治吏，這樣就能形成更加強大的合力，確�！爸纬�”徹底走出越治越超的怪圈。

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