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減輕農民負擔相關文件 [減輕農民負擔與“愚公移山”]

發(fā)布時間:2020-04-10 來源: 散文精選 點擊:

  

  發(fā)表于《中國改革》2001年11月號

  

  減輕農民負擔難,難于“愚公移山”。

  

  現(xiàn)在,壓在農民身上的負擔不是兩座山,是很多山,其中最大的山有三座。一座是農村債務,一座是義務教育,一座是臃腫的機構和龐大的干部隊伍?h鄉(xiāng)村所欠的債務有6000億元之多,每年僅支付利息至少800億元。義務教育僅支付700萬老師的工資就需要800億元,支付校舍維修、設備儀器的添置和教育欠債等約500億元。全國縣鄉(xiāng)及部門干部有900萬人,村組級“干部”3000萬人,僅工資就需要2000億元。

  

  僅以上三項,最低支出需要4100億元以上,而這些絕大多數(shù)應由財政負擔的錢,其中80%是由農民負擔。農民的口袋就是縣鄉(xiāng)財政。而按現(xiàn)在的農民負擔政策,合理的農民負擔只有800億元,這就是說農民每年實際多負擔了2480億元。這就是中央三令五申要減輕農民負擔,農民負擔反而越減越重的根本所在。

  

  去年初,上書朱總理反映“農民真苦,農村真窮,農業(yè)真危險”的湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)書記李昌平認為,壓在農民身上的“三座大山”的生長速度,遠遠超過了“愚公移山”的減負速度,減輕農民負擔最終要靠“愚公移山”的精神感動上帝,靠上帝派天兵天將將壓在農民頭上的“三座大山”移走才行。

  

  《義務教育法》規(guī)定,九年義務教育是國家的義務,這座山應交給教育部背走?h鄉(xiāng)政府及其部門的支出應納入中央政府財政預算,這座山應交給財政部背走。

  

  農村債務(民間借貸)的償還,最終要交給國土資源部幫助解決。解決的辦法是建立土地金融制度。農村集體用集體的土地抵押,在國土銀行貸款償還民間借貸。

  

  我國有400多萬個自然村,70多萬個行政村,約有3000萬個村組“干部”,每年需要工資850億元,農村公共服務和人道性福利照顧開支至少需要500億元,兩項合計1350億元。按照現(xiàn)行的農民負擔政策,我國農民合理負擔的總額約800億元,村級集體企業(yè)的收入約500億元,兩項合計約1300億元。這就是說,農民的負擔資金解決農村內部的支出尚有缺口。

  

  由此看來,如果依靠縣鄉(xiāng)村各級減輕農民負擔,那是“子子孫孫無窮盡”的事。

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